Постанова 4857 № 260/9175/23

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/9175/23 ïðîâ. ¹ À/857/8298/24 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Í³êîë³íà Â.Â., ñóää³â óíäè Î.Ì., Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëþòîãî 2024 ðîêó (ñóääÿ Ìàºöüêà Í.Ä., ì. Óæãîðîä) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèèõ ñèòóàö³é ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ 䳿 òà áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 ó æîâòí³ 2023 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèèõ ñèòóàö³é ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ ðîçðàõóíêó òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè ¹728 â³ä 02.09.2015ð. "Äåÿê³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íøèõ ãðîìàäÿí"; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ïîñòàíîâè ¹728 â³ä 02.09.2015ð. "Äåÿê³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íøèõ ãðîìàäÿí" çä³éñíèòè âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 .  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî 23 ñåðïíÿ 2023 ðîêó çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ùîäî íàäàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå éîìó äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çã³äíî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 02.09.2015 ðîêó ¹ 728. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó íàäàíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå íàëåæèòü äî êîëà ñóá`ºêò³â, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 728 â³ä 02.09.2015 ðîêó «Äåÿê³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íøèõ ãðîìàäÿí». Òàêó â³äìîâó ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíîþ. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëþòîãî 2024 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ ïîçèâà÷, ÿêèé ³ç ïîêëèêàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ ìຠâèñëóãó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè á³ëüøå í³æ 20 ðîê³â, ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà çâ³ëüíåíèé ç ñëóæáè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî «Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» çà ï. 176, ï³äïóíêòîì 3 (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ó â³äñòàâêó, à â³äòàê ìຠïðàâî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íàëåæíå éîìó îòðèìàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîñòàíîâè ¹728. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ ïèñüìîâèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü çàëèøèòè òàêó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³), àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà çíàéøëî ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç Ïðîòîêîëó ¹ 4 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÍÑ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 31 æîâòíÿ 2007 ðîêó ïîçèâà÷à âçÿòî íà êâàðòèðíèé îáë³ê. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 03 òðàâíÿ 2023 ðîêó ¹ 153 ï³äïîëêîâíèêà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_1 , çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ðåñóðñíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè çà ïóíêòîì 176 ï³äïóíêòîì 3 (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ó â³äñòàâêó (³ç çíàòòÿì ç â³éñüêîâîãî îáë³êó) ç 03 òðàâíÿ 2023 ðîêó. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ â³ä 23 ñåðïíÿ 2023 ðîêó, â ÿê³é ïðîñèâ íàäàòè éîìó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. ³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 08 âåðåñíÿ 2023 ðîêó ¹ 52 01-5374/52 19 ïîâ³äîìèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 03.05.2023 ðîêó ¹ 153 «Ïðî êàäðîâ³ ïèòàííÿ» ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó çà ï. 176 ï³äïóíêòîì 3 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Òîáòî, ïîçèâà÷ íå íàëåæèòü äî êîëà ñóá`ºêò³â, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 728 â³ä 02.09.2015 ðîêó «Äåÿê³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íøèõ ãðîìàäÿí». ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é íå º â³éñüêîâèì ôîðìóâàííÿì, à ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ³ç ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ðåñóðñíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³, â³äòàê ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå æèòëî â³äñóòí³. ×àñòèíîþ 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèõ çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî ç áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ íîðì ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì Êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ³íøèìè çàêîíàìè, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹ 728, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ìàþòü