Постанова 4852 № 160/15964/25

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/15964/25 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Äîáðîäíÿê ².Þ. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ñåìåíåíêà ß.Â., Ñóõîâàðîâà À.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2025 ðîêó (ñóääÿ Ñ.Â. Çëàò³í) ó ñïðàâ³ ¹ 160/15964/25 çà ïîçîâîì Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñàìàðòåïëîåíåðãî» Ñàìàð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè» äî Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÀÍÒÀÍÒÀ ÊÎÍÑÀËÒ²Íû ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî «Ñàìàðòåïëîåíåðãî» Ñàìàð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè» çâåðíóëîñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó ÒΠ«ÀÍÒÀÍÒÀ ÊÎÍÑÀËÒ²Íû, â ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè âèñíîâîê Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â³ä 26.03.2025 ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ¹ UA-2025-01-31-004970-a. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ áåçï³äñòàâí³ñòþ âèñíîâê³â â³äïîâ³äà÷à ïðî íåïðàâîì³ðíå â³äõèëåííÿ ïîçèâà÷åì òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é ó÷àñíèê³â. Ïîçèâà÷ âèçíà÷èâ ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ êðèòåð³¿, ÿêèì ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè ó÷àñíèê ïðîöåäóðè çàêóï³âë³. Ñàìå òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, â³äïîâ³äàëà âñ³ì êðèòåð³ÿì, ÿê³ âèçíà÷åí³ ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2025 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çàìîâíèê ñàìîñò³éíî âñòàíîâëþº âèìîãè, çîêðåìà ÿêèì ÷èíîì ó÷àñíèê ìຠï³äòâåðäèòè äîñâ³ä âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî (àíàëîã³÷íèõ) çà ïðåäìåòîì çàêóï³âë³ äîãîâîðó (äîãîâîð³â), â òîìó ÷èñë³ ³ ùîäî îáñÿãó òà âèäó ï³äòâåðäíèõ äîêóìåíò³â â çàëåæíîñò³ â³ä ïðåäìåòà çàêóï³âë³ (êîﳿ ÷è îðèã³íàëè àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó, ëèñòè-â³äãóêè, àêòè, íàêëàäí³ òà ³íøå). Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç`ÿñóâàâ, ùî ìåæ³ êðèòåð³þ «àíàëîã³÷íèé äîãîâ³ð» âèçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì, âèõîäÿ÷è ç³ ñïåöèô³êè ïðåäìåòó çàêóï³âë³. Ïðåäìåòîì çàêóï³âë³ º Ïîñëóãè êîëåêòîðñüêèõ àãåíòñòâ ïî çìåíøåííþ (ñòÿãíåííþ) çàáîðãîâàíîñò³ ïåðåä ï³äïðèºìñòâàìè çà íàäàí³ ïîñëóãè ç ïîñòà÷àííÿ òåïëîâî¿ åíåð㳿 ïîáóòîâèì ñïîæèâà÷àì, çã³äíî ïðåäìåòó çàêóï³âë³ òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ çà ÄÊ 021:2015 79940000-5. Ïîçèâà÷ ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ âèçíà÷èâ, ùî àíàëîã³÷íèì ââàæàºòüñÿ äîãîâ³ð çà êîäîì ÄÊ 021:2015 79940000-5 Ïîñëóãè êîëåêòîðñüêèõ àãåíòñòâ ïî çìåíøåííþ (ñòÿãíåííþ) çàáîðãîâàíîñò³ ïåðåä ï³äïðèºìñòâàìè çà íàäàí³ ïîñëóãè ç ïîñòà÷àííÿ òåïëîâî¿ åíåð㳿 ïîáóòîâèì ñïîæèâà÷àì, çã³äíî ïðåäìåòó çàêóï³âë³ äàíî¿ òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Ñóä âñòàíîâèâ, ùî òåíäåðí³ ïðîïîçèö³¿ ÒΠ«Êðåäèòåêñïðåñ Þêðåéí Åë.Åë.ѳ» òà ÒΠ«Êîëåêòîðñüêà êîìïàí³ÿ Ôàêòîð» íå ì³ñòèëè êîﳿ àêò³â ïðèéíÿòòÿ-ïåðåäà÷³ íàäàíèõ ïîñëóã (íå ìåíøå í³æ çà ø³ñòü ì³ñÿö³â) ïî êîæíîìó àíàëîã³÷íîìó äîãîâîðó; äî òîãî æ ïîçèâà÷ ÿê çàìîâíèê íàäàâàâ ó÷àñíèêàìè ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ÒΠ«Êðåäèòåêñïðåñ Þêðåéí Åë.Åë.ѳ» òà ÒΠ«Êîëåêòîðñüêà êîìïàí³ÿ Ôàêòîð» ÷àñ äëÿ óñóíåííÿ íåâ³äïîâ³äíîñòåé, ÿê³ íå áóëè óñóíóòî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ñõ³äíèé îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñêàðæíèê âêàçóº, ùî êîëåêòîðñüê³ ïîñëóãè öå ïðîôåñ³éíèé ïðîöåñ ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñòåé, ùî äîçâîëÿº êîìïàí³ÿì øâèäêî ïîâåðíóòè êîøòè, ùî â³äïîâ³äຠêîäó ÄÊ 021:2015:79940000-5. Ââàæàº, ùî íå íàäàííÿ ÒΠ«Àíòàíòà Êîíñàë³òíã» äîêóìåíò³â ³ç ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç³ ñïîæèâà÷³â òåïëîâî¿ åíåð㳿 ïîðóøóº ïï.2 ï.44 Îñîáëèâîñòåé. Íàïîëÿãàº, ùî â ïîðóøåííÿ ïï.2 ï.44 Îñîáëèâîñòåé ïîçèâà÷ â³äõèëèâ ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â çàêóï³âë³ ÒΠ«ÊÐÅÄÈÒÅÊÑÏÐÅÑ ÞÊÐÍÅÉ ÅË.ÅË.Ѳ.» òà ÒΠ«ÊÎËÅÊÒÐÎÑÜÊÀ ÊÎÌÏÀÍ²ß ÔÀÊÒÎл íàòîì³ñòü âèçíàâ ïåðåìîæöåì ÒΠ«ÀÍÒÀÍÒÀ ÊÎÍÑÀ˲ÒÍû. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, ÿê çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå. Àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ðîçãëÿíóòà àïåëÿö³éíèì ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñò.311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, Ñõ³äíèì îô³ñîì Äåðæàóäèòñëóæáè ïðîâåäåíèé ìîí³òîðèíã ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ïðåäìåòîì ÿêîãî º Ïîñëóãè êîëåêòîðñüêèõ àãåíòñòâ ïî çìåíøåííþ (ñòÿãíåííþ) çàáîðãîâàíîñò³ ïåðåä ï³äïðèºìñòâàìè çà íàäàí³ ïîñëóãè ç ïîñòà÷àííÿ òåïëîâî¿ åíåð㳿 ïîáóòîâèì ñïîæèâà÷àì, ÄÊ 021:2015 79949999-5. Çàìîâíèê - Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî «Ñàìàðòåïëîåíåðãî» Ñàìàð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè». Çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó â³äïîâ³äà÷åì ñêëàäåíèé âèñíîâîê â³ä 26.03.2025 ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ¹ UA-2025-01-31-004970-a. ϳäñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ ñòàëè âèÿâëåí³ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ îçíàêè ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü â ³íôîðìàö³¿, îïðèëþäíåí³é â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü. Ó öüîìó âèñíîâêó Ñõ³äíèì îô³ñîì Äåðæàóäèòñëóæáè çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó ïèòàííÿ ðîçãëÿäó òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïï. 2 ï.44 Îñîáëèâîñòåé, ñóòü ÿêîãî ïîëÿãຠâ òîìó, ùî çàìîâíèê áåçï³äñòàâíî â³äõèëèâ òåíäåðí³ ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â òåíäåðó: ÒΠ«Êðåäèòåêñïðåñ Þêðåéí Åë.Åë.ѳ» òà ÒΠ«Êîëåêòîðñüêà êîìïàí³ÿ Ôàêòîð». Ïðè öüîìó Ñõ³äíèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè âèõîäèâ ç òàêîãî. Ïðåäìåò çàêóï³âë³ äëÿ ïîñëóã âèçíà÷àºòüñÿ, òàê ñàìî ÿê ³ äëÿ òîâàð³â çà ÷åòâåðòîþ öèôðîþ êëàñèô³êàòîðà ÄÊ 021:2015 ³ç çàçíà÷åííÿì êîíêðåòíî¿ íàçâè ïðåäìåòó çàêóï³âë³. Êîëåêòîðñüê³ ïîñëóãè öå ïðîôåñ³éíèé ïðîöåñ ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³, ùî äîçâîëÿº êîìïàí³ÿì øâèäêî ïîâåðíóòè êîøòè, çìåíøèòè ô³íàíñîâ³ ðèçèêè òà îïòèì³çóâàòè óïðàâëÿííÿ çàáîðãîâàí³ñòþ, ùî â³äïîâ³äຠêîäó ÄÊ 021:2015:79940000-5: ïîñëóãè êîëåêòîðñüêèõ àãåíòñòâ. Àíàëîã³÷íèì ââàæàºòüñÿ äîãîâ³ð çà êîäîì 021:2015:79940000-5: ïîñëóãè êîëåêòîðñüêèõ àãåíòñòâ. Ïîñëóãè ç ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñòåé, ùî âèíèêëà çà äîãîâîðàìè ïîñòà÷àííÿ ãàçó òà ùî âèíèêëà çà äîãîâîðàìè ïðî ïîñòà÷àííÿ åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿, â³äíîñÿòüñÿ äî îäíîãî êîäó ÄÊ 021:2015:79940000-5: ïîñëóãè êîëåêòîðñüêèõ àãåíòñòâ, à òîìó òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî íå íàäàííÿ ÒΠ«Êðåäèòåêñïðåñ Þêðåéí Åë.Åë.ѳ» òà ÒΠ«Êîëåêòîðñüêà êîìïàí³ÿ Ôàêòîð» äîêóìåíò³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó íàäàííÿ ïîñëóã ç³ ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç³ ñïîæèâà÷³â ñàìå òåïëîâî¿ åíåð㳿 º õèáíèìè. Ïåðøèì ó÷àñíèêîì ç íàéíèæ÷îþ ö³íîþ áóëî íàäàííÿ ÒΠ«Êðåäèòåêñïðåñ Þêðåéí Åë.Åë.ѳ», à äðóãèì - ÒΠ«Êîëåêòîðñüêà êîìïàí³ÿ Ôàêòîð», íàòîì³ñòü ïîçèâà÷ óêëàâ äîãîâ³ð ç ÒΠ«Àíòàíòà Êîíñàëò³íã» Çà íàñë³äêàìè ìîí³òîðèíãó ó Âèñíîâêó â³äïîâ³äà÷, ç îãëÿäó íà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàêóï³âåëü, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 5 òà 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³» â³ä 26.01.1993 ¹ 2939-XII, ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» â³ä 25.12.2015 ¹ 922 VIII, çîáîâ`ÿçàâ ïîçèâà÷à çä³éñíèòè çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü øëÿõîì ïðèïèíåííÿ çîáîâ`ÿçàíü çà äîãîâîðîì â³ä 24.02.2025 ¹ 67 ç äîòðèìàííÿì ïîëîæåíü Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îïðèëþäíåííÿ âèñíîâêó îïðèëþäíèòè ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çàêóï³âåëü ³íôîðìàö³þ òà/àáî äîêóìåíòè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî âæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â. Íå ïîãîäèâøèñü ç âèñíîâêîì Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ¹ UA-2025-01-31-004970-a, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. Ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. Ïðàâîâ³ òà åêîíîì³÷í³ çàñàäè çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá äåðæàâè, òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä òà îá`ºäíàíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 25.12.2015 ¹ 922-VIII «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» (äàë³ Çàêîí ¹ 922-VIII, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çà âèçíà÷åííÿì â ñò.1 öüîãî Çàêîíó ïðåäìåò çàêóï³âë³ - òîâàðè, ðîáîòè ÷è ïîñëóãè, ùî çàêóïîâóþòüñÿ çàìîâíèêîì ó ìåæàõ ºäèíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ àáî â ìåæàõ ïðîâåäåííÿ ñïðîùåíî¿ çàêóï³âë³, ùîäî ÿêèõ ó÷àñíèêàì äîçâîëÿºòüñÿ ïîäàâàòè òåíäåðí³ ïðîïîçèö³¿/ïðîïîçèö³¿ àáî ïðîïîçèö³¿ íà ïåðåãîâîðàõ (ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³). Ïðåäìåò çàêóï³âë³ âèçíà÷àºòüñÿ çàìîâíèêîì ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì, ³ç çàñòîñóâàííÿì ªäèíîãî çàêóï³âåëüíîãî ñëîâíèêà, çàòâåðäæåíîãî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó; òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ - äîêóìåíòàö³ÿ ùîäî óìîâ ïðîâåäåííÿ òåíäåðó, ùî ðîçðîáëÿºòüñÿ òà çàòâåðäæóºòüñÿ çàìîâíèêîì ³ îïðèëþäíþºòüñÿ äëÿ â³ëüíîãî äîñòóïó â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü; òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ - ïðîïîçèö³ÿ ùîäî ïðåäìåòà çàêóï³âë³ àáî éîãî ÷àñòèíè (ëîòà), ÿêó ó÷àñíèê ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ïîäຠçàìîâíèêó â³äïîâ³äíî äî âèìîã òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 5 âêàçàíîãî Çàêîíó âèçíà÷åí³ ïðèíöèïè çä³éñíåííÿ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, à ñàìå: 1) äîáðîñîâ³ñíà êîíêóðåíö³ÿ ñåðåä ó÷àñíèê³â; 2) ìàêñèìàëüíà åêîíîì³ÿ, åôåêòèâí³ñòü òà ïðîïîðö³éí³ñòü; 3) â³äêðèò³ñòü òà ïðîçîð³ñòü íà âñ³õ ñòàä³ÿõ çàêóï³âåëü; 4) íåäèñêðèì³íàö³ÿ ó÷àñíèê³â òà ð³âíå ñòàâëåííÿ äî íèõ; 5) îá`ºêòèâíå òà íåóïåðåäæåíå âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³/ñïðîùåíî¿ çàêóï³âë³; 6) çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³éíèì ä³ÿì ³ çëîâæèâàííÿì. Çà çì³ñòîì âêàçàíîãî Çàêîíó ó÷àñíèê ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ íàäຠòåíäåðíó ïðîïîçèö³þ, ÿêà ìຠì³ñòèòè äîêóìåíòè, ³íôîðìàö³þ òîùî, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. ³äîìîñò³, ùî ìຠì³ñòèòè òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ, âèçíà÷åí³ â ÷.2 ñò.22 Çàêîíó ¹922-VIII, çîêðåìà: ïï.2 - îäèí àáî äåê³ëüêà êâàë³ô³êàö³éíèõ êðèòåð³¿â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ï³äñòàâè, âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 17 öüîãî Çàêîíó, òà ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñïîñ³á ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ó÷àñíèê³â óñòàíîâëåíèì êðèòåð³ÿì ³ âèìîãàì çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì. Çàìîâíèê íå âèìàãຠäîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü ï³äñòàâàì, âñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 17 öüîãî Çàêîíó, ó ðàç³ ÿêùî òàêà ³íôîðìàö³ÿ º ïóáë³÷íîþ, ùî îïðèëþäíåíà ó ôîðì³ â³äêðèòèõ äàíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿», òà/àáî ì³ñòèòüñÿ ó â³äêðèòèõ ºäèíèõ äåðæàâíèõ ðåºñòðàõ, äîñòóï äî ÿêèõ º â³ëüíèì; ïï.10 - ïåðåë³ê êðèòåð³¿â îö³íêè òà ìåòîäèêà îö³íêè òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é ³ç çàçíà÷åííÿì ïèòîìî¿ âàãè êîæíîãî êðèòåð³þ. Çà ïðèïèñàìè ÷.3 ñò.22 Çàêîíó ¹922-VIII òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ ìîæå ì³ñòèòè ³íøó ³íôîðìàö³þ, âèìîãè ùîäî íàÿâíîñò³ ÿêî¿ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ÿêó çàìîâíèê ââàæຠçà íåîáõ³äíå âêëþ÷èòè äî òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò.22 Çàêîíó ¹922-VIII òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ íå ïîâèííà ì³ñòèòè âèìîã, ùî îáìåæóþòü êîíêóðåíö³þ òà ïðèçâîäÿòü äî äèñêðèì³íàö³¿ ó÷àñíèê³â, à òàêîæ âèìîã ùîäî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÿêùî òàêà ³íôîðìàö³ÿ º ïóáë³÷íîþ, ùî îïðèëþäíåíà ó ôîðì³ â³äêðèòèõ äàíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» òà/àáî ì³ñòèòüñÿ ó â³äêðèòèõ ºäèíèõ äåðæàâíèõ ðåºñòðàõ, äîñòóï äî ÿêèõ º â³ëüíèì. ×àñòèíîþ 2 ñò. 16 Çàêîíó ¹922-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî çàìîâíèê óñòàíîâëþº îäèí àáî äåê³ëüêà ç òàêèõ êâàë³ô³êàö³éíèõ êðèòåð³¿â: 1) íàÿâí³ñòü â ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ îáëàäíàííÿ, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè òà òåõíîëîã³é; 2) íàÿâí³ñòü â ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ïðàö³âíèê³â â³äïîâ³äíî¿ êâàë³ô³êàö³¿, ÿê³ ìàþòü íåîáõ³äí³ çíàííÿ òà äîñâ³ä; 3) íàÿâí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíîãî äîñâ³äó âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî (àíàëîã³÷íèõ) çà ïðåäìåòîì çàêóï³âë³ äîãîâîðó (äîãîâîð³â); 4) íàÿâí³ñòü ô³íàíñîâî¿ ñïðîìîæíîñò³, ÿêà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ô³íàíñîâîþ çâ³òí³ñòþ. ³äïîâ³äíî äî àáç. 2 ï. 1 ÷. 1 ñò. 31 Çàêîíó ¹922-VIII çàìîâíèê â³äõèëÿº òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ ³ç çàçíà÷åííÿì àðãóìåíòàö³¿ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ó ðàç³, ÿêùî ó÷àñíèê ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ íå â³äïîâ³äຠêâàë³ô³êàö³éíèì (êâàë³ô³êàö³éíîìó) êðèòåð³ÿì, óñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 16 öüîãî Çàêîíó òà/àáî íàÿâí³ ï³äñòàâè, âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 öüîãî Çàêîíó. Ïîðÿäîê òà óìîâè çä³éñíåííÿ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü (äàë³ - çàêóï³âë³) òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ çàìîâíèê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» (äàë³ - çàìîâíèêè), ³ç çàáåçïå÷åííÿì çàõèùåíîñò³ òàêèõ çàìîâíèê³â â³ä âîºííèõ çàãðîç íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ òà ïðîòÿãîì 90 äí³â ç äíÿ éîãî ïðèïèíåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ âèçíà÷åí³ ïîëîæåííÿìè Îñîáëèâîñòåé çä³éñíåííÿ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ çàìîâíèê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³», íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ òà ïðîòÿãîì 90 äí³â ç äíÿ éîãî ïðèïèíåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 æîâòíÿ 2022 ðîêó ¹1178. ³äïîâ³äíî äî ï. 28 Îñîáëèâîñòåé ¹1178, â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ ôîðìóºòüñÿ çàìîâíèêîì â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 22 Çàêîíó ç óðàõóâàííÿì öèõ îñîáëèâîñòåé. Ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ çàçíà÷àþòüñÿ: îäèí àáî ê³ëüêà êâàë³ô³êàö³éíèõ êðèòåð³¿â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü öèõ îñîáëèâîñòåé òà ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñïîñ³á ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ó÷àñíèê³â ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ óñòàíîâëåíèì êðèòåð³ÿì ³ âèìîãàì çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì; ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè â ó÷àñò³ ó â³äêðèòèõ òîðãàõ, âñòàíîâëåí³ ïóíêòîì 47 öèõ îñîáëèâîñòåé, òà ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñïîñ³á ï³äòâåðäæåííÿ â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ â³äõèëåííÿ. Çàìîâíèê íå âèìàãຠäîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äõèëåííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ òà/àáî ïåðåìîæöÿ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 47 öèõ îñîáëèâîñòåé, ó ðàç³, êîëè òàêà ³íôîðìàö³ÿ º ïóáë³÷íîþ, ùî îïðèëþäíåíà ó ôîðì³ â³äêðèòèõ äàíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿», òà/àáî ì³ñòèòüñÿ ó â³äêðèòèõ ïóáë³÷íèõ åëåêòðîííèõ ðåºñòðàõ, äîñòóï äî ÿêèõ º â³ëüíèì, òà/àáî ìîæå áóòè îòðèìàíà åëåêòðîííîþ ñèñòåìîþ çàêóï³âåëü øëÿõîì îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ ç ³íøèìè äåðæàâíèìè ñèñòåìàìè òà ðåºñòðàìè. Äëÿ îá`ºäíàííÿ ó÷àñíèê³â ÿê ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ çàìîâíèêîì çàçíà÷àþòüñÿ óìîâè ùîäî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ òà ñïîñîáó ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ òàêèõ ó÷àñíèê³â îá`ºäíàííÿ óñòàíîâëåíèì êâàë³ô³êàö³éíèì êðèòåð³ÿì òà ï³äñòàâàì, âèçíà÷åíèì ïóíêòîì 47 öèõ îñîáëèâîñòåé. Òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ ïîâèííà ì³ñòèòè ïåðåë³ê äîêóìåíò³â òà/àáî ³íôîðìàö³¿, ÿê³ ïîäàþòüñÿ ó÷àñíèêîì ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿, òà ïåðåë³ê äîêóìåíò³â òà/àáî ³íôîðìàö³¿, ÿê³ ïîäàþòüñÿ ïåðåìîæöåì ïðîöåäóðè çàêóï³âë³. Çàçíà÷åí³ ïåðåë³êè îôîðìëÿþòüñÿ ÿê îêðåì³ äîäàòêè äî òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Àáçàöàìè 1, 2 ï. 43 Îñîáëèâîñòåé ¹1178 ïåðåäáà÷åíî, ÿêùî çàìîâíèêîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ âèÿâëåíî íåâ³äïîâ³äíîñò³ â ³íôîðìàö³¿ òà/àáî äîêóìåíòàõ, ùî ïîäàí³ ó÷àñíèêîì ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ó òåíäåðí³é ïðîïîçèö³¿ òà/àáî ïîäàííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷àëîñÿ òåíäåðíîþ äîêóìåíòàö³ºþ, â³í ðîçì³ùóº ó ñòðîê, ÿêèé íå ìîæå áóòè ìåíøèì, í³æ äâà ðîáî÷³ äí³ äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ðîçãëÿäó òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é, ïîâ³äîìëåííÿ ç âèìîãîþ ïðî óñóíåííÿ òàêèõ íåâ³äïîâ³äíîñòåé â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü. ϳä íåâ³äïîâ³äí³ñòþ â ³íôîðìàö³¿ òà/àáî äîêóìåíòàõ, ùî ïîäàí³ ó÷àñíèêîì ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ òà/àáî ïîäàííÿ ÿêèõ âèìàãàºòüñÿ òåíäåðíîþ äîêóìåíòàö³ºþ, ðîçó쳺òüñÿ ó òîìó ÷èñë³ â³äñóòí³ñòü ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ³íôîðìàö³¿ òà/àáî äîêóìåíò³â, ïîäàííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷àºòüñÿ òåíäåðíîþ äîêóìåíòàö³ºþ (êð³ì âèïàäê³â â³äñóòíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿, ÿêùî òàêå çàáåçïå÷åííÿ âèìàãàëîñÿ çàìîâíèêîì, òà/àáî â³äñóòíîñò³ ³íôîðìàö³¿ (òà/àáî äîêóìåíò³â) ïðî òåõí³÷í³ òà ÿê³ñí³ õàðàêòåðèñòèêè ïðåäìåòà çàêóï³âë³, ùî ïðîïîíóºòüñÿ ó÷àñíèêîì ïðîöåäóðè â éîãî òåíäåðí³é ïðîïîçèö³¿). Íåâ³äïîâ³äí³ñòþ â ³íôîðìàö³¿ òà/àáî äîêóìåíòàõ, ÿê³ íàäàþòüñÿ ó÷àñíèêîì ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ íà âèêîíàííÿ âèìîã òåõí³÷íî¿ ñïåöèô³êàö³¿ äî ïðåäìåòà çàêóï³âë³, ââàæàþòüñÿ ïîìèëêè, âèïðàâëåííÿ ÿêèõ íå ïðèçâîäèòü äî çì³íè ïðåäìåòà çàêóï³âë³, çàïðîïîíîâàíîãî ó÷àñíèêîì ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ó ñêëàä³ éîãî òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿, íàéìåíóâàííÿ òîâàðó, ìàðêè, ìîäåë³ òîùî. Çã³äíî ïï.2 ï.44 Îñîáëèâîñòåé ¹1178 çàìîâíèê â³äõèëÿº òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ ³ç çàçíà÷åííÿì àðãóìåíòàö³¿ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ó ðàç³, êîëè òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ: íå â³äïîâ³äຠóìîâàì òåõí³÷íî¿ ñïåöèô³êàö³¿ òà ³íøèì âèìîãàì ùîäî ïðåäìåòà çàêóï³âë³ òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿, êð³ì íåâ³äïîâ³äíîñò³ â ³íôîðìàö³¿ òà/àáî äîêóìåíòàõ, ùî ìîæå áóòè óñóíåíà ó÷àñíèêîì ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 43 öèõ îñîáëèâîñòåé; º òàêîþ, ñòðîê 䳿 ÿêî¿ çàê³í÷èâñÿ; º òàêîþ, ö³íà ÿêî¿ ïåðåâèùóº î÷³êóâàíó âàðò³ñòü ïðåäìåòà çàêóï³âë³, âèçíà÷åíó çàìîâíèêîì â îãîëîøåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ â³äêðèòèõ òîðã³â, ÿêùî çàìîâíèê ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ íå çàçíà÷èâ ïðî ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿, ö³íà ÿêî¿ º âèùîþ, í³æ î÷³êóâàíà âàðò³ñòü ïðåäìåòà çàêóï³âë³, âèçíà÷åíà çàìîâíèêîì â îãîëîøåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ â³äêðèòèõ òîðã³â, òà/àáî íå çàçíà÷èâ ïðèéíÿòíèé â³äñîòîê ïåðåâèùåííÿ àáî â³äñîòîê ïåðåâèùåííÿ º á³ëüøèì, í³æ çàçíà÷åíèé çàìîâíèêîì â òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿; íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì, óñòàíîâëåíèì ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 22 Çàêîíó.  ñï³ðíîìó âèïàäêó â³äïîâ³äà÷ âñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ ïîðóøèâ ïðèïèñè ïï.2 ï.44 Îñîáëèâîñòåé ¹1178, àäæå ïîçèâà÷ áåçï³äñòàâíî â³äõèëèâ òåíäåðí³ ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â òåíäåðó ÒΠ«Êðåäèòåêñïðåñ Þêðåéí Åë.Åë.ѳ» òà ÒΠ«Êîëåêòîðñüêà êîìïàí³ÿ Ôàêòîð», îñê³ëüêè òåíäåðí³ ïðîïîçèö³¿ âêàçàíèõ ó÷àñíèê³â íå ì³ñòèëè êîï³é àêò³â ïðèéíÿòòÿ-ïåðåäà÷³ íàäàíèõ ïîñëóã (íå ìåíøå í³æ çà ø³ñòü ì³ñÿö³â) ïî êîæíîìó àíàëîã³÷íîìó äîãîâîðó: àíàëîã³÷íèì ââàæàºòüñÿ ñàìå äîãîâ³ð çà êîäîì ÄÊ 021:2015 79940000-5 Ïîñëóãè êîëåêòîðñüêèõ àãåíòñòâ ïî çìåíøåííþ (ñòÿãíåííþ) çàáîðãîâàíîñò³ ïåðåä ï³äïðèºìñòâàìè çà íàäàí³ ïîñëóãè ç ïîñòà÷àííÿ òåïëîâî¿ åíåð㳿 ïîáóòîâèì ñïîæèâà÷àì. Ïðè öüîìó â³äïîâ³äà÷ âèõîäèâ ç ïîìèëêîâîñò³ òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à, ÿê çàìîâíèêà, ïðî íå íàäàííÿ öèìè ó÷àñíèêàìè äîêóìåíò³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó íàäàííÿ ïîñëóã ç³ ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç³ ñïîæèâà÷³â ñàìå òåïëîâî¿ åíåð㳿. Ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äà÷à ïîëÿãຠâ òîìó, ùî êîëåêòîðñüê³ ïîñëóãè öå ïðîôåñ³éíèé ïðîöåñ ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³, ùî äîçâîëÿº êîìïàí³ÿì øâèäêî ïîâåðíóòè êîøòè, çìåíøèòè ô³íàíñîâ³ ðèçèêè òà îïòèì³çóâàòè óïðàâëÿííÿ çàáîðãîâàí³ñòþ, ùî â³äïîâ³äຠêîäó ÄÊ 021:2015:79940000-5: ïîñëóãè êîëåêòîðñüêèõ àãåíòñòâ. Òîìó â äàíîìó âèïàäêó àíàëîã³÷íèì ââàæàºòüñÿ äîãîâ³ð çà êîäîì 021:2015:79940000-5: ïîñëóãè êîëåêòîðñüêèõ àãåíòñòâ, îòæå, ïîñëóãè ç ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñòåé, ùî âèíèêëà çà äîãîâîðàìè ïîñòà÷àííÿ ãàçó òà çà äîãîâîðàìè ïðî ïîñòà÷àííÿ åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿, â³äíîñÿòüñÿ äî îäíîãî êîäó ÄÊ 021:2015:79940000-5: ïîñëóãè êîëåêòîðñüêèõ àãåíòñòâ. Ç ïðèâîäó òàêèõ àðãóìåíò³â â³äïîâ³äà÷à ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº, ùî â ï. 5 ðîçä³ëó ²²² «²íñòðóêö³ÿ ç ï³äãîòîâêè òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿», òà Äîäàòêîì 1 äî òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âèçíà÷åíî: «Äîêóìåíòè òà ³íôîðìàö³ÿ, ùî ï³äòâåðäæóþòü â³äïîâ³äí³ñòü ó÷àñíèêà êâàë³ô³êàö³éíèì êðèòåð³ÿì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Îñîáëèâîñòåé» çàìîâíèê âèìàãຠíàäàòè íå ìåíøå 2 êîï³é äîãîâîð³â, çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äö³ òà êîﳿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ôàêò íàäàííÿ ïîñëóã (âèêîíàííÿ äîãîâîðó), à ñàìå: êîﳿ àêò³â ïðèéíÿòòÿ-ïåðåäà÷³ íàäàíèõ ïîñëóã (íå ìåíøå í³æ çà ø³ñòü ì³ñÿö³â) ïî êîæíîìó äîãîâîðó. Àíàëîã³÷íèì ââàæàºòüñÿ äîãîâ³ð çà êîäîì ÄÊ 021:2015 79940000-5 Ïîñëóãè êîëåêòîðñüêèõ àãåíòñòâ ïî çìåíøåííþ (ñòÿãíåííþ) çàáîðãîâàíîñò³ ïåðåä ï³äïðèºìñòâàìè çà íàäàí³ ïîñëóãè ç ïîñòà÷àííÿ òåïëîâî¿ åíåð㳿 ïîáóòîâèì ñïîæèâà÷àì, çã³äíî ïðåäìåòó çàêóï³âë³ äàíî¿ òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Òîáòî, ïîçèâà÷åì â òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿, â ìåæàõ íàäàíèõ ÿê Çàêîíîì ¹922-VIII, òàê ³ Îñîáëèâîñòÿìè ¹1178 ïîâíîâàæåíü âèçíà÷í³ âèìîãè ùîäî íàÿâíîñò³ ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ³íôîðìàö³¿ òà/àáî äîêóìåíò³â, ïîäàííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷àºòüñÿ òåíäåðíîþ äîêóìåíòàö³ºþ, ùîäî äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíîãî äîñâ³äó âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî çà ïðåäìåòîì çàêóï³âë³ äîãîâîðó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠïðèéíÿòíèì âðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29.02.2024 ó ñïðàâ³ ¹380/10533/22, ùî ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» íå ì³ñòÿòü êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ òàêîãî ïîíÿòòÿ ÿê «àíàëîã³÷íèé äîãîâ³ð», ÿê ³ íå âñòàíîâëåíî éîãî ïîëîæåííÿìè âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ùî ìîæóòü âèìàãàòèñÿ çàìîâíèêîì íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî ÷è ³íøîãî êâàë³ô³êàö³éíîãî êðèòåð³þ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³». Îòæå, çàìîâíèê ìîæå ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ñïîñ³á äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ, â òîìó ÷èñë³, é òàêîãî êðèòåð³þ, ÿê íàÿâí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíîãî äîñâ³äó âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó, à òàêîæ ìîæå âèçíà÷àòè ìåæ³ â³äïîâ³äíîñò³ äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ âêàçàíîãî êðèòåð³þ ïîíÿòòþ «àíàëîã³÷íèé äîãîâ³ð» ç óðàõóâàííÿì çàãàëüíèõ ïðèíöèï³â çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü. Ñàìå çàìîâíèê íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ðîçðîáëåííÿ íà îñíîâ³ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÿêîþ âèçíà÷àþòüñÿ êîíêðåòí³ óìîâè çàêóï³âë³ òà, çîêðåìà, âèçíà÷àþòüñÿ êâàë³ô³êàö³éí³ êðèòå𳿠â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 çãàäàíîãî Çàêîíó, à òàêîæ ñïîñ³á ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 26 òà ÷àñòèíà äåâ`ÿòà ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³», ÷³òêî âèçíà÷àþòü, ùî ó÷àñíèêè ïîäàþòü ó ñêëàä³ ñâî¿õ òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é äîêóìåíòè, ÿê³ âèçíà÷åí³ óìîâàìè òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Âåðõîâíèé Ñóä ó ö³é êàòåãî𳿠ñïîð³â íåîäíîðàçîâî çàóâàæóâàâ íà òîìó, çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 08.05.2025 ðîêó ¹ 160/11687/23, ùî áåðó÷è ó÷àñòü ó ïóáë³÷í³é çàêóï³âë³, ó÷àñíèê ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè óñ³ì âèñóíóòèì çàìîâíèêîì êðèòåð³ÿì òà ïîäàòè íåîáõ³äí³ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè, ïåðåë³ê ÿêèõ ì³ñòèòüñÿ ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ ç òèì, ùîá çàìîâíèê ìàâ ìîæëèâ³ñòü íàëåæíèì ÷èíîì ïåðåâ³ðèòè âêàçàí³ êðèòå𳿠òà âèçíà÷èòè íàéâèã³äí³øó ïðîïîçèö³þ äëÿ â³äïîâ³äíî¿ çàêóï³âë³. Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó, ÿê ç`ÿñîâàíî ñóäîì âèùå, ïîçèâà÷ ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ âèçíà÷èâ, ùî ó÷àñíèê ïîâèíåí íàäàòè äîâ³äêó â äîâ³ëüí³é ôîðì³ íà ô³ðìîâîìó áëàíêó (çà íàÿâíîñò³) ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè òà âèõ³äíîãî íîìåðà ðåºñòðàö³¿ çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà àáî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ó÷àñíèêà ç ïðîñòàâëåííÿì ïå÷àòêè (çà íàÿâíîñò³) ç ³íôîðìàö³ºþ àíàëîã³÷íèõ çà ïðåäìåòîì çàêóï³âë³ äîãîâîð³â (íå ìåíøå äâîõ); àíàëîã³÷íèì ââàæàºòüñÿ äîãîâ³ð çà êîäîì ÄÊ 021:2015 79940000-5 Ïîñëóãè êîëåêòîðñüêèõ àãåíòñòâ ïî çìåíøåííþ (ñòÿãíåííþ) çàáîðãîâàíîñò³ ïåðåä ï³äïðèºìñòâàìè çà íàäàí³ ïîñëóãè ç ïîñòà÷àííÿ òåïëîâî¿ åíåð㳿 ïîáóòîâèì ñïîæèâà÷àì, çã³äíî ïðåäìåòó çàêóï³âë³ äàíî¿ òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿; íå ìåíøå 2 êîï³é äîãîâîð³â, çàçíà÷åíèõ â äîâ³äö³ òà êîﳿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ôàêò íàäàííÿ ïîñëóã (âèêîíàííÿ äîãîâîðó), à ñàìå êîﳿ àêò³â ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ íàäàíèõ ïîñëóã (íå ìåíøå í³æ çà ø³ñòü ì³ñÿö³â) ïî êîæíîìó äîãîâîðó.  òîé æå ÷àñ, òåíäåðí³ ïðîïîçèö³¿ ÒΠ«Êðåäèòåêñïðåñ Þêðåéí Åë.Åë.ѳ» òà ÒΠ«Êîëåêòîðñüêà êîìïàí³ÿ Ôàêòîð» íå ì³ñòèëè êîﳿ àêò³â ïðèéíÿòòÿ-ïåðåäà÷³ íàäàíèõ ïîñëóã (íå ìåíøå í³æ çà ø³ñòü ì³ñÿö³â) ïî êîæíîìó àíàëîã³÷íîìó äîãîâîðó, ùî ïåðåäáà÷åíî ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿, à ïîçèâà÷, ÿê çàìîâíèê, íàäàâàâ ó÷àñíèêàìè ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ÒΠ«Êðåäèòåêñïðåñ Þêðåéí Åë.Åë.ѳ» òà ÒΠ«Êîëåêòîðñüêà êîìïàí³ÿ Ôàêòîð» ÷àñ äëÿ óñóíåííÿ íåâ³äïîâ³äíîñòåé, ÿê³ óñóíóòî íå áóëè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è ïðåäìåò çàêóï³âë³, ñóä ââàæàº, ùî çàìîâíèê ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ, ùî òåíäåðí³ ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ÒΠ«Êðåäèòåêñïðåñ Þêðåéí Åë.Åë.ѳ» òà ÒΠ«Êîëåêòîðñüêà êîìïàí³ÿ Ôàêòîð» íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì çàìîâíèêîì ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿, â³äïîâ³äíî, â ä³ÿõ ïîçèâà÷à ç â³äõèëåííÿ òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é ó÷àñíèê³â òåíäåðó ÒΠ«Êðåäèòåêñïðåñ Þêðåéí Åë.Åë.ѳ» òà ÒΠ«Êîëåêòîðñüêà êîìïàí³ÿ Ôàêòîð» â³äñóòí³ îçíàêè ïîðóøåíü ïï.2 ï.44 Îñîáëèâîñòåé ¹1178, ïðî ÿê³ âêàçóº â³äïîâ³äà÷. ³äòàê ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî âèñíîâîê Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â³ä 26.03.2025 ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ¹ UA-2025-01-31-004970-a º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ñòîñîâíî ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðèïèñàìè ñò.8 Çàêîíó ¹ 922-VIII âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåçãîäè çàìîâíèêà ç ³íôîðìàö³ºþ, âèêëàäåíîþ ó âèñíîâêó, â³í ìຠïðàâî îñêàðæèòè âèñíîâîê äî ñóäó ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî îïðèëþäíåííÿ. Ñêàðæíèêîì íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî ñï³ðíèé âèñíîâîê îïðèëþäíåíèé ó ñèñòåì³ çàêóï³âåëü 26.03.2025, à îòæå ñòðîê îñêàðæåííÿ âèñíîâêó äî ñóäó òðèâàâ ç 27.03.2025 äî 09.04.2025. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì äî ñóäó 29.05.2025, òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó. Ðàçîì ç òèì, ÿê ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ðàí³øå ñâîº÷àñíî ïîäàâàâ àíàëîã³÷íèé ïîçîâ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 07.04.2025.  ñâîþ ÷åðãó, óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.05.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 160/10019/25 ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó çà êëîïîòàííÿì ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à. ßê â³ðíî ç`ÿñóâàâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çà çì³ñòîì ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à - àäâîêàòà âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâà ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 160/10019/25 ïîäàíà íèì ïîìèëêîâî âíàñë³äîê òåõí³÷íîãî çáîþ ó ðîáîò³ ñèñòåìè Åëåêòðîííèé ñóä: â åëåêòðîííîìó êàá³íåò³ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à àäâîêàòà áóëî çàäâîºíî â³äîáðàæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ÿêèé ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàâ ðàí³øå äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Òàêîæ, ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ïîçèâà÷ íå äîïóñòèâ çâîë³êàííÿ ï³ñëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 160/10019/25 òà ïîäàâ íîâèé ïîçîâ äî ñóäó ÷åðåç 2 äí³, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî çàñòîñîâóþ÷è ïðîöåñóàëüí³ íîðìè, ñóä ìຠêåðóâàòèñÿ ïðèíöèïîì ðîçóìíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çàñòîñóâàííÿ öèõ íîðì ìຠáóòè ñïðÿìîâàíèì íà äîñÿãíåííÿ ëåã³òèìíî¿ ìåòè, óíèêàþ÷è íàäì³ðíîãî ôîðìàë³çìó, ùî ìîæå ïîðóøóâàòè ïðàâî îñîáè íà äîñòóï äî ñóäó. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ íà òîìó, ùî «íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì» ìîæå ñóïåðå÷èòè âèìîç³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàêòè÷íîãî òà åôåêòèâíîãî ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Öå çàçâè÷àé â³äáóâàºòüñÿ ó âèïàäêó îñîáëèâî âóçüêîãî òëóìà÷åííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè, ùî ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðã çàÿâíèêà ïî ñóò³, ³ç ñóïóòí³ì ðèçèêîì ïîðóøåííÿ éîãî ÷è ¿¿ ïðàâà íà åôåêòèâíèé ñóäîâèé çàõèñò (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Zubac v. Croatia», «Beles and Others v. the Czech Republic», ¹47273/99, ïóíêòè 50-51, 69, òà «Walchli v. France», ¹35787/03, ïóíêò 29) Îäíî÷àñíî, ªÑÏË ïðîâ³â ë³í³þ ì³æ ôîðìàë³çìîì òà íàäì³ðíèì ôîðìàë³çìîì. Òàê, ôîðìàë³çì º ÿâèùåì ïîçèòèâíèì òà íåîáõ³äíèì, îñê³ëüêè çàáåçïå÷óº ÷³òêå äîòðèìàííÿ ñóäàìè ïðîöåñó. Íàòîì³ñòü íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì çàâàæຠïðàêòè÷íîìó òà åôåêòèâíîìó äîñòóïó äî ñóäó. Ôîðìàë³çì íå º íàäì³ðíèì, ÿêùî ñïðèÿº ïðàâîâ³é âèçíà÷åíîñò³ òà íàëåæíîìó çä³éñíåííþ ïðàâîñóääÿ. Ó òàêèé ñïîñ³á çä³éñíþºòüñÿ «ïðàâî íà ñóä», ÿêå â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªÑÏË âêëþ÷ຠíå ò³ëüêè ïðàâî ³í³ö³þâàòè ïðîâàäæåííÿ, àëå é ïðàâî îòðèìàòè «âèð³øåííÿ» ñïîðó ñóäîì (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Kutic v. Croatia», çàÿâà ¹48778/99, ïóíêò 25). гøåííÿìè ªÑÏË âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó ìຠ«çàñòîñîâóâàòèñÿ íà ïðàêòèö³ ³ áóòè åôåêòèâíèì». Äëÿ òîãî ùîá ïðàâî íà äîñòóï áóëî åôåêòèâíèì, îñîáà «ïîâèííà ìàòè ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè ä³þ, ùî ïîðóøóº ¿¿ ïðàâà» (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Bellet v. France» çàÿâà ¹23805/94, ð³øåííÿ â³ä 04 ãðóäíÿ 1995 ðîêó). Ñóâîðå òðàêòóâàííÿ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâèëà (íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì) ìîæå ïîçáàâèòè çàÿâíèê³â ïðàâà çâåðòàòèñÿ äî ñóäó (ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Perez de Rada Cavanilles v. Spain» çàÿâà ¹28090/95, ïóíêò 45). Îòæå, ïðè çàñòîñóâàíí³ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì íàëåæèòü óíèêàòè íàäì³ðíîãî ôîðìàë³çìó. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè çàñòîñóâàíí³ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì, íå äîïóñòèâøè íàäì³ðíîãî ôîðìàë³çìó, ïðàâèëüíî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. Àðãóìåíòè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè öåé âèñíîâîê ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâíî äîñë³äèâ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, óõâàëèâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåäáà÷åí³ ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. 311, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÓÕÂÀËÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/15964/25 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíî äî ñò.325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî êàñàö³éíîãî ñóäó ó âèïàäêàõ òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî ñóääÿ À.Â. Ñóõîâàðîâ