Ухвала КАС ВС № 990/150/22

ÓÕÂÀËÀ 05 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹990/150/22 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ï/990/150/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ìàöåäîíñüêî¿ Â. Å., ñóää³â: Ìàðòèíþê Í. Ì., Ðàäèøåâñüêî¿ Î. Ð., Ñîêîëîâà Â. Ì., Óõàíåíêà Ñ. À., ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ðåéòàðîâñüêî¿ Î. Ñ, çà ó÷àñòþ: ïðåäñòàâíèê³â ïîçèâà÷à - Ëàçàðåíêî Å. Î., Çåëåíþêà Ä. Â., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à - Ïàíòþõîâî¿ Ë. Ð., ïðåäñòàâíèêà òðåòüî¿ îñîáè ÄÌÑÓ - Õàð÷åíêî Ñ. Â., ïðåäñòàâíèêà òðåòüî¿ îñîáè ÑÁÓ - ßðêà Î. Þ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî äîëó÷åííÿ äîêàç³â ó ñïðàâ³ ¹ 990/150/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Çåëåíñüêîãî Âîëîäèìèðà Îëåêñàíäðîâè÷à, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó - Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 502/2022 «Ïðî ïðèïèíåííÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 òà ³íøèõ îñ³á» â ÷àñòèí³ âòðàòè ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ,- ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ïðîâàäæåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïåðåáóâຠàäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ¹ 990/150/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Çåëåíñüêîãî Âîëîäèìèðà Îëåêñàíäðîâè÷à, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó - Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 502/2022 «Ïðî ïðèïèíåííÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 òà ³íøèõ îñ³á» â ÷àñòèí³ âòðàòè ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 . 25 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî äîëó÷åííÿ äîêàç³â äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ¹ 990/150/22, à ñàìå: - êîï³þ àäâîêàòñüêîãî çàïèòó â³ä 09 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó ¹ 09-11/23-3; - êîï³þ ëèñòà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 27 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó ¹ 4/40/16448 ç äîäàòêàìè: âèòÿã ³ç íàêàçó íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 16 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹ 38, âèòÿã ³ç íàêàçó íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 31 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ¹ 206; - êîï³þ àäâîêàòñüêîãî çàïèòó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó ¹ 03-06/24; - êîï³þ ëèñòà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 12 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó ¹ 30/5/9018 ç äîäàòêàìè: âèòÿã ³ç íàêàçó íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 16 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹ 38 ïðî ïðèçîâ ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_5 , âèòÿã ³ç íàêàçó íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 16 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹ 38 ïðî âèáóòòÿ ó â³äðÿäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , âèòÿã ³ç íàêàçó íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 31 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ¹ 206 ïðî ïðèáóòòÿ ³ ïðèñòóïàííÿ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ïîñèëàþ÷èñü íà ïðèïèñè ñòàòò³ 79 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïðîñèòü äîëó÷èòè äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè âêàçàí³ âèùå äîêóìåíòè. 01 ëèïíÿ 2024 ðîêó â³ä ÃÓ ÄÌÑ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íàä³éøëî çàïåðå÷åííÿ íà çàÿâó ïðî äîëó÷åííÿ äîêàç³â, ó ÿê³é ïðîñèòü â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. Çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ ï³äïèñàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 . Ïîäàííÿ ¹ 8/22 áóëî äîòðèìàíî ïðîöåäóðó, îñê³ëüêè ñòàíîì íà äàòó ïîãîäæåííÿ öüîãî ïîäàííÿ, ÎÑÎÁÀ_5 ïåðåáóâàâ ó ì³ñò³ Äí³ïð³ òà âèêîíóâàâ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÌÑ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ çà îñíîâíèì ì³ñöåì ðîáîòè. Áóäü-ÿêèõ íàêàç³â ïðî óâ³ëüíåííÿ éîãî â³ä âèêîíàííÿ âêàçàíèõ îáîâ`ÿçê³â àáî ïîêëàäåííÿ öèõ îáîâ`ÿçê³â íà ³íøó îñîáó, ùî áóëè ÷èíí³ ñòàíîì íà äàòó âèíåñåííÿ Ïîäàííÿ ¹ 8/22, íå ³ñíóº. Êð³ì òîãî, òðåòÿ îñîáà ñòâåðäæóº, ùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü ïðÿìî¿ çàáîðîíè âèêîíóâàòè îáîâ`ÿçêè çà îñíîâíèì ì³ñöåì ðîáîòè ó ðàç³ ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèêè ïîçèâà÷à ï³äòðèìàëè çàÿâó ïðî äîëó÷åííÿ äîêàç³â òà ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè. ²íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâè çàïåðå÷óâàëè ùîäî çàäîâîëåííÿ òàêî¿ çàÿâè òà ïðèºäíàííÿ äîêóìåíò³â äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Óâàæàþòü, ùî äîêàçè, ÿê³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü äîëó÷èòè äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íå ñïðîñòîâóþòü ôàêò íàÿâíîñò³ ó ÎÑÎÁÀ_1 ãðîìàäÿíñòâà Äåðæàâè ²çðà¿ëü ³, ÿê íàñë³äîê, ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíîãî Óêàçó Ïðåçèäåíòà. Òàêîæ ïîñèëàþòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 79 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ ïîäàííÿ òàêèõ äîêàç³â. Ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè êëîïîòàííÿ òà äîñë³äèâøè äîäàí³ äî íüîãî ìàòåð³àëè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ éîãî çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Äî îñíîâíèõ çàñàä (ïðèíöèï³â) àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äíåñåíî, çîêðåìà: çìàãàëüí³ñòü ñòîð³í, äèñïîçèòèâí³ñòü òà îô³ö³éíå ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. Ñóä âæèâຠâèçíà÷åí³ çàêîíîì çàõîäè, íåîáõ³äí³ äëÿ ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî âèÿâëåííÿ òà âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ð³âí³ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè. Ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. Çà ïðèïèñàìè ïóíêò³â 2, 3 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ïðàâî: ïîäàâàòè äîêàçè; áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ, ÿêùî ³íøå íå âèçíà÷åíî çàêîíîì; áðàòè ó÷àñòü ó äîñë³äæåíí³ äîêàç³â; ñòàâèòè ïèòàííÿ ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè, à òàêîæ ñâ³äêàì, åêñïåðòàì, ñïåö³àë³ñòàì; ïîäàâàòè çàÿâè òà êëîïîòàííÿ, íàäàâàòè ïîÿñíåííÿ ñóäó, íàâîäèòè ñâî¿ äîâîäè, ì³ðêóâàííÿ ùîäî ïèòàíü, ÿê³ âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ³ çàïåðå÷åííÿ ïðîòè çàÿâ, êëîïîòàíü, äîâîä³â ³ ì³ðêóâàíü ³íøèõ îñ³á. Ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ ïîäàâàòè íàÿâí³ ó íèõ äîêàçè â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì, íå ïðèõîâóâàòè äîêàçè (ïóíêò 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ, àáçàöàìè ïåðøèì, äðóãèì ÷àñòèíè äðóãî¿, ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí ïîäàòè ñóäó âñ³ íàÿâí³ ó íüîãî äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ÿê³ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ÿê äîêàçè ó ñïðàâ³. Äîêàçè ñóäó íàäàþòü ó÷àñíèêè ñïðàâè. Ñóä ìîæå ïðîïîíóâàòè ñòîðîíàì íàäàòè äîêàçè òà çáèðàòè äîêàçè ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 79 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîäàþòü äîêàçè ó ñïðàâ³ áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó. Ïîçèâà÷, îñîáè, ÿêèì çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á, ïîâèíí³ ïîäàòè äîêàçè ðàçîì ³ç ïîäàííÿì ïîçîâíî¿ çàÿâè. ³äïîâ³äà÷, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ïîâèíí³ ïîäàòè ñóäó äîêàçè ðàçîì ³ç ïîäàííÿì â³äçèâó àáî ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü òðåòüî¿ îñîáè. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ âîñüìîþ ñòàòò³ 79 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçè, íå ïîäàí³ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîê, äî ðîçãëÿäó ñóäîì íå ïðèéìàþòüñÿ, êð³ì âèïàäêó, êîëè îñîáà, ùî ¿õ ïîäàº, îá´ðóíòóâàëà íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ïîäàííÿ ó âêàçàíèé ñòðîê ç ïðè÷èí, ùî íå çàëåæàëè â³ä íå¿. Çà ïîçèö³ºþ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , íàäàí³ äîêóìåíòè ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ, à ñàìå: ëèñòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 òà íàêàçè ï³äòâåðäæóþòü òîé ôàêò, ùî ÎÑÎÁÀ_5 íå ì³ã âèêîíóâàòè ïîêëàäåí³ íà íüîãî îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÌÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ó ïåð³îä ç 16 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ïî 31 ñåðïíÿ 2022 ðîêó òà ïîãîäæóâàòè Ïîäàííÿ â³ä 05 ëèïíÿ 2022 ðîêó ¹ 8/22, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî â ïîäàëüøîìó ïðèéíÿòî Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 502/2022 «Ïðî ïðèïèíåííÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 òà ³íøèõ îñ³á». Âîäíî÷àñ, ö³ äîêàçè íå ìîãëè áóòè ïîäàí³ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê, îñê³ëüêè ìîæëèâ³ñòü ¿õ íàÿâíîñò³ âèÿâèëàñü â ëèñòîïàä³ 2023 ðîêó òà îòðèìàí³ òàê³ ïðåäñòàâíèêàìè ïîçèâà÷à â ãðóäí³ 2023 ðîêó òà ÷åðâí³ 2024 ðîêó. Ñóä óâàæàº, ùî áåç äîñë³äæåííÿ öèõ ìàòåð³àë³â íåìîæëèâî ïîâíî, îá`ºêòèâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñóâàòè îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèòè çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ. Óðàõîâóþ÷è âèùå âêàçàíå, êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæຠçà ìîæëèâå çàäîâîëüíèòè çàÿâó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 25 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó ïðî äîëó÷åííÿ äîêàç³â òà ïðèºäíàòè ¿õ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 80, 173 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî äîëó÷åííÿ äîêàç³â çàäîâîëüíèòè. Ïðèºäíàòè íàäàí³ ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 äîêàçè äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ¹ 990/150/22. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè âèãîòîâëåíèé 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Å. Ìàöåäîíñüêà Ñóää³: Í. Ì. Ìàðòèíþê Î. Ð. Ðàäèøåâñüêà Â. Ì. Ñîêîëîâ Ñ. À. Óõàíåíêî