Постанова 4857 № 460/18965/23

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/18965/23 ïðîâ. ¹ À/857/6148/24 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Í³êîë³íà Â.Â., ñóää³â óíäè Î.Ì., Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2024 ðîêó (ñóääÿ Ãóäèìà Í.Ñ., ì. гâíå) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 ó ñåðïí³ 2023 ðîêó çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íå çàðàõóâàííÿ äî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó, ùî äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ïåð³îä ðîáîòè ç 01.02.1991 ïî 21.02.1993 íà ïîñàä³ ìåòîäèñòà Ìëèí³âñüêîãî ðàéîííîãî áóäèíêó ï³îíåð³â, çîáîâ`ÿçàòè çàðàõóâàòè ïåð³îä ðîáîòè ç 01.02.1991 ïî 21.02.1993 ó Ìëèí³âñüêîìó ðàéîííîìó áóäèíêó ï³îíåð³â íà ïîñàä³ ìåòîäèñòà äî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó ðîáîòè, ÿêèé äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ÿê ïðàö³âíèêó îñâ³òè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «å» ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ».  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ñïåö³àëüíèé ñòàæ ïîçèâà÷à, ÿêèé äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ÿê ïðàö³âíèêó îñâ³òè ñòàíîâèòü 27 ðîê³â 2 ì³ñÿö³ 18 äí³â. Ïðè öüîìó, ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îðãàíîì ïåíñ³éíîãî ôîíäó áåçï³äñòàâíî äî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó çà âèñëóãó ðîê³â íå çàðàõîâàíî ïåð³îä òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç 01.02.1991 ïî 22.02.1993 ó Ìëèí³âñüêîìó ðàéîííîìó áóäèíêó ï³îíåð³â, îñê³ëüêè, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à ïîñàäà ìåòîäèñòà â³äñóòíÿ ó ïåðåë³êó, ïåðåäáà÷åíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.11.1993 ¹909 «Ïðî ïåðåë³ê çàêëàä³â ³ óñòàíîâ îñâ³òè, îõîðîíè òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³ ïîñàä, ðîáîòà íà ÿêèõ äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â». гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2024 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ÿêèé ³ç ïîêëèêàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» íåìàº, îñê³ëüêè â³äñóòí³é íåîáõ³äíèé ñïåö³àëüíèé ñòàæ ðîáîòè, à ñàìå: 26 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ñòàíîì íà 11.10.2017. Âêàçóº, ùî òðóäîâà êíèæêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì ïðî òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ïðàö³âíèêà. Âêàçóº, ùî çà äàíèìè òðóäîâî¿ êíèæêè ÎÑÎÁÀ_1 ïðîäîâæóº ïðàöþâàòè íà ïîñàä³, ùî äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ïðàö³âíèêàì çàçíà÷åíèì ó ïåðåë³êó, ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àþòü çà óìîâè çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, ÿêà äຠïðàâî íà òàêó ïåíñ³þ. Ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ íå âèêîíàâ îñíîâíó óìîâó ùîäî ÿêî¿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â. Ïîçèâà÷ ïðàâîì ïîäàííÿ ïèñüìîâîãî â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³), àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà çíàéøëî ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî 02.02.2023 ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó «å» ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ». Çà ïðèíöèïîì åêñòåðèòîð³àëüíîñò³ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ³ííèöüê³é îáëàñò³ áóëî ðîçãëÿíóòî äîêóìåíòè ïîçèâà÷à òà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ â³ä 09.02.2023 ¹172150002458 ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíîãî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó. Ó öüîìó ð³øåíí³ çàçíà÷åíî, ùî ñïåö³àëüíèé ñòàæ ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, îá÷èñëåíèé ñòàíîì íà 11.10.2017 ñòàíîâèòü 25 ðîê³â 1 ì³ñÿöü 27 äí³â. Äî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó íå çàðàõîâàíî ïåð³îä òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç 01.02.1991 ïî 21.02.1993 îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïðàöþâàëà íà ïîñàä³ ìåòîäèñòà, ÿêà íå âõîäèòü â Ïåðåë³ê çàêëàä³â ³ óñòàíîâ îñâ³òè çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.11.1993 ¹909. Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 01.02.1991 ïî 22.02.1993 íà ïîñàä³ ìåòîäèñòà ç íàâàíòàæåííÿì êåð³âíèêà ãóðòêà â Ìëèí³âñüêîìó áóäèíêó ï³îíåð³â â³äíîñèòüñÿ äî ïåðåë³êó ïîñàä, ðîáîòà íà ÿêèõ äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, à òîìó â³äïîâ³äà÷ ïîìèëêîâî íå çàðàõóâàâ äàíèé ïåð³îä äî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó íåïðàöåçäàòíèìè. Ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí, ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 05 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó ¹1788-XII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹1788-XII) òà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1058-²V «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹1058-²V), ³íøèìè çàêîíàìè ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè (óãîäàìè), ùî ðåãóëþþòü â³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñòàòòåþ 8 Çàêîíó ¹1058-IV ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ñò.24 Çàêîíó ¹1058-IV, ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê. Ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, à çà ïåð³îäè äî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó - íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, à òàêîæ äàíèõ, âêëþ÷åíèõ íà ï³äñòàâ³ öèõ äîêóìåíò³â äî ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íø³ ïåð³îäè, ùî âðàõîâóâàëèñÿ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, çàðàõîâóþòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ç ïóíêòîì "å" ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹1788-XII, ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ìàþòü ïðàö³âíèêè îñâ³òè, îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 55 ðîê³â ³ çà íàÿâíîñò³ ñïåö³àëüíîãî ñòàæó ðîáîòè çà ïåðåë³êîì, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ó ïîðÿäêó, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ñòàíîì íà 1 êâ³òíÿ 2015, - íå ìåíøå 25 ðîê³â òà ï³ñëÿ ö³º¿ äàòè: äî 11.10.2017 - íå ìåíøå 26 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ñïåö³àëüíîãî ñòàæó. Ç àíàë³çó âèêëàäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ âèíèêíåííÿ ó îñîáè ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â º íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàäàõ, âèçíà÷åíèõ ïåðåë³êîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà äîñÿãíåííÿ â³äïîâ³äíîãî â³êó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 62 Çàêîíó ¹1788-XII, îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹637 â³ä 12.08.1993 îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè çà ïåð³îä äî âïðîâàäæåííÿ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó ó ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (äàë³ - ïåðñîí³ô³êîâàíèé îáë³ê), º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é ñòàæ ðîáîòè âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 äàíîãî Ïîðÿäêó çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñòàæó ðîáîòè ïðèéìàþòüñÿ äàí³, íàÿâí³ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, à òàêîæ âèïèñêè àáî äîâ³äêè, ñêëàäåí³ íà îñíîâ³ äàíèõ, íàÿâíèõ â ³íôîðìàö³éíèõ (àâòîìàòèçîâàíèõ) òà/àáî ³íôîðìàö³éíî-êîìóí³êàö³éíèõ ñèñòåìàõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè. Ïóíêòîì 20 öüîãî æ Ïîðÿäêó âñòàíîâëåíî, ùî ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â, óñòàíîâëåí³ äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî ñòàæó ðîáîòè ïðèéìàþòüñÿ óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é àáî ¿õ ïðàâîíàñòóïíèê³â. Ç àíàë³çó âêàçàíèõ íîðì, îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ñòàæ ðîáîòè âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ó âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñòàæó ðîáîòè ïðèéìàþòüñÿ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè. Ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â, óñòàíîâëåí³ äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî ñòàæó ðîáîòè ïðèéìàþòüñÿ óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é àáî ¿õ ïðàâîíàñòóïíèê³â. Çã³äíî çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷, çîêðåìà, ç 01.02.1991 ïî 22.02.1993 ïðàöþâàëà ìåòîäèñòîì ó Ìëèí³âñüêîìó ðàéîííîìó áóäèíêó ï³îíåð³â. Ïðè öüîìó, çã³äíî ³ç âèòÿãîì ç íàêàçó â³ä 01.02.1991 ¹163 Ìëèí³âñüêîãî öåíòðó ïîçàøê³ëüíî¿ îñâ³òè Ìëèí³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî êåð³âíèêîì ãóðòê³â ìàêðàìå ç 01.02.1991. ³äïîâ³äíî äî âèòÿã³â ç íàêàç³â â³ä 06.09.1991 ¹174, â³ä 17.09.1992 ¹205 Ìëèí³âñüêîãî öåíòðó ïîçàøê³ëüíî¿ îñâ³òè Ìëèí³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ó çâ`ÿçêó ç ïî÷àòêîì íàâ÷àëüíîãî ðîêó ðîçïî÷àòî ðîáîòó ãóðòê³â Áóäèíêó ï³îíåð³â òà ïðèçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 êåð³âíèêîì ãóðòêà ìàêðàìå. Àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ â³ä 26.10.2022 ¹254/01-14 ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ïðàöþâàëà â Ìëèí³âñüêîìó áóäèíêó ï³îíåð³â, ï³çí³øå áóäèíêó òâîð÷îñò³ øêîëÿð³â òà îòðèìóâàëà çàðîá³òíó ïëàòó çà 1990-2000 ðîêè. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåë³ê çàêëàä³â ³ óñòàíîâ îñâ³òè, îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³ ïîñàä, ðîáîòà íà ÿêèõ äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â» çà ¹ 909 â³ä 04.11.1993 çàãàëüíîîñâ³òí³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè, â³éñüêîâ³ çàãàëüíîîñâ³òí³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè, ìóçè÷í³ ³ õóäîæí³ øêîëè, ïîñàäè: êåð³âíèêè ãóðòê³â, ñåêö³é, ñòóä³é òà ³íøèõ ôîðì ãóðòêîâî¿ ðîáîòè; ïîçàøê³ëüí³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè, íàéìåíóâàííÿ ïîñàä: äèðåêòîðè, ¿õ çàñòóïíèêè ç íàâ÷àëüíî-âèõîâíî¿, íàâ÷àëüíî¿, âèõîâíî¿ ðîáîòè, çàâ³äóþ÷³ â³ää³ëàìè (ëàáîðàòîð³ÿìè, êàá³íåòàìè), õóäîæí³ êåð³âíèêè, êåð³âíèêè ãóðòê³â, ñåêö³é, ñòóä³é òà ³íøèõ ôîðì ãóðòêîâî¿ ðîáîòè â³äíîñÿòüñÿ äî Ïåðåë³êó çàêëàä³â ³ óñòàíîâ îñâ³òè, îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³ ïîñàä, ðîáîòà íà ÿêèõ äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. Ñòàòòÿ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñâ³òó" â³ä 23.05.1991 ¹ 1060-XII âèçíà÷àëà, ùî äî ïîçàøê³ëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â íàëåæàòü: ïàëàöè, áóäèíêè, ñòàíö³¿, êëóáè é öåíòðè äèòÿ÷î¿, þíàöüêî¿ òâîð÷îñò³, äèòÿ÷î-þíàöüê³ ñïîðòèâí³ øêîëè, øêîëè ìèñòåöòâ, ñòó䳿, á³áë³îòåêè, îçäîðîâ÷³ òà ³íø³ çàêëàäè. À ó÷àñíèêàìè íàâ÷àëüíî-âèõîâíîãî ïðîöåñó áóëè âèõîâàòåë³, â÷èòåë³, âèêëàäà÷³, ïðàêòè÷í³ ïñèõîëîãè, ñîö³àëüí³ ïåäàãîãè, ìàéñòðè âèðîáíè÷îãî íàâ÷àííÿ, ìåòîäèñòè, ïåäàãîã³÷í³ ïðàö³âíèêè ïîçàøê³ëüíèõ çàêëàä³â, íàóêîâ³, ³íæåíåðíî-òåõí³÷í³ ïðàö³âíèêè, íàâ÷àëüíî-äîïîì³æíèé ïåðñîíàë (ñò. 45 Çàêîíó). Òàêèì ÷èíîì, ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 01.02.1991 ïî 22.02.1993 íà ïîñàä³ ìåòîäèñòà ç íàâàíòàæåííÿì êåð³âíèêà ãóðòêà â Ìëèí³âñüêîìó áóäèíêó ï³îíåð³â â³äíîñèòüñÿ äî ïåðåë³êó ïîñàä, ðîáîòà íà ÿêèõ äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, à òîìó â³äïîâ³äà÷ ïîìèëêîâî íå çàðàõóâàâ äàíèé ïåð³îä äî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó. Ðàçîì ç òèì, 11.10.2017 íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é» â³ä 03.10.2017 ¹ 2148-VIII, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îñîáàì, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öüîãî Çàêîíó ìàþòü âèñëóãó ðîê³â òà ñòàæ, íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòÿìè 52, 54 òà 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ çà ¿õí³ì çâåðíåííÿì ç äîòðèìàííÿì óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ». Ïðè öüîìó, ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» çàñòîñîâóþòüñÿ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â äëÿ îñ³á, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 2148-VIII, òîáòî 11.10.2017, ìàþòü âèñëóãó òà ñòàæ, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ ïåíñ³¿. Ñòîñîâíî ïîêëèêàíü àïåëÿíòà íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîäîâæóº ïðàöþâàòè íà ïîñàä³, ùî äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ïðàö³âíèêàì çàçíà÷åíèì ó ïåðåë³êó, ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àþòü çà óìîâè çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, ÿêà äຠïðàâî íà òàêó ïåíñ³þ. Àïåëÿö³éíèé ñóä íàãîëîøóº, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó â äàíîìó âèïàäêó íå º ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Ïðåäìåòîì ñïîðó âèñòóïຠâ äàíîìó âèïàäêó çàðàõóâàííÿ ïåð³îäó ðîáîòè äî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó ðîáîòè, ÿêèé äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ÿê ïðàö³âíèêó îñâ³òè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «å» ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ». Àïåëÿö³éíèé ñóä ðåçþìóº, ùî â³äïîâ³äà÷ íå çàðàõóâàâøè ïåð³îä ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.02.1991 ïî 22.02.1993 íà ïîñàä³ ìåòîäèñòà äî ñòàæó, ùî äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. «å» ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» äîïóñòèâ ïðîòèïðàâí³ ä³¿, ùî ïðèçâåëè äî ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ. Îòæå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ïðàâèëüíå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.  ï³äñóìêó, àïåëÿö³éíèé ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ³ íå âèÿâèâ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè ïðèçâåñòè äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùîá éîãî ñêàñóâàòè é óõâàëèòè íîâå. ̳ðêóâàííÿ ³ òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â öüîãî ð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì éîãî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, à çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â òà íåçãîäè ç íèìè. Êåðóþ÷èñü ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/18965/23 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. ͳêîë³í ñóää³ Î. Ì. óíäà Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà