Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/11328/25

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/11328/25 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Øàëüºâî¿ Â.À., ñóää³â: ×åðåäíè÷åíêà Â.ª., ²âàíîâà Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 áåðåçíÿ 2026 ðîêó (ñóääÿ Íîâ³êîâà ².Â.) â ñïðàâ³ ¹ 280/11328/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî êîìóíàëüíîãî íåêîìåðö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êè¿âñüêà ì³ñüêà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ¹12» âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Óêðà¿íñüêèé äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî êîìóíàëüíîãî íåêîìåðö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êè¿âñüêà ì³ñüêà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ¹12» âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) (äàë³ ÊÍÏ «Êè¿âñüêà ì³ñüêà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ¹12»), äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Óêðà¿íñüêèé äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» (äàë³ ÄÓ «ÓêðäåðæÍIJÌÑϲ») ïðî: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ÅÊÎÏÔÎ ÊÍÏ «Êè¿âñüêà ì³ñüêà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ¹12» ¹80/25/1621/Ð â³ä 16 êâ³òíÿ 2025 ðîêó òà ð³øåííÿ ÖÎÔÑÎ ÄÓ «ÓêðäåðæÍIJÌÑϲ» ¹2507/25/231 â³ä 29 æîâòíÿ 2025 ðîêó; çîáîâ`ÿçàííÿ åêñïåðòíó êîì³ñ³þ ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ íà áàç³ ÊÍÏ «Êè¿âñüêà ì³ñüêà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ¹12» ïåðåãëÿíóòè ð³øåííÿ ¹80/25/1621/Ð â³ä 16 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ç óðàõóâàííÿì óñ³õ íàÿâíèõ ó ïîçèâà÷à ä³àãíîç³â òà âèñíîâê³â ñóäó ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 áåðåçíÿ 2026 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Àïåëÿíò çâåðòຠóâàãó, ùî ïðè ïðîâåäåíí³ îö³íþâàííÿ íå áóëî âðàõîâàíî âñ³ íàÿâí³ ó íüîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ â ñóêóïíîñò³ âïëèâàþòü íà ñòóï³íü îáìåæåííÿ éîãî æèòòºä³ÿëüíîñò³; àíàë³ç ìåäè÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ íîñèâ âèá³ðêîâèé õàðàêòåð, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñàìèì çì³ñòîì ð³øåíü â³äïîâ³äà÷³â, ó ÿêèõ â³äîáðàæåíî ëèøå ÷àñòèíó ä³àãíîç³â; ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ñóìí³â³â àáî íåäîñòàòíîñò³ äàíèõ ïîçèâà÷ íå áóâ íàïðàâëåíèé íà äîäàòêîâ³ îáñòåæåííÿ, ùî âêàçóº íà òå, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷³â ïðèéíÿò³ íå íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî º ïðÿìèì ïîðóøåííÿì âèìîã ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹1338. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî³ãíîðîâàíî òå, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó º ñàìå ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè, òîáòî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî âèçíà÷åíî ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ ó ñïðàâ³. Ïîçèâà÷åì ç ñàìîãî ïî÷àòêó çàÿâëÿëîñü, ùî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ º ïðîòèïðàâíèìè íå ç ï³äñòàâ íåçãîäè ç ìåäè÷íèìè âèñíîâêàìè ÿê òàêèìè, à ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ïðîöåäóðè ¿õ ïðèéíÿòòÿ. Çîêðåìà, ïîçèâà÷åì çàçíà÷àëîñü ïðî íåïîâíå äîñë³äæåííÿ ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â; íåâðàõóâàííÿ âñ³õ ä³àãíîç³â; íåäîòðèìàííÿ âèìîã ùîäî ïîâíîòè îö³íþâàííÿ; íàÿâí³ñòü íåâ³äïîâ³äíîñòåé ó ðåêâ³çèòàõ ð³øåíü; ôîðìàëüíèé ðîçãëÿä ñêàðãè áåç íàëåæíî¿ ïåðåâ³ðêè îáñòàâèí, ïðîòå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íî çì³ñòèâ àêöåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè ç ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ ïðîöåäóðè íà îö³íêó çì³ñòó ìåäè÷íèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíèì ÷èíîì íå äîñë³äæåí³ òà íå îö³íåí³ îáñòàâèíè, ÿê³ ïðÿìî âêàçóþòü íà ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷àìè ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü, à ñàìå: ôàêò îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì âèòÿãó ç ð³øåííÿ çíà÷íî ï³çí³øå, í³æ çàçíà÷åíî â³äïîâ³äà÷åì, ùî ñòàâèòü ï³ä ñóìí³â íàëåæí³ñòü ïîâ³äîìëåííÿ òà äîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè; â³äñóòí³ñòü äîêàç³â òîãî, ùî ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè ôàêòè÷íî äîñë³äæåíî âñ³ ìàòåð³àëè ñïðàâè, à íå çä³éñíåíî ôîðìàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ ïîïåðåäíüîãî ð³øåííÿ. Ñïðàâà ñóäîì ðîçãëÿíóòà áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè íà ï³äñòàâ³ ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ïîäàííÿì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìຠáóòè çàäîâîëåíà ÷àñòêîâî ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÊÍÏ Êè¿âñüêà ì³ñüêà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ¹12 ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ¹80/25/1621/Ð â³ä 16.04.2025 ïðî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó 25% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà, êàë³öòâî), ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè ïî ä³àãíîçó Íàñë³äêè ïåðåíåñåíî¿ âèáóõîâî¿ òðàâìè (26.12.2022): âîãíåïàëüíå îñêîëêîâå ñë³ïå ïîðàíåííÿ ì`ÿêèõ òêàíèí íèæíüî¿ çîíè îáëè÷÷ÿ çë³âà ç íàÿâí³ñòþ ñòîðîííüîãî ò³ëà (ìåòàëåâèé îñêîëîê) ó ë³â³é ù³÷í³é ä³ëÿíö³, Ç×ÌÒ (Çàêðèòà ×åðåïíî-Ìîçêîâà Òðàâìà): ñòðóñó ãîëîâíîãî ìîçêó ë³êîâàíå îïåðàòèâíî (26.12.2022 - ÏÕÎ âîãíåïàëüíî¿ ðàíè îáëè÷÷ÿ) ó âèãëÿä³ çì³öí³ëî¿ ïîñòòðàâìàòè÷íî¿ ðóáöåâî¿ äåôîðìàö³¿ ë³âî¿ ù³÷íî¿ ä³ëÿíêè, öåôàëã³÷íîãî ñèíäðîìó ïðè íåçíà÷íîìó ïîðóøåíí³ ôóíêö³¿. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, çâåðíóâñÿ ç³ ñêàðãîþ íà íüîãî äî Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè Óêðà¿íñüêèé äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèöüêèé ³íñòèòóò ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè. 29.10.2025 åêñïåðòíîþ êîìàíäîþ ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè ÖÎÔÑÎ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî àíàë³çó ìåäèêî åêñïåðòíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à çàëèøåíî áåç çì³í îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ¹80/25/1621/Ð â³ä 16.04.2025. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç íå âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷àìè íå äîñë³äæåíî ìåäè÷íó äîêóìåíòàö³þ ñòîñîâíî íàÿâíèõ ó ïîçèâà÷à çàõâîðþâàíü, ùîá ìîãëî ñòàâèòè ï³ä ñóìí³â ðåçóëüòàòè ïðîâåäåíîãî åêñïåðòíîãî îö³íþâàííÿ, à íàÿâí³ñòü ó ð³øåíí³, ïðèéíÿòîìó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîçèâà÷à, òåõí³÷íèõ ïîìèëîê, íå âïëèâຠíà ðåçóëüòàò ïðîâåäåíîãî îö³íþâàííÿ ñòàíó ïîçèâà÷à. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæåíî, ùî íàäàííÿ îö³íêè íàÿâíèì ó ïîçèâà÷à çàõâîðþâàííÿì òà ¿õ âïëèâó íà ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âèõîäèòü çà ìåæ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè º êîìïåòåíö³ºþ ìåäè÷íèõ ïðàö³âíèê³â, ÿêèì äåëåãîâàíî ïðàâî âñòàíîâëþâàòè ð³âåíü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Ñóä âèçíຠâèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîá´ðóíòîâàíèì, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì ¹80/25/1621/Ð â³ä 16 êâ³òíÿ 2025 ðîêó åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ÊÍÏ «Êè¿âñüêà ì³ñüêà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ¹12» (äàë³ - ÅÊÎÏÔÎ) âñòàíîâëåíî ç 18 âåðåñíÿ 2024 ðîêó âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 25% ó çâ`ÿçêó ç ïîðàíåííÿì (êîíòóç³ÿ, òðàâìà, êàë³öòâî), ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ïî ä³àãíîçó Íàñë³äêè ïåðåíåñåíî¿ âèáóõîâî¿ òðàâìè (26.12.2022): âîãíåïàëüíå îñêîëêîâå ñë³ïå ïîðàíåííÿ ì`ÿêèõ òêàíèí íèæíüî¿ çîíè îáëè÷÷ÿ çë³âà ç íàÿâí³ñòþ ñòîðîííüîãî ò³ëà (ìåòàëåâèé îñêîëîê) ó ë³â³é ù³÷í³é ä³ëÿíö³, Ç×ÌÒ (Çàêðèòà ×åðåïíî-Ìîçêîâà Òðàâìà): ñòðóñó ãîëîâíîãî ìîçêó ë³êîâàíå îïåðàòèâíî (26.12.2022 - ÏÕÎ âîãíåïàëüíî¿ ðàíè îáëè÷÷ÿ) ó âèãëÿä³ çì³öí³ëî¿ ïîñòòðàâìàòè÷íî¿ ðóáöåâî¿ äåôîðìàö³¿ ë³âî¿ ù³÷íî¿ ä³ëÿíêè, öåôàëã³÷íîãî ñèíäðîìó ïðè íåçíà÷íîìó ïîðóøåíí³ ôóíêö³¿. гøåííÿì ÖÎÔÑÎ â³ä 29 æîâòíÿ 2025 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í ð³øåííÿ ¹80/25/1621/Ð â³ä 16 êâ³òíÿ 2025 ðîêó. Ñï³ðíèì â ö³é ñïðàâ³ º ïèòàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåíü ÅÊÎÏÔÎ òà ÖÎÔÑÎ ùîäî íåâñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Âèð³øóþ÷è ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII (äàë³ - Çàêîí ¹3551-Õ²²). ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹3551-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî äî îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè íàëåæàòü îñîáè ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ä³þ÷î¿ àð쳿 òà ôëîòó, ïàðòèçàí³â, ï³äï³ëüíèê³â, ïðàö³âíèê³â, ÿê³ ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â) ÷è ïîâ`ÿçàíèõ ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ç`ºäíàííÿõ, ï³äï³ëüíèõ îðãàí³çàö³ÿõ ³ ãðóïàõ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ, âèçíàíèõ òàêèìè çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, â ðàéîí³ âîºííèõ ä³é, íà ïðèôðîíòîâèõ ä³ëüíèöÿõ çàë³çíèöü, íà ñïîðóäæåíí³ îáîðîííèõ ðóáåæ³â, â³éñüêîâî-ìîðñüêèõ áàç òà àåðîäðîì³â ó ïåð³îä ãðîìàäÿíñüêî¿ òà Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ âîºí àáî ç ó÷àñòþ â áîéîâèõ ä³ÿõ ó ìèðíèé ÷àñ. Ó ðîçóì³íí³ àáçàöó ÷åòâåðòîãî?ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» â³ä 06 æîâòíÿ 2005 ðîêó ¹ 2961-IV (äàë³ - Çàêîíó ¹ 2961-IV) ³íâàë³äí³ñòü - ì³ðà âòðàòè çäîðîâ`ÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, òðàâìîþ (¿¿ íàñë³äêàìè) àáî âðîäæåíèìè âàäàìè, ùî ïðè âçàºìî䳿 ³ç çîâí³øí³ì ñåðåäîâèùåì ìîæå ïðèçâîäèòè äî îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè, âíàñë³äîê ÷îãî äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà ñòâîðèòè óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ íåþ ïðàâ íàð³âí³ ç ³íøèìè ãðîìàäÿíàìè òà çàáåçïå÷èòè ¿¿ ñîö³àëüíèé çàõèñò. Çà âèçíà÷åííÿì, íàâåäåíèì ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» â³ä 21 áåðåçíÿ 1991 ðîêó ¹ 875-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 875-XII), îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ - îñîáà ³ç ñò³éêèìè ô³çè÷íèìè, ïñèõ³÷íèìè, ³íòåëåêòóàëüíèìè àáî ñåíñîðíèìè ïîðóøåííÿìè, ÿê³ ïðè âçàºìî䳿 ç ð³çíèìè áàð`ºðàìè ìîæóòü çàâàæàòè ¿¿ ïîâí³é òà åôåêòèâí³é ó÷àñò³ â æèòò³ ñóñï³ëüñòâà íàð³âí³ ç ³íøèìè; ×àñòèíîþ ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹875-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íâàë³äí³ñòü ïîâíîë³òí³é îñîá³ âñòàíîâëþºòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè, ïðîâåäåíîãî åêñïåðòíîþ êîìàíäîþ ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó ¹1338 «Äåÿê³ ïèòàííÿ çàïðîâàäæåííÿ îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè» çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1338, çàñòîñîâóºòüñÿ ñóäîì ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ÿêèé âèçíà÷ຠïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè (äàë³ - îö³íþâàííÿ), à ñàìå ïîâíîë³òí³õ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, ç îáìåæåííÿìè ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ àáî ç ³íâàë³äí³ñòþ (äàë³ - îñîáà) ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ ïîðóøåíü ñòðóêòóð òà/àáî ôóíêö³é îðãàí³çìó, â òîìó ÷èñë³ ô³çè÷íèõ, ïñèõ³÷íèõ, ³íòåëåêòóàëüíèõ, ñåíñîðíèõ, ùî ìîæóòü ïðèçâîäèòè äî îáìåæåíü æèòòºä³ÿëüíîñò³, âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èíè, ÷àñó íàñòàííÿ, ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ ðîçðîáëåííÿ ðåêîìåíäàö³é, ùî º ÷àñòèíîþ ³íäèâ³äóàëüíî¿ ïðîãðàìè ðåàá³ë³òàö³¿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ, ç óðàõóâàííÿì ³íäèâ³äóàëüíîãî ðåàá³ë³òàö³éíîãî ïëàíó (çà íàÿâíîñò³). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 29 Ïîðÿäêó ¹1338 ðîçãëÿä ñïðàâè ïîâèíåí áóòè ïðîâåäåíèé íå ï³çí³øå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ çàêëàäîì îõîðîíè çäîðîâ`ÿ åëåêòðîííîãî íàïðàâëåííÿ äî ðîçãëÿäó. Ó ðàç³ ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíîãî îö³íþâàííÿ åêñïåðòíà êîìàíäà ìîæå çðîáèòè çàïèò íà îòðèìàííÿ ñïðàâè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâîãî îáñòåæåííÿ ðîçãëÿä ñïðàâè ïîâèíåí áóòè ïðîâåäåíèé íå ï³çí³øå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ òàêîãî îáñòåæåííÿ. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ íåâ³äïîâ³äíîñòåé (îïèñîê, òåõí³÷íèõ àáî àðèôìåòè÷íèõ ïîìèëîê, íåâ³äïîâ³äíîñòåé íàÿâíèì äîêóìåíòàì) â ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åí³é ó íàïðàâëåíí³ íà îö³íþâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 20 öüîãî Ïîðÿäêó, åêñïåðòíà êîìàíäà çàçíà÷ຠïðî òàê³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ â ïðîòîêîë³ òà ïðèéìຠð³øåííÿ íà îñíîâ³ âèïðàâëåíèõ äàíèõ. гøåííÿ ïðèéìàþòüñÿ åêñïåðòíîþ êîìàíäîþ â äåíü ðîçãëÿäó ñïðàâè, êð³ì âèïàäê³â íåîáõ³äíîñò³ ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâîãî îáñòåæåííÿ, íåÿâêè îñîáè íà ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ àáî çì³íè ñêëàäó åêñïåðòíî¿ êîìàíäè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 31 Ïîðÿäêó ¹1338 ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ÷ëåíè åêñïåðòíî¿ êîìàíäè äîñë³äæóþòü âñ³ íàäàí³ äîêóìåíòè, à òàêîæ â³äïîâ³äí³ ìåäè÷í³ çàïèñè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàí çäîðîâ`ÿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâîäèòüñÿ îö³íþâàííÿ, ùî ì³ñòÿòüñÿ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ. ßêùî íàÿâíî¿ ³íôîðìàö³¿ íåäîñòàòíüî äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî îö³íþâàííÿ, åêñïåðòíà êîìàíäà ìຠïðàâî íàïðàâèòè îñîáó íà äîäàòêîâå ìåäè÷íå îáñòåæåííÿ. Ó òàêîìó ðàç³ ãîëîâóþ÷èé ó ñïðàâ³ ôîðìóº åëåêòðîííå íàïðàâëåííÿ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó âåäåííÿ Ðåºñòðó ìåäè÷íèõ çàïèñ³â, çàïèñ³â ïðî íàïðàâëåííÿ òà ðåöåïò³â â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàòâåðäæåíîãî ÌÎÇ (ïóíêò 32 Ïîðÿäêó ¹ 1338). Ðîçãëÿä ñïðàâè ô³êñóºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîìó ïðîòîêîë³. Ïðîòîêîë ðîçãëÿäó ï³äïèñóºòüñÿ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ êîæíèì ÷ëåíîì åêñïåðòíî¿ êîìàíäè øëÿõîì íàêëàäåííÿ êâàë³ô³êîâàíîãî åëåêòðîííîãî ï³äïèñó àáî óäîñêîíàëåíîãî åëåêòðîííîãî ï³äïèñó, ùî áàçóºòüñÿ íà êâàë³ô³êîâàíîìó ñåðòèô³êàò³ åëåêòðîííîãî ï³äïèñó êîðèñòóâà÷à åëåêòðîííî¿ ñèñòåìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî åëåêòðîííó ³äåíòèô³êàö³þ òà åëåêòðîíí³ äîâ³ð÷³ ïîñëóãè (ïóíêò 36 Ïîðÿäêó ¹1338). Çà ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 40 Ïîðÿäêó ¹1338 çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ åêñïåðòíà êîìàíäà ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ÷è íåâñòàíîâëåííÿ (àáî âèçíà÷åííÿ) â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà: ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè; ïîòðåáè ó ïðîäîâæåíí³ òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³; ³íâàë³äíîñò³, ô³êñàö³¿ ïðè÷èí òà ÷àñó ¿¿ íàñòàííÿ â³äïîâ³äíî äî äîêóìåíò³â, ùî öå ï³äòâåðäæóþòü; ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ (ó â³äñîòêàõ); íàÿâíîñò³ ìåäè÷íèõ ïîêàçàíü íà ïðàâî îäåðæàííÿ îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ àáî äèòèíîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ, ÿêà ìຠïîðóøåííÿ îïîðíî-ðóõîâîãî àïàðàòó, àâòîìîá³ëÿ ³ ïðîòèïîêàçàííÿ äî êåðóâàííÿ íèì, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïåðåë³êó ìåäè÷íèõ ïîêàçàíü ³ ïðîòèïîêàçàíü, çàòâåðäæåíîãî ÌÎÇ çà ïîãîäæåííÿì ç ̳íñîöïîë³òèêè; ïîòðåáè ó ïîñò³éíîìó ñòîðîííüîìó äîãëÿä³; ïîòðåáè â îòðèìàíí³ ñîö³àëüíî¿, ïñèõîëîãî-ïåäàãîã³÷íî¿, ïðîôåñ³éíî¿, òðóäîâî¿ òà/àáî ô³çêóëüòóðíî-ñïîðòèâíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿; îáñÿã³â òà âèä³â íåîáõ³äíèõ äîïîì³æíèõ çàñîá³â ðåàá³ë³òàö³¿ òà/àáî ìåäè÷íèõ âèðîá³â; ïîòðåáè â îòðèìàíí³ ðåàá³ë³òàö³éíî¿ äîïîìîãè ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà ó ðàç³ âèçíà÷åííÿ òàêî¿ ïîòðåáè ãîëîâóþ÷èé ôîðìóº åëåêòðîííå íàïðàâëåííÿ äëÿ íàäàííÿ ðåàá³ë³òàö³éíî¿ äîïîìîãè ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ íàäàííÿ ðåàá³ë³òàö³éíî¿ äîïîìîãè ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ëèñòîïàäà 2021 ð. ¹ 1268 Ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ ðåàá³ë³òàö³¿ ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2021 ð., ¹ 97, ñò. 6315); ñòóïåíÿ ñò³éêîãî îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ õâîðèõ äëÿ íàïðàâëåííÿ ¿õ ó ñòàö³îíàðí³ â³ää³ëåííÿ öåíòð³â ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ; ïðè÷èíè ñìåðò³ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ àáî îñîáè, ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ÿêî¿ âèçíà÷åíèé åêñïåðòíîþ êîìàíäîþ ó â³äñîòêàõ íà ï³äñòàâ³ ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòü ó ðàç³, êîëè çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷àºòüñÿ íàäàííÿ ï³ëüã ÷ëåíàì ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî. Çà îäí³ºþ ïðè÷èíîþ, âñòàíîâëåíîþ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ, ìåäè÷íîþ (â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ), ë³êàðñüêî-åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ, ìîæå âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íâàë³äí³ñòü àáî ñòóï³íü âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³. Ó ðàç³ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà/àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà/àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ º äàòà íàïðàâëåííÿ íà îö³íþâàííÿ àáî äàòà âèäà÷³ íàïðàâëåííÿ äî ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é, ùî ïåðåäàí³ äî åêñïåðòíèõ êîìàíä äëÿ ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 57 Ïîðÿäêó ¹1338 ð³øåííÿ åêñïåðòíèõ êîìàíä ùîäî ðåçóëüòàò³â îö³íþâàííÿ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ îñîáàìè, ÿêèì áóëî ïðîâåäåíî òàêå îö³íþâàííÿ (äàë³ - ñêàðæíèê) (¿õ óïîâíîâàæåíèìè ïðåäñòàâíèêàìè), â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî îñêàðæåííÿ çã³äíî ç âèìîãàìè öüîãî Ïîðÿäêó òà/àáî äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Çà ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 59 Ïîðÿäêó ¹ 1338 