Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 260/8806/24

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 22 травня 2026 рокуЛьвівСправа № 260/8806/24 пров. № А/857/4835/25 Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі : головуючого судді : Кухтея Р.В., суддів : Носа С.П., Шевчук С.М., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 січня 2025 року про повернення позовної заяви (постановлену головуючим-суддею Іванчулинцем Д.В. в порядку письмового провадження у м. Ужгороді) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Пенсійного фонду України (далі - ПФУ, пенсійний орган, відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ, зобов`язати відповідача провести перерахунок його пенсійного забезпечення, зобов`язати призначити розмір його пенсійного забезпечення із останньої займаної ним посади перед виходом на пенсію - посади голови районної ради в Закарпатській області та зобов`язати провести перерахунок його пенсійного забезпечення із останньої займаної ним посади перед виходом на пенсію - посади голови районної ради в Закарпатській області. Ухвалою суду від 03.01.2025 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам, встановленим статтею 160 КАС України та надано п`ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліку. Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 позовну заяву ОСОБА_1 повернуто позивачу. Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та повернути справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що оскаржувана ухвала є помилковою та необґрунтованою. Зокрема, зазначає, що 07.01.2025 виконав ухвалу суду від 03.01.2025 у встановлений судом строк, про що свідчить відповідно заява яка подана до Закарпатського окружного адміністративного суду на електронну пошту. З урахуванням положень п.3 ст.294, ч.2 ст.312 КАС України, колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу в порядку письмового провадження. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу без змін, виходячи з наступного. Як встановлено суддею суду першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, згідно з довідкою про доставку електронного документа, ухвала про залишення позовної заяви без руху від 03.01.2025 надіслана позивачу в його електронний кабінет з відміткою про доставку до електронного кабінету 06.01.2025 року о 22 год 06 хв. З урахуванням встановленого ухвалою від 03.01.2025 строку для усунення недоліків, дати отримання позивачем ухвали, останній день для усунення таких припадає на 11.01.2025 року. При цьому, суддею суду першої інстанції зазначено, що станом на 14.01.2025 недоліки, зазначені в ухвалі Закарпатського окружного адміністративного суду від 03.01.2025 не усунуто. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права та з дотриманням норм процесуального права, а також при повному, всебічному та об`єктивному з`ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, виходячи з наступного. Вимогами ч.1 ст.171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи : 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, установлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів із дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Згідно п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Як передбачено частинами 1, 4 статті 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-комунікаційна система. Єдина судова інформаційно-комунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції. За правилами частини 5 статті 18 КАС України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу до їхніх електронних кабінетів, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, у порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). Так, електронний кабінет - це персональний кабінет (веб-сервіс чи інший користувацький інтерфейс) у підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за допомогою якого особі, яка пройшла електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації та сервісів Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремих підсистем (модулів), у тому числі можливість обміну (надсилання та отримання) документами (в тому числі процесуальними документами, письмовими та електронними доказами тощо) між судом та учасниками судового процесу, а також між учасниками судового процесу. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу. Адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку (частина шоста статті 18 КАС України). За приписами частини 7 статті 18 КАС України, особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою. В умовах воєнного чи надзвичайного стану у разі знеструмлення електромережі суду чи настання інших обставин, які унеможливлюють функціонування Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, суд може вручати особі, яка зареєструвала електронний кабінет, будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, у паперовій формі. Порядок вручення судового рішення врегульовано статтею 251 КАС України. Частиною 5 статті 251 КАС України встановлено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення в електронній формі надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі у порядку, визначеному законом, а в разі відсутності електронного кабінету - рекомендованим листом з повідомленням про вручення. За правилами частини 11 статті 251 КАС України, якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення. Апеляційним судом встановлено, що позовну заяву подано позивачем, який має зареєстрований Електронний кабінет у підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС, тому ухвала про залишення позовної заяви без руху від 03.01.2025 була йому надіслана судом в його електронний кабінет з відміткою про доставку до електронного кабінету 06.01.2025 о 22 год 06 хв. Згідно ч.8 ст.18 КАС України, реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом. Особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, подає процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням кваліфікованого електронного підпису або засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом. Враховуючи наведене, апеляційний суд зазначає, що в позивача з моменту реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі виник обов`язок ним користуватися. Водночас апеляційний суд констатує, що ОСОБА_1 не позбавлений права на подання документів до суду в паперовій формі, проте за умови їх подачі в електронній формі через електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або через наявність об`єктивних перешкод для звернення до адміністративного суду через електронний кабінет. Згідно доводів апелянта, клопотання про усунення недоліків позовної заяви подавалось ним з використанням електронної пошти, що свідчить про те, що ОСОБА_1 не дотримано вимог для подання документів через електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі. Разом з тим, ОСОБА_1 , не надав жодних належних доказів наявності об`єктивних перешкод для подання належних документів на виконання ухвали судді через електронний кабінет, не наведено поважних обставин, які не залежали від його волевиявлення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами, що перешкоджали звернутися до суду через електронний кабінет. Відтак, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи. Зазначені позивачем в апеляційній скарзі обставини, крім описаних вище обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин справи і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування. За таких обставин та враховуючи наведені вище правові норми в їх сукупності, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про повернення позовної заяви, оскільки позивач не вчинив відповідних дій щодо усунення недоліків позовної заяви в належний спосіб у наданий строк, зазначений в ухвалі. Колегія суддів вважає, що суддя суду першої інстанції, повертаючи позовну заяву, діяв у спосіб, визначений процесуальним законом. Керуючись ст.ст.308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.316, ч.1 ст.321, ст.ст.322, 325 КАС України, суд, п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 січня 2025 року про повернення позовної заяви по справі №260/8806/24 - без змін. Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання до Верховного Суду касаційної скарги. Головуючий суддя Р. В. Кухтей судді С. П. Нос С. М. Шевчук