Ухвала Велика Палата ВС № 580/407/14-ц

У Х В А Л А 14 січня 2026 року м. Київ справа № 580/407/14-ц провадження № 14-103свц25 Велика Палата Верховного Суду у складі головуючого суддіПогрібного С. О. судді-доповідача Ткачука О. С., суддів: Банаська О. О., Білоконь О. В., Булейко О. Л., Воробйової І. А., Гімона М. М., Губської О. А., Ємця А. А., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кравченка С. І., Кривенди О. В., Мазура М. В., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Стефанів Н. С., Стрелець Т. Г., Ткача І. В., Уркевича В. Ю., Шевцової Н. В. за участю: секретаря судового засідання Войтовича С. М., прокурора Василенко Н. В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 21 жовтня 2015 року у справі за позовом прокурора Лебединського району Сумської області в інтересах держави до Лебединської районної державної адміністрації Сумської області, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: управління Держземагентства у Лебединському районі Сумської області, Лебединське дочірнє агролісогосподарське підприємство «Лебединський агролісгосп» Обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Сумиоблагроліс», про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки і повернення земельних ділянок у користування та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Лебединського дочірнього агролісогосподарського підприємства «Лебединський агролісгосп» Обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Сумиоблагроліс» про визнання права власності на земельні ділянки, визнання протиправними дій та усунення перешкод у користуванні земельними ділянками, УСТАНОВИЛА: У березні 2014 року прокурор Лебединського району Сумської області в інтересах держави звернувся до суду з позовом, який згодом уточнив, і остаточно просив визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Лебединської районної державної адміністрації Сумської області від 31 серпня 2010 року № 454 в частині затвердження проєкту землеустрою та надання ОСОБА_2 (правонаступником якої є ОСОБА_1 ) у власність земельних ділянок площею 2 га та 0,12 га, а також визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки і скасувати їх державну реєстрацію, повернути земельні ділянки в користування Лебединському дочірньому агролісогосподарському підприємству «Лебединський агролісгосп» Обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Сумиоблагроліс» (далі - ДП «Лебединський агролісгосп»). Свої вимоги обґрунтовував тим, що розпорядженням голови Лебединської районної державної адміністрації Сумської області від 31 серпня 2010 року № 454 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельних ділянок площею 2 га для ведення особистого селянського господарства і 0,12 га для ведення садівництва на території Великовисторопської сільської ради Лебединського району Сумської області. Цим же розпорядженням постановлено видати державні акти на ці земельні ділянки. 06 грудня 2010 року ОСОБА_2 отримала державні акти на право приватної власності на вказані земельні ділянки площею 2 га та 0,12 га. Спірні земельні ділянки розташовані на землях лісового фонду ДП «Лебединський агролісгосп», яке згоди на вилучення земельних ділянок не давало. Прокурор наголосив, що рішення про передачу земельних ділянок прийнято некомпетентним органом, і просив позов задовольнити. ОСОБА_2 (правонаступником якої є ОСОБА_1 ) звернулася до суду із зустрічним позовом, в якому просила усунути перешкоди у користуванні власністю, зобов`язати ДП «Лебединський агролісгосп» припинити лісокористування земельними ділянками і привести їх до стану, придатного для цільового використання. Посилалась на те, що ДП «Лебединський агролісгосп» користується земельними ділянками без будь-яких правових підстав, порушуючи її право власності на земельні ділянки, яке вона набула на підставі розпорядження голови Лебединської районної державної адміністрації Сумської області від 31 серпня 2010 року №

454. Рішенням від 19 листопада 2014 року Лебединський районний суд Сумської області первісний позов задовольнив. Визнав незаконним та скасував розпорядження голови Лебединської районної державної адміністрації від 31 серпня 2010 року № 454 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності на території Великовисторопської сільської ради Лебединського району» в частині затвердження проєкту землеустрою та надання ОСОБА_2 у власність земельних ділянок площею 2 га та 0,12 га. Визнав недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки: серії ЯЛ № 435637, виданий 06 грудня 2010 року, зареєстрований 23 грудня 2010 року за № 011062102342; серії ЯЛ № 435648, виданий 06 грудня 2010 року, зареєстрований 23 грудня 2010 року за № 011062102341 на ім`я ОСОБА_2 . Скасував їх державну реєстрацію. Повернув земельні ділянки: площею 2 га (кадастровий номер 5922982000:06:002:0351) та 0,12 га (кадастровий номер 5922982000:06:002:0352), що розташовані на території Великовисторопської сільської ради Лебединського району, у користування ДП «Лебединський агролісгосп». Відмовив у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_2 . Вирішив питання щодо розподілу судових витрат. Рішенням від 19 березня 2015 року Апеляційний суд Сумської області частково задовольнив апеляційну скаргу ОСОБА_2 . Рішення Лебединського районного суду Сумської області від 19 листопада 2014 року частково змінив, виключивши з його мотивувальної частини висновки суду щодо виникнення у ДП «Лебединський агролісгосп» права постійного користування спірними земельними ділянками на підставі пункту 5 розділу VIIІ Прикінцевих положень Лісового кодексу України. У частині вирішення спору про повернення земельних ділянок площею 2 га (кадастровий номер 5922982000:06:002:0351) та 0,12 га (кадастровий номер 5922982000:06:002:0352), що розташовані на території Великовисторопської сільської ради Лебединського району, у користування ДП «Лебединський агролісгосп» рішення суду скасував і в задоволенні цих вимог позову відмовив. В іншій частині рішення Лебединського районного суду Сумської області від 19 листопада 2014 року залишив без змін. Вирішив питання щодо розподілу судових витрат. Ухвалою від 21 жовтня 2015 року Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ відхилив касаційну скаргу ОСОБА_2 , а рішення Лебединського районного суду Сумської області від 19 листопада 2014 року в частині, що не змінена судом апеляційної інстанції, та рішення Апеляційного суду Сумської області від 19 березня 2015 року - залишив без змін. Рішенням Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ, Суд) від 09 травня 2025 року у справі «Бондар проти України» встановлено порушення судами України статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. У серпні 2025 року ОСОБА_1 як правонаступник ОСОБА_2 звернувся до Верховного Суду із заявою про перегляд за виключними обставинами ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 21 жовтня 2015 року. Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 08 жовтня 2025 року провадження за заявою ОСОБА_1 відкрито та витребувано матеріали справи № 580/407/14-ц із Лебединського районного суду Сумської області. Крім того, залучено до участі у розгляді справи № 580/407/14-ц правонаступника померлої ОСОБА_2 - ОСОБА_1 . 20 жовтня 2025 року до Верховного Суду надійшла справа № 580/407/14-ц. 28 жовтня 2025 року надійшов офіційний переклад рішення ЄСПЛ від 09 травня 2025 року у справі «Бондар проти України» (заява № 29184/15 та 44078/16). Під час розгляду справи Велика Палата Верховного Суду з`ясувала, що Лебединська районна державна адміністрація Сумської області та управління Держземагенства у Лебединському районі Сумської області були реорганізовані. Відповідно до частини першої статті 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Вирішуючи питання процесуального правонаступництва у цій справі, Велика Палата Верховного Суду виходить з такого. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою. Згідно додатку 1 до цього розпорядження Лебединська районна державна адміністрація Сумської області приєднана до новоствореної Сумської районної державної адміністрації. Постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2016 р. № 581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» ліквідовано юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів та встановлено, що міжрегіональне та міськрайонні управління Служби, управління (відділи) Служби у районі, містах є структурними підрозділами відповідних головних управлінь Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру. Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Сумської області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 23 грудня 2021 року № 603, реалізація повноважень Держгеокадастру на території Сумської області належить до завдань Головного управління Держгеокадастру у Сумській області. Отже, правонаступником ліквідованого управління Держземагенства у Лебединському районі Сумської області є Головне управління Держгеокадастру у Сумській області. З урахуванням наведеного Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в порядку процесуального правонаступництва Сумської районної державної адміністрації Лебединську районну замість державної адміністрації Сумської області, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області замість управління Держземагенства у Лебединському районі Сумської області. Керуючись статтями 55, 258-261, 388, ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА: У порядку процесуального правонаступництва у справі замінити: Лебединську районну державну адміністрацію Сумської області на Сумську районну державну адміністрацію та управління Держземагенства у Лебединському районі Сумської області на Головне управління Держгеокадастру у Сумській області. Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення й оскарженню не підлягає. Головуючий суддя С. О. Погрібний Суддя-доповідач О. С. Ткачук Судді: О. О. Банасько О. В. Кривенда О. В. Білоконь М. В. Мазур О. Л. Булейко С. Ю. Мартєв І. А. Воробйова К. М. Пільков М. М. Гімон Н. С. Стефанів О. А. Губська Т. Г. Стрелець А. А. Ємець І. В. Ткач Л. Ю. Кишакевич В. Ю. Уркевич В. В. Король Н. В. Шевцова С. І. Кравченко