ðîçãëÿä ñêàðã çä³éñíþºòüñÿ åêñïåðòíèìè êîìàíäàìè Öåíòðó îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè. Åêñïåðòíà êîìàíäà Öåíòðó îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè ðîçãëÿäຠñêàðãè î÷íî, çàî÷íî àáî ç âèêîðèñòàííÿì ìåòîä³â ³ çàñîá³â òåëåìåäèöèíè â³äïîâ³äíî äî êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ôîðìè ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè, âñòàíîâëåíèõ ó äîäàòêó 1, òà â³äïîâ³äíèõ êëîïîòàíü îñîáè (ïóíêò 67 Ïîðÿäêó ¹1338). Çã³äíî ç ïóíêòîì 68 Ïîðÿäêó ¹1338 åêñïåðòíà êîìàíäà Öåíòðó îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðã: âèâ÷ຠð³øåííÿ åêñïåðòíî¿ êîìàíäè ùîäî ðåçóëüòàòó îö³íþâàííÿ, ùî îñêàðæóºòüñÿ, â³äåî- òà/àáî àóä³îçàïèñ ðîçãëÿäó åêñïåðòíîþ êîìàíäîþ, íà ÿêîìó áóëî ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ (çà íàÿâíîñò³); çàñëóõîâóº ïîÿñíåííÿ ñêàðæíèêà (éîãî óïîâíîâàæåíîãî ïðåäñòàâíèêà), ³íøèõ îñ³á, çàëó÷åíèõ äî ðîçãëÿäó ñêàðãè (ó ðàç³ ðîçãëÿäó ñêàðãè çà ó÷àñòþ ñêàðæíèêà àáî éîãî óïîâíîâàæåíîãî ïðåäñòàâíèêà); çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Ïîðÿäêîì, ïðîâîäèòü ïîâòîðíå îö³íþâàííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè åêñïåðòíà êîìàíäà Öåíòðó îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî: ï³äòâåðäæåííÿ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ åêñïåðòíî¿ êîìàíäè; ñêàñóâàííÿ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ åêñïåðòíî¿ êîìàíäè; ôîðìóâàííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ùîäî ðåçóëüòàòó îö³íþâàííÿ. гøåííÿ åêñïåðòíî¿ êîìàíäè Öåíòðó îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè ôîðìóºòüñÿ çàñîáàìè åëåêòðîííî¿ ñèñòåìè. Íà ð³øåííÿ åêñïåðòíî¿ êîìàíäè Öåíòðó îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè óñ³ìà ¿¿ ÷ëåíàìè íàêëàäàþòüñÿ êâàë³ô³êîâàí³ åëåêòðîíí³ ï³äïèñè àáî óäîñêîíàëåí³ åëåêòðîíí³ ï³äïèñè, ùî áàçóþòüñÿ íà êâàë³ô³êîâàíèõ ñåðòèô³êàòàõ åëåêòðîííîãî ï³äïèñó. Ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîçèâà÷åì îñêàðæóþòüñÿ ð³øåííÿ ÅÊÎÏÔÎ òà ÖÎÔÑÎ ÿê òàê³, ùî ïðèéíÿò³ áåç ïîâíîãî äîñë³äæåííÿ éîãî ìåäè÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿, ïðè öüîìó ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ïðè ïðîâåäåíí³ îö³íþâàííÿ íå âðàõîâàíî âñ³ íàÿâí³ ó íüîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ â ñóêóïíîñò³ âïëèâàþòü íà ñòóï³íü îáìåæåííÿ éîãî æèòòºä³ÿëüíîñò³; àíàë³ç ìåäè÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ íîñèâ âèá³ðêîâèé õàðàêòåð, àäæå âðàõîâàíî ëèøå ÷àñòèíó ä³àãíîç³â; ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ñóìí³â³â àáî íåäîñòàòíîñò³ äàíèõ ïîçèâà÷ íå áóâ íàïðàâëåíèé íà äîäàòêîâ³ îáñòåæåííÿ. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó âèòÿãó ç ð³øåííÿ ÅÊÎÏÔÎ ¹80/25/1621/P â³ä 16 êâ³òíÿ 2025 ðîêó åêñïåðòíîþ êîìàíäîþ ð³øåííÿ îá´ðóíòîâàíî íàñòóïíèì ÷èíîì: âðàõîâóþ÷è ëåãê³ ôóíêö³îíàëüí³ ïîðóøåííÿ ï³ñëÿ òðàâìè - Ç×ÌÒ, çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹1338 â³ä 15.11.2024 ðîêó, íàêàçó ÌÎÇ 420 â³ä 05.06.2012 ð. âñòàíîâëåíî 25% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Òðàâìà, ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. ijàãíîç, çà ÿêèì îñîáó áóëî íàïðàâëåíî: îñíîâíèé ä³àãíîç - Ì42.06 Þâåí³ëüíèé îñòåîõîíäðîç õðåáòà, ïîïåðåêîâèé â³ää³ë. Ïðîòîêîë ðîçãëÿäó ÅÊÎÏÔÎ ¹80/25/1621/Ï ì³ñòèòü àíàëîã³÷í³ â³äîìîñò³ ïðî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ÅÊÎÏÔÎ. Ñóä çàóâàæóº, ùî àí³ ð³øåííÿ ÅÊÎÏÔÎ ¹80/25/1621/P â³ä 16 êâ³òíÿ 2025 ðîêó, àí³ ïðîòîêîë ðîçãëÿäó ÅÊÎÏÔÎ ¹80/25/1621/Ï íå ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³¿, ÿê³ ñàìå ìåäè÷í³ äîêóìåíòè ïîçèâà÷à äîñë³äæóâàëèñü