Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/3226/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 28 січня 2025 року м. Дніпросправа № 340/3226/23 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача: Шальєвої В.А. суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року (суддя Брегей Р.І.) в справі № 340/3226/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року в справі № 340/3226/23, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2024 року, частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі ГУ ПФУ в Кіровоградській області), Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області (далі ГУ ПФУ в Закарпатській області), зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ в Закарпатській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24 березня 2023 року в частині встановлення розміру підвищення пенсії репресованої особи, яку реабілітовано, врахувавши правовий висновок суду. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2024 року за заявою ОСОБА_1 зобов`язано ГУ ПФУ в Закарпатській області подати упродовж 10 днів з дня отримання ухвали звіт про виконання судового рішення; зобов`язано ГУ ПФУ в Закарпатській області упродовж 10 днів від дня отримання цієї ухвали надати до суду інформацію на такі запитання: коли і за який період перераховано розмір підвищення пенсії репресованої особи на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року; який розмір підвищення пенсії репресованої особи нарахували і виплатили за період з 24 березня 2023 року по 01 вересня 2024 року; чи збільшували розмір підвищення пенсії репресованої особи з урахуванням збільшення розміру мінімальної пенсії за віком. За результатами розгляду поданого ГУ ПФУ в Закарпатській області 07 жовтня 2024 року звіту про виконання судового рішення ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області у прийнятті звіту про виконання рішення суду; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області новий строк подання звіту про виконання рішення суду упродовж 10 днів з дня отримання ухвали суду. В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Закарпатській області просить скасувати ухвалу та прийняти поданий звіт про виконання судового рішення. Апелянт зазначає, що відповідно до пункту 8 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» установлено, що перерахунок пенсій, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсій, який здійснюється з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, установленого законом на 1 січня 2024 року, проводиться з 1 березня 2024 року разом із здійсненням щорічної індексації пенсій, передбаченої частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тому на дату виконання рішення (13 лютого 2024 року) у ГУ ПФУ відсутні правові підстави для врахування при обчисленні розміру підвищення до пенсії з 01 січня 2024 року прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в розмірі 2361 грн, а суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, оскільки підвищення застосовується з 1 березня 2024 року. В цьому випадку підвищення пенсії позивачу як репресованій особі, яку реабілітовано, становить 1046,50 грн, тому вважає, що рішення суду виконане. У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити ухвалу суду першої інстанції без змін. Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю. Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав. Суд першої інстанції вважав, що оскільки приписами частини першої статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» передбачено, що з 01 січня 2024 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить 2361 грн, тому з 01 січня 2024 року підвищення пенсії відповідно до застосованих у рішенні, що виконується, приписів пункту «г» частини першої статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», становить 1180,50 грн, тому відповідач допустив помилку при обчисленні 13 лютого 2024 року підвищення до пенсії за період з 01 січня того ж року. Стосовно початку строку перерахунку пенсії суд першої інстанції із посиланням на частину четверту статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» вважав, що перерахунок пенсії має бути проведений з 01 квітня 2023 року. Тому суд першої інстанції дійшов висновку, що ГУ ПФУ в Закарпатській області рішення суду не виконано, що й слугували підставою для відмови у прийнятті звіту та встановлення нового строку для виконання рішення. Суд визнає приведені висновки обґрунтованими, з огляду на наступне. Судом встановлено, що на виконання судового рішення в цій справі, яким зобов`язано ГУ ПФУ в Закарпатській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24 березня 2023 року в частині встановлення розміру підвищення пенсії репресованої особи, яку реабілітовано, врахувавши правовий висновок суду, рішенням № 935040165272 від 13 лютого 2024 року проведено перерахунок пенсії позивача, внаслідок чого з 01 квітня 2023 року щомісячно встановлено підвищення репресованій особі, яку реабілітовано, в розмірі 1046,50 грн, виходячи з розрахунку 50% мінімального розміру пенсії за віком на 2023 рік (2093,00 грн). Щодо здійсненні подальших виплат ГУ ПФУ в Закарпатській області у звіті вказано, що електронна пенсійна справа ОСОБА_1 знаходиться на обліку в ГУ ПФУ в Кіровоградській області, ГУ ПФУ не може надати інформацію про розмір підвищення, який виплачено за період з 24 березня 2023 року по 01 вересня 2024 року. Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Згідно з частиною другою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Частинами першою та другою статті 382 КАС України, яка регулює питання судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та складовою права на справедливий суд. Суд звертає увагу, що судовим рішенням в цій справі зобов`язано ГУ ПФУ в Закарпатській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24 березня 2023 року в частині встановлення розміру підвищення пенсії репресованої особи, яку реабілітовано, врахувавши правовий висновок суду, який полягає у тому, що підвищення пенсії репресовані особі, яку реабілітовано, має обчислюватися, виходячи з пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме 50% мінімальної пенсії за віком. Позивачу ГУ ПФУ на виконання судового рішення в цій справі нараховано з 01 квітня 2023 року підвищення пенсії репресованій особі, яку реабілітовано, в розмірі 1046,50 грн. Крім того, виходячи з цього перерахунку (а.с. 189) такий самий розмір підвищення нараховується з 01 березня 2024 року по 06 серпня 2024 року, а також з 07 серпня 2024 року довічно. Враховуючи, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, станом на 01 січня 2024 року відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» становить 2361 грн, тому з 01 січня 2024 року підвищення до для позивача мало складати 1180,50 грн. Стосовно дати здійснення перерахунку суд зазначає таке. Дійсно, пунктом 8 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» установлено, що перерахунок пенсій, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, який здійснюється з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року, проводиться з 1 березня 2024 року разом із здійсненням щорічної індексації пенсій, передбаченої частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно, у 2024 році такий перерахунок має бути проведено з 01 квітня 2024 року. Разом з тим, виходячи з наданого ГУ ПФУ в Закарпатській області перерахунку (а.с. 189), розмір підвищення в сумі 1046,50 грн нараховується й з 01 березня 2024 року по 06 серпня 2024 року, а також з 07 серпня 2024 року довічно. Отже, суд погоджує висновок суду першої інстанції про те, що ГУ ПФУ в Закарпатській області рішення суду першої інстанції не виконано, тому суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про відмову у прийнятті поданого звіту та правомірно встановив новий строк суб`єкту владних повноважень відповідачу для подання звіту про виконання судового рішення. З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, ухвала постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали. Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року в справі № 340/3226/23 залишити без задоволення. Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року в справі № 340/3226/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 28 січня 2025 року та касаційному оскарженню не підлягає. Повне судове рішення складено 28 січня 2025 року. Суддя-доповідач В.А. Шальєва суддя С.М. Іванов суддя В.Є. Чередниченко