Постанова 4852 № 160/32007/24

П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 18 вересня 2025 року справа 160/32007/24 Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. судді Головко О.В., Ясенова Т.І., розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 (суддя Турлакова Н.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про призначення пенсії ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 29.11.2024 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить: визнання протиправною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язання призначити та виплачувати пенсію за заявою від 01.03.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у відповідності до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», так як останній має необхідну кількість спеціального пільгового стажу роботи. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 позов задоволений частково: визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №047050026227 від 30.09.2024 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії; зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.03.2024; в іншій частині позовних вимог відмовлено. В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить рішення суду скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Оскільки страховий стаж позивача за списком №1 становить 20 років 9 місяців 24 дні та на момент розгляду заяви про призначення пенсії йому не виповнилось 50 років, відсутнє право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1. Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного: ОСОБА_1 01.03.2024 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Листом ГУ ПФУ в Івано-Франківській області №047050026227 від 08.03.2024 прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.07.2024 у справі №160/11212/24 зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 31.05.1996 по 10.10.1996, з 18.11.1996 по 15.05.1997; зарахувати до пільгового стажу за списком №2 період роботи з 11.12.1998 по 15.04.2003 у ВАТ "Дніпровський металургійний комбінат імені Ф.Е. Дзержинського"; до пільгового стажу за списком №1 період роботи з 16.04.2003 по 02.08.2021 у ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат". Зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.03.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової позиції, викладеної у цьому рішенні. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.07.2024 у справі №160/11212/24 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зараховано спірні періоди роботи до страхового та пільгового стажу. Рішенням ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №047050026227 від 30.09.2024 відмовлено у призначенні пенсії та зазначено, що повторно розглянуто заяву від 01.03.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової позиції викладеної у рішенні суду. Страховий стаж становить 49 років 1 місяць 25 днів, в тому числі робота за списком №1 становить 20 років 9 місяців 24 дні. Вік становить 48 років 14 днів. Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не має права на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1. Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, виробництв, робіт, професій і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Відповідно частини 3 статті 114 Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції керувався частиною 4 статті 78 КАС України та зазначив, що питання наявності у позивача стажу необхідного для призначення пенсії за частиною 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування вже були вирішені судом у справі №160/11212/24. Так, суд першої інстанції зазначив, що в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.07.2024 у справі №160/1212/24 судом зазначено наступне: "Отже, робоче місце позивача протягом його трудової діяльності відносилося до списку №1, №2, позивач мав спеціальний стаж, що є підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Тобто, позивач має стаж, щонайменше 20 років, роботи на посаді сталевара конвертера, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 05.07.1995 позивач з 03.07.1995 по 22.11.1998 працював на різних підприємствах монтером шляху, з 11.12.1998 по 01.10.2001 працював монтажником устаткування металургійних заводів, з 16.04.2003 переведений в конвертерний цех шлаковником 4 розряду, з 06.02.2007 працював підручним сталевара та з 11.04.2013 сталеваром конвертера. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування містять інформацію про спеціальний стаж за періоди роботи з 1998 року по 2023 рік включно. В період з 1998 року по 2007 рік позивач працював на посаді за кодом підстави для обліку спецстажу «ЗП301Б1». Код підстави для обліку спецстажу «ЗПЗ013Б1» - проставлявся працівникам з 05.11.1991, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. В період з 2007 року по 2021 рік працював на посаді за кодом підстави для обліку спецстажу «ЗПЗ013А3». Код підстави для обліку спецстажу «ЗП3014АЗ» - працівники провідних професій: сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, які безпосередньо зайняті повний робочий день в металургії за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Згідно довідки ПАТ «КАМЕТ-СТАЛЬ» №143-192 від 28.02.2024 про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній позивач працював повний робочий день у ПАТ «КАМЕТ-СТАЛЬ» в конвертерному цеху (конвертерне відділення): у період з 03.08.2021 по 25.02.2024 у чорній металургії (виробництво сталі) за професією сталевар конвертера, що передбачено списком №1, розділ III, підрозділ 2, код КП: підстава постанова КМУ №461 від 24.06.2016. Період роботи 2 роки 6 місяців 4 дня. Отже, робочі місця позивача протягом його трудової діяльності відносилися до пільгових списків та він має спеціальний стаж у кількості 20 років 9 місяців 25 днів. Проте, відповідно до частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування мають право на пенсію незалежно від віку працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Позивач на момент звернення із заявою про призначення пенсії не має 20 років пільгового стажу на роботах за провідними професіями, тому немає права на призначення пенсії незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Враховуючи вищевикладене, апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нового судового рішення про відмову в задоволенні позову. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити. Скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 та прийняти нову постанову. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити. Постанова набирає законної сили з 18.09.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України. Головуючий суддя А.В. Суховаров судді О.В. Головко судді Т.І. Ясенова