Ухвала КАС ВС № 990/150/22

УХВАЛА 08 грудня 2022 року м. Київ справа №990/150/22 адміністративне провадження №П/990/150/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді - Мацедонської В. Е., суддів: Радишевської О. Р., Мартинюк Н. М., Шевцової Н. В., Уханенка С. А. при секретарі судового засідання Морозенко С. П., за участю: представників позивача - Лазаренко Е. О., Черній І. В., Зеленюка Д. В., представника відповідача - Пантюхової Л. Р., представника третьої особи - Харченко С. В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження у справі № 990/150/22 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Державна міграційна служба України, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України № 502/2022 «Про припинення громадянства України ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та інших осіб» в частині втрати громадянства України ОСОБА_1 , - УСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 15 листопада 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Державна міграційна служба України, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України № 502/2022 «Про припинення громадянства України ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та інших осіб» в частині втрати громадянства України ОСОБА_1 . Указаною ухвалою витребувано, зокрема, у Служби безпеки України копії документів, долучених до Подання від 05 липня 2022 року № 8/22 про втрату громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що передбачені підпунктами «б» і «в» пункту 87 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 (в редакції Указу Президента України від 27 червня 2006 року № 588/2006), а саме: копію заяви про видачу паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 19 жовтня 2001 року Кіровським РВ ДМУ ГУ МВС України в Дніпропетровській області, копію листа Служби безпеки України від 01 липня 2022 року № 5/6/1/2-9275 щодо добровільного набуття громадянства Держави Ізраїль та копію листа Служби безпеки України від 04 червня 2022 року № 5/6/1/2-9540 з додатками на 1 арк., та інші документи, які були долучені до вказаного Подання. 06 грудня 2022 року Служба безпеки України подала до Верховного Суду заяву, в якій просить продовжити процесуальний строк для подання до суду витребуваних документів, оскільки відповідно до відомчих нормативно-правових актів СБУ підготовка та зберігання документів здійснюється різними підрозділами СБУ, Управлінням правового забезпечення СБУ, співробітники якого діють у судах від імені СБУ, направлено запит до Департаменту захисту національної державності (лист від 30 листопада 2022 року № 16/4398-в) із проханням надати копії відповідних документів для подальшого подання їх до суду. Станом на цей час відповіді на вказаний запит СБУ не отримано, що унеможливлює виконання вимоги суду в частині надання СБУ в установлений строк пояснення щодо власної правової позиції по суті заявлених позовних вимог та документів, що витребовувались. Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 КАС України. Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Продовження строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк. Ураховуючи наведене вище, колегія суддів дійшла висновку про продовження процесуального строку для надання до суду доказів щодо позову. Водночас, у судовому засіданні представником ОСОБА_1 - Лазаренко Е. О. подано клопотання про витребування доказів в Управління Служби безпеки України у Львівській області та у Львівській обласній прокуратурі, а саме: копію справи про втрату громадянства ОСОБА_1 , яка була вилучена уповноваженою особою Служби безпеки України у Державній міграційній службі України 18 жовтня 2022 року на підставі ухвали слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 17 жовтня 2022 року про тимчасовий доступ до речей та документів в межах проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42021140000000181 від 07 вересня 2021 року. На обґрунтування клопотання, представник позивача зазначає, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42021140000000181 від 07 вересня 2021 року здійснюється слідчими СВ УСБУ у Львівській області, а процесуальне керівництво - прокурорами Львівської обласної прокуратури. Представник позивача звертався до Управління Служби безпеки України у Львівській області та Львівської обласної прокуратури з клопотанням про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження та надання копії справи про втрату громадянства ОСОБА_1 , однак будь-якої відповіді останнім не отримано. Відповідно до приписів частин 1 - 3 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною 1 статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. За частиною 7 статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. Частиною 3 цієї статті передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Згідно з частиною 6 статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Зважаючи на вищенаведене, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання представника ОСОБА_1 - Лазаренко Е. О. про витребування доказів. При цьому, Суд враховує, що досудове розслідування у вищезазначеному кримінальному провадженні здійснюється слідчими СВ УСБУ у Львівській області, а процесуальне керівництво - прокурорами Львівської обласної прокуратури. З огляду на положення частини другої статті 36, статті 40, статті 220 Кримінального процесуального кодексу України клопотання доцільно задовольнити щодо витребування, як у органу досудового розслідування, так і у Львівської обласної прокуратури, прокурори якої здійснюють процесуальне керівництво в цьому кримінальному провадженні. Керуючись ст. 80, 121, 241-246, 262, 266, 295 КАС України, УХВАЛИВ: Клопотання Служби безпеки України про продовження процесуального строку задовольнити. Продовжити Службі безпеки України строк для подання до суду доказів щодо позову до 23 грудня 2022 року. Клопотання представника ОСОБА_1 - Лазаренко Е. О. про витребування доказів - задовольнити. Витребувати в Управління Служби безпеки України у Львівській області та у Львівській обласній прокуратурі копію справи про втрату громадянства ОСОБА_1 , яка була вилучена уповноваженою особою Служби безпеки України у Державній міграційній службі України 18 жовтня 2022 року на підставі ухвали слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 17 жовтня 2022 року про тимчасовий доступ до речей та документів в межах проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42021140000000181 від 07 вересня 2021 року. Установити строк виконання до 16 січня 2023 року. Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк, необхідно письмово повідомити Суд про причини невиконання. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Повний текст ухвали виготовлений 13 грудня 2022 року. Головуючий суддя В. Е. Мацедонська Судді: О. Р. Радишевська Н. М. Мартинюк Н. В. Шевцова С. А. Уханенко