Постанова 4857 № 140/24144/23
від 08.08.2024 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/24144/23 ïðîâ. ¹ À/857/2582/24 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Í³êîë³íà Â.Â., ñóää³â óíäè Î.Ì., Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2023 ðîêó (ñóääÿ Êîâàëü÷óê Â.Ä., ì. Ëóöüê) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 ó ñåðïí³ 2023 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çì³íèòè ôîðìóëþâàííÿ ïðè÷èí çâ³ëüíåííÿ (ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ â ñò. 86 íà ï³äñòàâè, îáóìîâëåí³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 87 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó) ç âèïëàòîþ ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ äâîõ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèõ çàðîá³òíèõ ïëàò.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ 19.04.2023 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âðó÷åíî ïîïåðåäæåííÿ ïðî ìàéáóòíº âèâ³ëüíåííÿ. Ïðîòå, 22 òðàâíÿ 2023 ðîêó, ïîçèâà÷à íå áóëî çâ³ëüíåíî ç çàéìàíî¿ ïîñàäè, à òàêîæ íå çàïðîïîíîâàíî áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ ïîñàäè. Ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ 24 òðàâíÿ 2023 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âðó÷åíî ëèñò ¹07-13/2147 â³ä 23.05.2023 ðîêó «Ïðî â³äêëèêàííÿ äîêóìåíòà» â ÿêîìó çàçíà÷åíî: «Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ â³äêëèêຠïîïåðåäæåííÿ â³ä 19 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ïðî ìàéáóòíº âèâ³ëüíåííÿ Âàñ ç ïîñàäè çàâ³äóâà÷à ñåêòîðó êîíòðîëþ çà ðåãóëüîâàíèìè ö³íàìè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ». Âðàõîâóþ÷è, ùî ç äàòè ïîïåðåäæåííÿ ïðî ìàéáóòíº çâ³ëüíåííÿ, ìèíóëî á³ëüøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, à ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íå çàïðîïîíîâàíî ïîçèâà÷ó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.Ç ñò.87 ÇÓ «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ³íøó ð³âíîçíà÷íó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè àáî, ÿê âèíÿòîê, íèæ÷ó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè, à òàêîæ íå îçíàéîìëåíî éîãî ç íàêàçîì ïðî çâ³ëüíåííÿ, ïîçèâà÷åì 24.05.2023 ðîêó ïîäàíî çàÿâó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç çàéìàíî¿ ïîñàäè íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.² ñò. 87 ÇÓ «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ç âèïëàòîþ âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ äâîõ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèõ çàðîá³òíèõ ïëàò. Ïðîòå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íàäàíî ëèñò ¹07-13/2188 â³ä 24.05.2023 ðîêó ÿêèì â³äìîâëåíî â çâ³ëüíåíí³, íà ï³äñòàâ³ òîãî, ùî ïîïåðåäæåííÿ ïðî âèâ³ëüíåííÿ â³äêëèêàíî ëèñòîì ¹07-13/2147 â³ä 23.05.2023 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ïîçèâà÷ áóâ çìóøåíèé ïîäàòè 29.05.2023 ðîêó çàÿâó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç çàéìàíî¿ ïîñàäè «çà óãîäîþ ñòîð³í» (ñò. 86 ÇÓ «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó»), ÿêó ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ áóëî çàäîâîëåíî. Ïîçèâà÷ íå çã³äíèé ç òàêèì ð³øåííÿì ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â îáëàñò³, ÿêèì éîìó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ çàÿâè, ùîäî çâ³ëüíåííÿ ç çàéìàíî¿ ïîñàäè â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.² ñò. 87 ÇÓ «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» (ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â) ç âèïëàòîþ âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ äâîõ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèõ çàðîá³òíèõ ïëàò, à òîìó çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2023 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ÿêèé ³ç ïîêëèêàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ïðåäìåòîì ïîçîâó º ñàìå íåâ³ðíå ôîðìóëþâàííÿ ïðè÷èí çâ³ëüíåííÿ, â çâ`ÿçêó ç íåçàêîííîþ â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à â çâ³ëüíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.1 ñò.87 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». Âêàçóº, ùî ðîáîòîäàâöåì íåäîòðèìàíî ïðîöåäóðè çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà çà ñêîðî÷åííÿì øòàòó, çîêðåìà Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íå çâ³ëüíåíî ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè çàâ³äóâà÷à ñåêòîðîì êîíòðîëþ çà ðåãóëüîâàíèìè ö³íàìè íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.1 ñò.87 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî: â³äïîâ³äà÷åì 19.04.2023 âðó÷åíî ïîïåðåäæåííÿ ïðî ìàéáóòíº âèâ³ëüíåííÿ, â ÿêîìó çàçíà÷èëî ùî ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ ç 22.05.2023; ÎÑÎÁÀ_1 24.05.2023 ïîäàíî çàÿâó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç çàéìàíî¿ ïîñàäè íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.1 ñò.8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïî äåðæàâíó ñëóæáó». ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ ïèñüìîâèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü çàëèøèòè òàêó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³), àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà çíàéøëî ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî 31 æîâòíÿ 2022 ðîêó ò.â.î Ãîëîâè Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè áóëà çàòâåðäæåíà íîâà ñòðóêòóðà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó âæèâàëèñÿ çàõîäè ùîäî ïðèâåäåííÿ ñòðóêòóðè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü äî íîâî¿. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, 02 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïîçèâà÷à áóëî ïîïåðåäæåíî ïðî ìàéáóòíº âèâ³ëüíåííÿ òà îäíî÷àñíî çàïðîïîíîâàíî ³íøó ïîñàäó. Íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 03 ëþòîãî 2023 ðîêó ¹ 195-îñ, ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 87 Çàêîíó ¹ 889, à òàêîæ âèïëà÷åíî óñ³ íàëåæí³ éîìó ñóìè, ó òîìó ÷èñë³ âèõ³äíó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ äâîõ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèõ çàðîá³òíèõ ïëàò. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç òàêèì çâ³ëüíåííÿì ïîçèâà÷ îñêàðæèâ íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 03 ëþòîãî 2023 ðîêó ¹ 195-îñ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/3389/23, ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïîíîâëåíî íà ïîñàä³. Ç ìåòîþ íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ òà âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì âèäàíî íàêàç â³ä 18 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ¹ 315-îñ «Ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ ÎÑÎÁÀ_1 », çã³äíî ³ç ÿêèì ïîçèâà÷à áóëî ïîíîâëåíî íà ïîñàä³, ç ÿêî¿ éîãî áóëî çâ³ëüíåíî, à òàêîæ çä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü Ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî ïîçèâà÷ áóâ ïîíîâëåíèé ïîçà øòàòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ, 19 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó éîãî áóëî ïîïåðåäæåíî ïðî ìàéáóòíº âèâ³ëüíåííÿ. Äàë³, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ â³äêëèêàëî ïîïåðåäæåííÿ â³ä 19 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ïðî ìàéáóòíº âèâ³ëüíåííÿ éîãî ç ïîñàäè, ó çâ`ÿçêó ³ç îñêàðæåííÿì â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 140/3389/23. ÎÑÎÁÀ_1 îçíàéîìèâøèñü ç â³äêëèêàííÿì ïîïåðåäæåííÿ 24 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïîäàâ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ çàÿâó, ó ÿê³é ïðîñèâ, âðàõîâóþ÷è ïîïåðåäæåííÿ â³ä 19 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ïðî ìàéáóòíº âèâ³ëüíåííÿ, çâ³ëüíèòè éîãî ç ïîñàäè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 87 Çàêîíó ¹ 889 ç âèïëàòîþ âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ äâîõ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèõ çàðîá³òíèõ ïëàò. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàâè ïîçèâà÷à â³ä 24 òðàâíÿ 2023 ðîêó, ëèñòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 24 òðàâíÿ 2023 ðîêó ¹ 07-13/2188 éîãî áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî çàÿâà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. 29 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ç çàÿâîþ â ÿê³é ïðîñèâ çâ³ëüíèòè éîãî çà óãîäîþ ñòîð³í 31.05.2023 ðîêó. Ðîçãëÿíóâøè çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 29 òðàâíÿ 2023 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ¿¿ çàäîâîëåííÿ øëÿõîì âèäàííÿ íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 29 òðàâíÿ 2023 ðîêó ¹ 367-îñ, çã³äíî ÿêîãî ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè ç 31 òðàâíÿ 2023 ðîêó, çà óãîäîþ ñòîð³í, ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 86 Çàêîíó ¹ 889.Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 âêàçàíîãî âèùå íàêàçó, ïîçèâà÷ó ïðîâåäåíî âèïëàòó óñ³õ íàëåæíèõ éîìó ñóì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 29 òðàâíÿ 2023 ðîêó ¹ 367-îñ «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 » âèäàíèé â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì, à òàêîæ ³ç ïðàâèëüíèì çàçíà÷åííÿì ó íüîìó ôîðìóëþâàííÿ ïðè÷èí çâ³ëüíåííÿ, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïðèíöèïè, ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿, ïðîôåñ³éíî¿, ïîë³òè÷íî íåóïåðåäæåíî¿, åôåêòèâíî¿, îð³ºíòîâàíî¿ íà ãðîìàäÿí äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ÿêà ôóíêö³îíóº â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, à òàêîæ ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ïðàâà ð³âíîãî äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ùî áàçóºòüñÿ íà ¿õí³õ îñîáèñòèõ ÿêîñòÿõ òà äîñÿãíåííÿõ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 889). ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 889 ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³ÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ïîøèðþºòüñÿ íà äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ó ÷àñòèí³ â³äíîñèí, íå âðåãóëüîâàíèõ öèì Çàêîíîì. Ñòàòòÿ 83 Çàêîíó ¹ 889 âèçíà÷ຠï³äñòàâè ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Òàê, ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 83 Çàêîíó ¹ 889 âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâíà ñëóæáà ïðèïèíÿºòüñÿ çà ³í³ö³àòèâîþ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ àáî çà óãîäîþ ñòîð³í (ñòàòòÿ 86 öüîãî Çàêîíó). Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 83 Çàêîíó ¹889 âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâíà ñëóæáà ïðèïèíÿºòüñÿ çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ (ñòàòòÿ 87 öüîãî Çàêîíó). Òàêèì ÷èíîì, Çàêîí äèôåðåíö³þº ö³ äâ³ ï³äñòàâè ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, âîíè ìàþòü ð³çíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 86 Çàêîíó ¹ 889, äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü ìຠïðàâî çâ³ëüíèòèñÿ ç³ ñëóæáè çà âëàñíèì áàæàííÿì, ïîïåðåäèâøè ïðî öå ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ íå ï³çí³ø ÿê çà 14 êàëåíäàðíèõ äí³â äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ, äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü ìîæå áóòè çâ³ëüíåíèé äî çàê³í÷åííÿ äâîòèæíåâîãî ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, â ³íøèé ñòðîê çà âçàºìíîþ äîìîâëåí³ñòþ ³ç ñóá`ºêòîì ïðèçíà÷åííÿ, ÿêùî òàêå çâ³ëüíåííÿ íå ïåðåøêîäæàòèìå íàëåæíîìó âèêîíàííþ îáîâ`ÿçê³â äåðæàâíèì îðãàíîì, ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ çîáîâ`ÿçàíèé çâ³ëüíèòè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ó ïîäàí³é íèì çàÿâ³, ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïðàöþ. Îòæå, ïèòàííÿ ùîäî çâ³ëüíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ç ïîñàäè äåðæàâíî¿' ñëóæáè çà óãîäîþ ñòîð³í óðåãóëüîâàíå Çàêîíîì ¹ 889, çîêðåìà, ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 86 öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 87 Çàêîíó ¹889 ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ º: 1) ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ñêîðî÷åííÿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê çì³íè ñòðóêòóðè àáî øòàòíîãî ðîçïèñó äåðæàâíîãî îðãàíó áåç ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ðåîðãàí³çàö³ÿ äåðæàâíîãî îðãàíó; 1-1) ë³êâ³äàö³ÿ äåðæàâíîãî îðãàíó; 2) âñòàíîâëåííÿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ çàéìàí³é ïîñàä³ ïðîòÿãîì ñòðîêó âèïðîáóâàííÿ; 3) îòðèìàííÿ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì íåãàòèâíî¿ îö³íêè çà ðåçóëüòàòàìè îö³íþâàííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³; 4) â÷èíåííÿ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠçâ³ëüíåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 29 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ç çàÿâîþ â ÿê³é ïðîñèâ çâ³ëüíèòè éîãî çà óãîäîþ ñòîð³í 31.05.2023 ðîêó. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ðîçãëÿíóâøè çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 29 òðàâíÿ 2023 ðîêó áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ¿¿ çàäîâîëåííÿ øëÿõîì âèäàííÿ íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 29 òðàâíÿ 2023 ðîêó ¹ 367-îñ, çã³äíî ÿêîãî ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè ç 31 òðàâíÿ 2023 ðîêó, çà óãîäîþ ñòîð³í, ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 86 Çàêîíó ¹ 889. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 âêàçàíîãî âèùå íàêàçó, ïîçèâà÷ó ïðîâåäåíî âèïëàòó óñ³õ íàëåæíèõ éîìó ñóì. Çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà çãîäîþ ñòîð³í âèêëþ÷ຠçì³íó ôîðìóëþâàííÿ çâ³ëüíåííÿ íà ï. 1 ÷. 1 ñò. 87 Çàêîíó ¹889, îñê³ëüêè Çàêîíîì, ÿê áóëî âêàçàíî âèùå, äèôåðåíö³éîâàíî ö³ äâ³ ï³äñòàâè, âîíè ìàþòü ð³çíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ Ðàçîì ç òèì, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî, à ñóäîì íå âñòàíîâëåíî ïðèìóøóâàííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî çâ³ëüíåííÿ çà óãîäîþ ñòîð³í. Àïåëÿö³éíèé ñóä ðåçþìóº, ùî íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 29 òðàâíÿ 2023 ðîêó ¹ 367-îñ «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 » âèäàíèé â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì, à òàêîæ ³ç ïðàâèëüíèì çàçíà÷åííÿì ó íüîìó ôîðìóëþâàííÿ ïðè÷èí çâ³ëüíåííÿ, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ïîçîâíà âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çì³íèòè ôîðìóëþâàííÿ ïðè÷èí çâ³ëüíåííÿ (ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ â ñò. 86 íà ï³äñòàâè, îáóìîâëåí³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 87 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó) çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî çâ³ëüíåííÿ çà óãîäîþ ñòîð³í. Îòæå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ïðàâèëüíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.  ï³äñóìêó, àïåëÿö³éíèé ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ³ íå âèÿâèâ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè ïðèçâåñòè äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùîá éîãî ñêàñóâàòè é óõâàëèòè íîâå. ̳ðêóâàííÿ ³ òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â öüîãî ð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì éîãî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, à çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â òà íåçãîäè ç íèìè. Êåðóþ÷èñü ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/24144/23 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. ͳêîë³í ñóää³ Î. Ì. óíäà Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà