Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/6397/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 06 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 280/6397/25 (суддя Максименко Л.Я., м. Запоріжжя) Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач), суддів: Шальєвої В.А., Іванова С.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року у справі №280/6397/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 23 липня 2025 року звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області згідно з яким, просить: визнати протиправним та скасувати рішення про відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 02.07.2025 року за №923180147054 щодо виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 у розмірі 30 688 грн 21 коп. (тридцять тисяч шістсот вісімдесят вісім гривень) 21 копійка. Позов обґрунтовано тим, що відмова відповідача у виплаті позивачу суми недоотриманої пенсії в розмірі 30 688 грн 21 коп, після смерті громадянки ОСОБА_2 , 1936 року народження є протиправною. Застосування норм Закону №1058-IV до спірних правовідносин є пріоритетним в порівнянні з нормами вказаної постанови Кабінету Міністрів України. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року, у справі розглянутої за правилами спрощеного позовного провадження, позов задоволено повністю. Суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 02.07.2025 №923180147054 та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м.Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суми недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у розмірі 30 688, 21 грн. (тридцять тисяч шістсот вісімдесят вісім гривень 21 копійка), згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом від 25 червня 2025 року. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оскаржило його в апеляційному порядку з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що з 01.04.2024 року пенсія спадкодавцю не нараховувалась та не виплачувалась, отже підстави для її отримання позивачем, як спадкоємцем відсутні. До складу спадщини входять лише суми які були нараховані та не виплачені. Згідно з відзивом на апеляційну скаргу позивач просить у її задоволені відмовити, рішення суду першої інстанції залишити без змін. Посилається на приоритетність застосування до спірних правовідносин норми ч.3 ст. 52 Закону №1058 -ІV яка є спеціальною. Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав. Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фону України в Запорізькій області та отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV. ОСОБА_1 , відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 25 червня 2025 року, є спадкоємицею ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою від 26 червня 2025 року про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 . Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 02 липня 2025 року №923180147054 відмолено в оформленні та виплаті недоотриманої пенсії, у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 . У рішенні зазначено, що згідно з паспортом громадянина України, який міститься в електронній пенсійній справі померлої ОСОБА_2 серія НОМЕР_2 , виданого 17.05.1995 Великоновосілківським РВ МВС України в Донецькій області, особа зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , яка є тимчасово окупованою російською федерацією територією України. Виплата пенсії ОСОБА_2 призупинена з 01.04.2024 у зв`язку з відсутністю інформації щодо реєстрації в Єдиній інформаційній базі даних внутрішньо переміщених осіб. За життя ОСОБА_2 до органів Пенсійного фонду України із заявою щодо поновлення виплати пенсії не зверталась. Законність та обґрунтованість вищезазначеного рішення є предметом спору переданого на вирішення суду. Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення, враховуючи положення частини 1 статті 308 КАС України, згідно з якою суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, виходить з наступного. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно зі ст. 52 Закону № 1058-ІV, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини. Згідно зі статтею 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991, суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (з дня відкриття спадщини - стаття 1220 Цивільного кодексу України). Пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (далі Порядок), визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину. Відповідно до статті 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Отже, враховуючи вказані приписи законодавства, якими врегульовано спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що суми недоотриманої пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, а вразі відсутності членів сім`ї, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в шестимісячний строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини. Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що позивачка як спадкоємець звернулась до відповідача із заявою про виплату їй недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю спадкодавця - ОСОБА_2 у розмірі 30 688 грн 21 коп на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 25 червня 2025 року. Згідно з оскарженим рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплату пенсії ОСОБА_2 було призупинено з 01.04.2024. Прийнято рішення щодо відмови спадкоємниці ОСОБА_1 в оформленні та виплаті суми недоотриманої пенсії, у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 (а.с.14). Відповідно до копії свідоцтва про право на спадщину за законом від 25 червня 2025 року, у ньому визначено право позивача на одержання суми пенсії у розмірі 30 688,21 грн, на підставі довідки, наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області. З огляду на ці обставини колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що оскільки наданою довідкою, відповідачем фактично підтверджено те, що пенсія у розмірі 30 688,21 грн вже нарахована ОСОБА_2 , та її розмір не є спірним, як наслідок доводи відповідача, викладені у рішенні від 02.07.2025 №923180147054. З огляду на викладене колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, про наявність у позивачки права на виплату їй суми недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у розмірі 30 688,21 грн (тридцять тисяч шістсот вісімдесят вісім) гривень 21 копійка, згідно з свідоцтва про право на спадщину за законом від 25 червня 2025 року, як наслідок протиправності оскарженого рішення відповідача та необхідності його скасування. Суд апеляційної інстанції вважає безпідставними аргументи відповідача викладені в апеляційній скарзі про те, що пенсія ОСОБА_2 з 01.01.2024 року не нараховувалась, оскільки оскаржене рішення відповідача таких обставин не містить та їх наявність належними доказами не підтверджено. Крім того, суд апеляційної інстанції враховує і те, що свідоцтво про право на спадщину за законом, не ким не оспорюється, воно містить конкретну суму пенсії на яку має право позивачка (як спадкове майно) та яку визначено на підставі довідки відповідача. Відносно інших доводів відповідача, які викладені в апеляційній скарзі та які зводяться до незгоди з судовим рішенням слід зазначити, що повноваження вищих судових органів стосовно перегляду мають реалізовуватись для виправлення судових помилок та недоліків правосуддя, але не для здійснення нового судового розгляду. Перегляд не повинен фактично підміняти собою апеляцію, а сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду. Всі інші аргументи апеляційної скарги не є доречними і важливими аргументами, оскільки не спростовують висновок суду про наявність підстав для задоволення позову. На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Керуючись: статтями 241-245, 250, пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року у справі №280/6397/25 - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених частиною 5 статті 291, пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Повне судове рішення складено 06 квітня 2026 року. Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко суддя В.А. Шальєва суддя С.М. Іванов