Ухвала КАС ВС № 990/150/22

УХВАЛА 18 грудня 2023 року м. Київ справа №990/150/22 адміністративне провадження №П/990/150/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мацедонської В.Е. суддів: Радишевської О.Р., Кашпур О.В., Мартинюк Н.М., Уханенка С.А. за участю: при секретарі судового засідання - Рейтаровської О.С. представників позивача - Лазаренко Є.О., Зеленюка Д.В., представника відповідача - Пантюхової Л.Р., представника третьої особи - Харченко С.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника Президента України Зеленського Володимира Олександровича про зупинення провадження у справі № 990/150/22 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Державна міграційна служба України, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України № 502/2022 «Про припинення громадянства України ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та інших осіб» в частині втрати громадянства України ОСОБА_1 ,- УСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 15 листопада 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Державна міграційна служба України, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України №502/2022 «Про припинення громадянства України ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та інших осіб» в частині втрати громадянства України ОСОБА_1 . 11 грудня 2023 року від представника Президента України Зеленського Володимира Олександровича до Верховного Суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №990/150/22 до набрання законної сили судовим рішенням Галицького районного суду м. Львова у справі №461/3294/22 (провадження № 1-кс/461/4628/22). На обґрунтування свого клопотання представник відповідача зазначає, що ухвалою Верховного Суду від 20 листопада 2023 року у цій справі витребувано від Державної міграційної служби України належним чином засвідчену копію справи про втрату громадянства України позивача, в тому числі копії листа СБУ від 01 липня 2022 року №5/6/1/2-9275 щодо добровільного набуття громадянства Держави Ізраїль та листа Служби безпеки України від 04 червня 2022 року №5/6/1/2-9540 з додатком на 1 аркуші. На виконання вимог зазначеної ухвали Верховного Суду Державна міграційна служба України повідомила про неможливість подання зазначених документів у зв`язку з їх вилученням, на підтвердження чого надала Суду копію ухвали Галицького районного суду м. Львова від 17 жовтня 2022 року про тимчасовий доступ до речей та документів у справі №461/3294/22 (провадження №1- кс/461/4628/22), копію протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 18 жовтня 2022 року, копію опису речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань. З огляду на наведене та, посилаючись на пункт 3 частини першої статті 236 КАС України, зазначає про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи у зв`язку з тим, що зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи У судовому засіданні представник відповідача підтримав означене клопотання з підстав, викладених в ньому. Представник ОСОБА_1 заперечував проти вказаного клопотання та зазначив, що відповідачем не обґрунтовано, які питання вирішуються ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 17 жовтня 2022 року у кримінальному провадженні №42021140000000181 від 07 вересня 2021 року, що стосуються підстав, вимог заявлених у даній адміністративній справі та як вказана ухвала впливає на вирішення даного адміністративного позову. Також вказав, що вказане судове рішення вже набрало законної сили та виконано, а відтак жодним чином не впливає на об`єктивний, повний та всебічний розгляд даної справи. Представник Державної міграційної служби України підтримав заявлене представником відповідача клопотання. За правилами пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду. Висновки щодо застосування вищезгаданої норми процесуального права неодноразово висловлювалися Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, у постанові від 16 жовтня 2019 року у справі № 800/330/17, відповідно до яких, з огляду на зазначені вимоги закону для вирішення питання про зупинення провадження у справі, адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати: - чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, що розглядається в порядку іншого провадження; - чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено. Отже, у заяві про зупинення провадження у справі заявник повинен надати чітке обґрунтування, у чому полягає об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи. Перевіривши доводи представника відповідача, колегія суддів зазначає таке: Згідно з частиною першою статті 309 КПК України визначено перелік ухвал слідчого судді, які під час досудового розслідування можуть бути оскаржені в апеляційному порядку. Відповідно до частини третьої статті 309 КПК України скарги на інші ухвали слідчого судді (зокрема, ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів) оскарженню не підлягають і заперечення проти них можуть бути надані під час підготовчого провадження в суді. У силу частини п`ятої статті 532 КПК ухвали слідчого судді та суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту їх оголошення. З огляду на те, що ухвала Галицького районного суду від 17 жовтня 2022 року про тимчасовий доступ до речей і документів набрала законної сили, справа №461/3294/22 не є справою, що розглядається в порядку кримінального судочинства, оскільки в розумінні статті 317 КПК України не є кримінальною справою, відсутні правові підстави для зупинення провадження у цій справі відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України, а тому клопотання представника Президента України Зеленського Володимира Олександровича про зупинення провадження у справі № 990/150/22 задоволенню не підлягає. Керуючись статтями 236 КАС України, Суд У Х В А Л И В : У задоволенні клопотання представника Президента України Зеленського Володимира Олександровича про зупинення провадження у справі № 990/150/22 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Державна міграційна служба України, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України № 502/2022 «Про припинення громадянства України ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та інших осіб» в частині втрати громадянства України ОСОБА_1 - відмовити. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Повний текст ухвали виготовлено 21 грудня 2023 року. Суддя-доповідач В.Е. Мацедонська Судді О.Р. Радишевська О.В. Кашпур Н.М. Мартинюк С.А. Уханенко