ÅÊÎÏÔÎ, ÿê³ çàõâîðþâàííÿ âðàõîâàí³ ïðè âèçíà÷åíí³ ñòóïåíþ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ àáî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³. Çà òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ÊÍÏ «Êè¿âñüêà ì³ñüêà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ¹12» ðåòåëüíî îïðàöüîâàíî óñ³ äîêóìåíòè, âíåñåí³ â íàïðàâëåííÿ. Ïðîòå â³äïîâ³äà÷åì ÊÍÏ «Êè¿âñüêà ì³ñüêà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ¹12» íå äîâåäåíî äîñë³äæåííÿ âñ³õ íàäàíèõ äîêóìåíò³â, ìåäè÷íèõ çàïèñ³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàí çäîðîâ`ÿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâîäèòüñÿ îö³íþâàííÿ, ùî ì³ñòÿòüñÿ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, ùî º ïîðóøåííÿì ïóíêòó 31 Ïîðÿäêó ¹1338. ³äïîâ³äà÷åì ÄÓ «ÓêðäåðæÍIJÌÑϲ» íà âèìîãó ñóäó íå íàäàíî ð³øåííÿ ÖÎÔÑÎ ÄÓ «ÓêðäåðæÍIJÌÑϲ» ¹2507/25/231 â³ä 29 æîâòíÿ 2025 ðîêó, à òàêîæ ïðîòîêîëó ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîçèâà÷à, à íàÿâíèé â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè âèòÿã ç ð³øåííÿ ÖÎÔÑÎ äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì ÄÓ «ÓêðäåðæÍIJÌÑϲ» íå íàäàâàëàñü íàëåæíà îö³íêà äîâîäàì ïîçèâà÷à, çàçíà÷åíèì ó ñêàðç³. Çà ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Îñêàðæåí³ ïîçèâà÷åì ð³øåííÿ ÅÊÎÏÔÎ òà ÖÎÔÑÎ ïðèéíÿò³ íåîá´ðóíòîâàíî, òîáòî áåç óðàõóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ, àäæå íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ïðî òå, ÿê³ ñàìå ìåäè÷í³ äîêóìåíòè ïîçèâà÷à äîñë³äæóâàëèñü ÅÊÎÏÔÎ òà ÖÎÔÑÎ, ÿê³ çàõâîðþâàííÿ âðàõîâàí³ ïðè âèçíà÷åíí³ ñòóïåíþ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, à òàêîæ îá´ðóíòóâàííÿ â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³. Ñóä ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ñóä íå ìîæå çä³éñíþâàòè âëàñíó îö³íêó ï³äñòàâíîñò³ ïðèéíÿòòÿ ïåâíîãî âèñíîâêó ÌÑÅÊ, îñê³ëüêè ñóäè íå º ñïåö³àë³çîâàíèìè óñòàíîâàìè â ìåäè÷í³é ñôåð³ ³ òîìó îö³íêà ï³äñòàâíîñò³ âèñíîâêó ÌÑÅÊ âèõîäèòü çà ìåæ³ íåîáõ³äíîãî äîñë³äæåííÿ â êîíòåêñò³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à ñóä âïðàâ³ ïåðåâ³ðèòè çàêîíí³ñòü âèñíîâêó ÌÑÅÊ ëèøå â ìåæàõ äîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ öüîãî âèñíîâêó, ïðîòå â êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìàâ íàäàòè îö³íêó ñàìå äîòðèìàííþ ÅÊÎÏÔÎ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ âðàõóâàííÿ ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â òà íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ ó ñóêóïíîñò³ âñ³õ çàõâîðþâàíü, íàÿâíèõ ó ïîçèâà÷à.  ñï³ðíîìó âèïàäêó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ òàêî¿ îö³íêè, âçàãàë³ íå âðàõóâàâ íåäîòðèìàííÿ âëàñíå â³äïîâ³äà÷àìè âèìîã Ïîðÿäêó ¹1338 ùîäî âðàõóâàííÿ ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â òà íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ ó ñóêóïíîñò³ âñ³õ çàõâîðþâàíü, íàÿâíèõ ó ïîçèâà÷à. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä âèçíຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé ñëóãóâàâ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Âðàõîâóþ÷è íåäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷àìè ïðîöåäóðè, óñòàíîâëåíî¿ Ïîðÿäêîì ¹1338, â ÷àñòèí³ âðàõóâàííÿ ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â òà íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ ó ñóêóïíîñò³ âñ³õ çàõâîðþâàíü, íàÿâíèõ ó ïîçèâà÷à, ñóä âèçíຠïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ÅÊÎÏÔÎ ÊÍÏ «Êè¿âñüêà ì³ñüêà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ¹12» ¹80/25/1621/Ð â³ä 16 êâ³òíÿ 2025 ðîêó òà ð³øåííÿ ÖÎÔÑÎ ÄÓ «ÓêðäåðæÍIJÌÑϲ» ¹2507/25/231 â³ä 29 æîâòíÿ 2025 ðîêó. Îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Ó ðàç³ ÿêùî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ñóä çîáîâ`ÿçóº ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ÊÍÏ «Êè¿âñüêà ì³ñüêà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ¹12» íå äîòðèìàíî Ïîðÿäîê ¹1338 ùîäî âðàõóâàííÿ ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â òà íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ ó ñóêóïíîñò³ âñ³õ çàõâîðþâàíü, íàÿâíèõ ó ïîçèâà÷à, ñóä ââàæàº, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ ÅÊÎÏÔÎ ïðîâåñòè ïîâòîðíå îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ïîçèâà÷à, ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³, òîìó ïîçîâ ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ. Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò ñóäîì íå çä³éñíþºòüñÿ. Îñê³ëüêè öÿ ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóòà çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ òà íå â³äíîñèòüñÿ äî ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ç ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì ïóíêòîì. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 315, 317, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 áåðåçíÿ 2026 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 280/11328/25 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 áåðåçíÿ 2026 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 280/11328/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî êîìóíàëüíîãî íåêîìåðö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êè¿âñüêà ì³ñüêà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ¹12» âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Óêðà¿íñüêèé äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè ó ñïðàâ³ ¹ 280/11328/25 íîâå ð³øåííÿ. Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî êîìóíàëüíîãî íåêîìåðö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êè¿âñüêà ì³ñüêà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ¹12» âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Óêðà¿íñüêèé äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ åêñïåðòíî¿ êîìàíäè ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè êîìóíàëüíîãî íåêîìåðö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êè¿âñüêà ì³ñüêà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ¹12» âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ¹80/25/1621/Ð â³ä 16 êâ³òíÿ 2025 ðîêó. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Öåíòðó îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñ³á Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Óêðà¿íñüêèé äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» ¹2507/25/231 â³ä 29 æîâòíÿ 2025 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè åêñïåðòíó êîìàíäó ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè êîìóíàëüíîãî íåêîìåðö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êè¿âñüêà ì³ñüêà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ¹12» âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) (ªÄÐÏÎÓ 25680639, âóë. Ïðîôåñîðà ϳäâèñîöüêîãî, 4-à, ì. Êè¿â, 01103) ïðîâåñòè ïîâòîðíå îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 (ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_1 , ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè óõâàëåííÿ 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó òà â³äïîâ³äíî ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì ïóíêòîì. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.À. Øàëüºâà ñóääÿ Â.ª. ×åðåäíè÷åíêî ñóääÿ Ñ.Ì. ²âàíîâ