Ухвала КАС ВС № 120/83/26

УХВАЛА 19 травня 2026 року м. Київ справа №120/83/26 адміністративне провадження №К/990/15398/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Дашутіна І. В., суддів: Загороднюка А. Г., Соколова В. М., розглянувши у порядку письмового провадження заяви про самовідвід суддів Дашутіна І. В., Загороднюка А. Г., Соколова В. М. у розгляді справи № 120/83/26 за адміністративним позовом Приватного підприємства "Редакція газети і радіомовлення "Томашпільський вісник" до Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, установив: У січні 2026 року Приватне підприємство "Редакція газети і радіомовлення "Томашпільський вісник" звернулося до суду з позовом до Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області про визнання протиправними та нечинними рішень Вапнярської селищної ради Тульчинського району від 28 липня 2025 року № 178, від 28 липня 2025 року № 180, від 21 серпня 2025 року № 2860. Також позивач просив повернути за особистий рахунок голови Вапнярської селищної ради ОСОБА_1 незаконно передані матеріальні цінності, а саме - залізобетонні шпали в кількості 200 шт. та бетонні плити огорожі в кількості 15 шт., передані незаконно відповідно до актів приймання-передачі майна від 31 липня 2025 року та від 09 серпня 2025 року їх первісному власнику. Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 07 січня 2026 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2026 року, відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Редакція газети і радіомовлення "Томашпільський вісник" до Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії. Роз`яснено Приватному підприємству "Редакція газети і радіомовлення "Томашпільський вісник", що розгляд справи за його позовом до Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, віднесено до юрисдикції господарського суду, визначеного за правилами підсудності, встановленими положеннями Господарського процесуального кодексу України. Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, скаржник звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 06 квітня 2026 року визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Дашутін І. В., судді: Загороднюк А. Г., Соколов В. М. Ухвалою Верховного Суду від 21 квітня 2026 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Приватного підприємства "Редакція газети і радіомовлення "Томашпільський вісник" на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 07 січня 2026 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2026 року у справі № 120/83/26. Під час підготовки справи до касаційного розгляду суддею-доповідачем Дашутіним І. В. та суддями Загороднюком А. Г., Соколовим В. М. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме без урахування спеціалізації. Частиною першою статті 31 КАС України встановлено, що визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-комунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. Наказом від 21 грудня 2018 року № 622 Державна судова адміністрація України затвердила Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (далі - Загальний класифікатор). За загальним класифікатором цій справі присвоєно категорію №102000000 «Справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав, зокрема щодо». Так, з матеріалів адміністративної справи вбачається, що предметом розгляду цієї справи є визнання протиправними та нечинними рішень Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області від 28 липня 2025 року № 178 «Про надання дозволу КП «Вапнярський ККП», на демонтаж залізобетонних шпал», рішення від 28 липня 2025 року № 180 «Про передачу демонтованих матеріалів (залізобетонні шпали, бетонні плити)» та рішення від 21 серпня 2025 року №2860 «Про затвердження актів передачі». Такі спори віднесено до категорії справ за кодом №108050000 «управління об`єктами державної (комунальної) власності, у тому числі про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», розгляд яких здійснюється суддями Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 108050000 спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 лютого 2026 року № 12 визначено Персональний склад постійних колегій суддів, резервних суддів для постійних колегій суддів у складі судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, в якому вказано, що, зокрема, судді: Дашутін І. В., Загороднюк А. Г., Соколов В. М. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян. До спеціалізації Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян не віднесено розгляд касаційних скарг, поданих на судові рішення, прийняті у категорії справ за кодом № 108050000. Отже, розподіл касаційної скарги здійснено без урахування спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, встановленого статтею 31 КАС України. Частиною першою статті 40 КАС України визначено, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. За наведених обставин заяви суддів Дашутіна І. В., Загороднюка А. Г., Соколова В. М. про самовідвід у розгляді справи №120/83/26 в суді касаційної інстанції необхідно задовольнити. Керуючись статтями 36, 40 КАС України, постановив: Задовольнити заяви про самовідвід суддів Дашутіна І. В., Загороднюка А. Г., Соколова В. М. Відвести суддів Дашутіна І. В., Загороднюка А. Г., Соколова В. М. від участі у розгляді справи № 120/83/26. Передати матеріали справи № 120/83/26 за адміністративним позовом Приватного підприємства "Редакція газети і радіомовлення "Томашпільський вісник" до Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду у встановленому порядку. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Головуючий І. В. Дашутін Судді А. Г. Загороднюк В. М. Соколов