ïðàâî îòðèìàòè êîìïåíñàö³þ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹593 â³ä 11 ëèïíÿ 2013 ðîêó çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ «Ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹593). ³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîñòàíîâè ¹593 ñëóæáà öèâ³ëüíîãî çàõèñòó º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà çàáåçïå÷óº ïîæåæíó îõîðîíó, çàõèñò íàñåëåííÿ ³ òåðèòîð³é â³ä íåãàòèâíîãî âïëèâó íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, âæèâຠçàõîä³â äî çàïîá³ãàííÿ ³ ðåàãóâàííÿ íà íàäçâè÷àéí³ ñèòóàö³¿, ë³êâ³äàö³¿ ¿õ íàñë³äê³â ó ìèðíèé ÷àñ òà â îñîáëèâèé ïåð³îä. Çã³äíî ï.3 Ïîñòàíîâè ¹593 îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (äàë³ - îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó) º ãðîìàäÿíè, ÿê³ ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó ïðèéíÿò³ íà ñëóæáó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó çà êîíòðàêòîì ³ ÿêèì ïðèñâîºíî â³äïîâ³äíî äî öüîãî Ïîëîæåííÿ ñïåö³àëüí³ çâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.176 Ïîñòàíîâè ¹593 êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó: 1) ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ïðî ùî îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ïîïåðåäæàþòüñÿ çà äâà òèæí³; 2) çà â³êîì - ó ðàç³ äîñÿãíåííÿ ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ íà ñëóæá³, ïðî ùî îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ïîïåðåäæàþòüñÿ çà äâà òèæí³; 3) çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ - íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó öåíòðàëüíî¿ ë³êàðñüêî-åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ÄÑÍÑ ïðî íåïðèäàòí³ñòü àáî îáìåæåíó ïðèäàòí³ñòü äî ñëóæáè; 4) ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â - ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà ñëóæá³ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â, ïðî ùî îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ïîïåðåäæàþòüñÿ çà äâà ì³ñÿö³; 5) â³äïîâ³äíî äî çàÿâè îñîáè, ÿêà çâ³ëüíÿºòüñÿ ó çâ`ÿçêó ³ç ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè àáî ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ïåðåë³ê ÿêèõ âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; 6) ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó îñîáîþ ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó; 7) ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êåð³âíèöòâîì â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ÷è ï³äðîçä³ëó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó; 8) ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ñóäó; 9) ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ðàéîííî¿ (ì³ñüêî¿) ïðèçîâíî¿ êîì³ñ³¿; 10) ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñàäó ó çâ`ÿçêó ç ïðÿìèì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³; 11) ó çâ`ÿçêó ç íàáóòòÿì ãðîìàäÿíñòâà ³íîçåìíî¿ äåðæàâè; 12) â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñò.101 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ¹5403-VI â³ä 02 æîâòíÿ 2012 ðîêó ñëóæáà öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - öå äåðæàâíà ñëóæáà îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ïîêëèêàíà çàáåçïå÷óâàòè ïîæåæíó îõîðîíó, çàõèñò íàñåëåííÿ ³ òåðèòîð³é â³ä íåãàòèâíîãî âïëèâó íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, çàïîá³ãàííÿ ³ ðåàãóâàííÿ íà íàäçâè÷àéí³ ñèòóàö³¿, ë³êâ³äàö³þ ¿õ íàñë³äê³â ó ìèðíèé ÷àñ òà â îñîáëèâèé ïåð³îä. ³äïîâ³äíî äî ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè» ¹1932-XII â³ä 06 ãðóäíÿ 1991 ðîêó â³éñüêîâå ôîðìóâàííÿ - ñòâîðåíà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ñóêóïí³ñòü â³éñüêîâèõ ç`ºäíàíü ³ ÷àñòèí òà îðãàí³â óïðàâë³ííÿ íèìè, ÿê³ êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ³ ïðèçíà÷åí³ äëÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó ¿¿ ñóâåðåí³òåòó, äåðæàâíî¿ íåçàëåæíîñò³ ³ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ ³ íåäîòîðêàííîñò³ ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è çàãðîçè íàïàäó øëÿõîì áåçïîñåðåäíüîãî âåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹726/2012 â³ä 24 ãðóäíÿ 2012 ðîêó «Ïðî äåÿê³ çàõîäè ç îïòèì³çàö³¿ ñèñòåìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» óòâîðåíî Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, øëÿõîì ðåîðãàí³çàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1052 â³ä 16 ãðóäíÿ 2015 ðîêó çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹1052). ³äïîâ³äíî äî ï.1 Ïîñòàíîâè ¹1052 Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é (ÄÑÍÑ) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çàõèñòó íàñåëåííÿ ³ òåðèòîð³é â³ä íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà çàïîá³ãàííÿ ¿õ âèíèêíåííþ, ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ðÿòóâàëüíî¿ ñïðàâè, ãàñ³ííÿ ïîæåæ, ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, ä³ÿëüíîñò³ àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèõ ñëóæá, à òàêîæ ã³äðîìåòåîðîëîã³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ï.3 Ïîñòàíîâè ¹1052 îñíîâíèìè çàâäàííÿìè ÄÑÍÑ º: 1) ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çàõèñòó íàñåëåííÿ ³ òåðèòîð³é â³ä íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, çàïîá³ãàííÿ ¿õ âèíèêíåííþ, ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ðÿòóâàëüíî¿ ñïðàâè, ãàñ³ííÿ ïîæåæ, ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, ä³ÿëüíîñò³ àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèõ ñëóæá, à òàêîæ ã³äðîìåòåîðîëîã³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³; 2) çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîäåðæàííÿì ³ âèêîíàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, ä³ÿëüíîñò³ àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèõ ñëóæá; 3) âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä ̳í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïðîïîçèö³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó çàçíà÷åíèõ ñôåðàõ; 4) ðåàë³çàö³ÿ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ âîëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷ âçÿòèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹ 4 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÍÑ Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 31 æîâòíÿ 2007 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 03 òðàâíÿ 2023 ðîêó ¹ 153 ïîçèâà÷à, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè çà ïóíêòîì 176 ï³äïóíêòîì 3 (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ó â³äñòàâêó (³ç çíàòòÿì ç â³éñüêîâîãî îáë³êó). Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é óòâîðåíà øëÿõîì ðåîðãàí³çàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ³ Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 3 Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ïåðåòâîðåííÿ â³éñüê Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè Óêðà¿íè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè â îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíó ñëóæáó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íà ïåð³îä äî 2005 ðîêó, çàòâåðäæåíó Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹1467/2003 â³ä 19.12.2003 ðîêó, âèçíà÷åíî, ùî ñëóæáà º ñïåö³àëüíèì íåâ³éñüêîâèì îðãàíîì, ùî 䳺 íà ïðèíöèïàõ ºäèíîíà÷àëüíîñò³, ¿¿ öåíòðàë³çàö³¿ äèñöèïë³íè, îñîáèñòî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ¿¿ îñîáîâèé ñêëàä òà ïðàö³âíèêè âèêîíóþòü îáîâ`ÿçêè íà ïðîôåñ³éí³é îñíîâ³. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèùåâêàçàíèõ íîðì, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é º ñàìîñò³éíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé íå º â³éñüêîâèì îðãàíîì òà íå â³äíîñèòüñÿ äî îðãàí³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè òà äî ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü. ijÿ Ïîðÿäêó ¹ 728 ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ñàìå ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ òà ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ . Òîáòî, ñóá`ºêòàìè ïðàâà, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Ïîðÿäêó, º âèêëþ÷íî çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüê Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè Óêðà¿íè. Íà ñëóæáîâö³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ä³ÿ âêàçàíîãî Ïîðÿäêó íå ïîøèðþºòüñÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä ðåçþìóº, ùî Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é íå º â³éñüêîâèì ôîðìóâàííÿì, à ï³äïîëêîâíèê ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé ³ç ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ðåñóðñíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³, â³äòàê ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå æèòëî â³äñóòí³. Îòæå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ïðàâèëüíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.  ï³äñóìêó, àïåëÿö³éíèé ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ³ íå âèÿâèâ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè ïðèçâåñòè äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùîá éîãî ñêàñóâàòè é óõâàëèòè íîâå. ̳ðêóâàííÿ ³ òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â öüîãî ð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì éîãî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, à çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â òà íåçãîäè ç íèìè. Êåðóþ÷èñü ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëþòîãî 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹260/9175/23 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. ͳêîë³í ñóää³ Î. Ì. óíäà Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà