Постанова 4856 № 120/3209/24

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/3209/24 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Êîìàð Ï.À. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Äðà÷óê Ò. Î. 09 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Äðà÷óê Ò. Î. ñóää³â: Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â îñîá³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó Ïàëàìàð÷óê Íàòà볿 ²âàí³âíè ïðî âèçíàííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â áåðåçí³ 2024 ðîêó ïîçèâà÷, - ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿, ùîäî ï³äïèñó ëèñòà â³ä ³ìåí³ Äåïàðòàìåíòó ÑÏ ÂÌÐ òà ðîçãëÿäó ñêàðãè áåç ó÷àñò³ ñêàðæíèêà. Òàêîæ, ïîçèâà÷ ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÎÑÎÁÀ_2 , ùîäî íåçàïðîøåííÿ íà ðîçãëÿä ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 07.02.2024 òà çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 07.02.2024 çà ó÷àñòþ ÎÑÎÁÀ_1 . Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ïðî äîïóùåííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ â³ä 07.02.2024 çà éîãî ó÷àñò³, äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.07.2024 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçàïðîøåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ðîçãëÿä éîãî ñêàðãè â³ä 07.02.2024.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.07.2024, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â ïîâí³é ì³ð³ äîñë³äèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ íåïîâíó îö³íêó äîêàçàì íàÿâíèì â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Âðàõîâóþ÷è, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó ç óñíèì çâåðíåííÿì 07.02.2024, ùî ñòîñóºòüñÿ âèìîãè ïðàö³âíèê³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðåäñòàâëÿòèñÿ ï³ä ÷àñ òåëåôîííî¿ ðîçìîâè. Ëèñòîì â³ä 19.02.2024 çà ï³äïèñîì ïåðøîãî çàñòóïíèêà äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòó ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ä³ÿìè ïðàö³âíèê³â ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ ì. ³ííèöÿ. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðî³ãíîðîâàíî éîãî ïðîõàííÿ áóòè ïðèñóòí³ì ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ çàÿâè, â³äòàê â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèö³ÿ ïîçèâà÷à çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî îáìåæåíî éîãî ïðàâà, ãàðàíòîâàí³ ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» - ïðàâî áóòè ïðèñóòí³ì ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè òà îñîáèñòî âèêëàñòè àðãóìåíòè. Ïðè öüîìó ïîçèâà÷ àêöåíòóº íà íåîáõ³äíîñò³ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðàâîâî¿ ïðîöåäóðè. Çà îáñòàâèíàìè ó ö³é ñïðàâ³ çì³ñò ñêàðãè ñòîñóâàâñÿ âèìîãè ïðàö³âíèê³â ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ ì. ³ííèöÿ ïðåäñòàâëÿòèñÿ ï³ä ÷àñ òåëåôîííî¿ ðîçìîâè, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ òåëåôîííî¿ ðîçìîâè ç ïîçèâà÷åì íà÷àëüíèê â³ää³ëó Òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó íà éîãî ïðîõàííÿ ïðåäñòàâèòèñÿ - â³äìîâèëàñÿ öå çðîáèòè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîñèâ, ùî îñîáëèâå ì³ñöå â ñèñòåì³ çàñîá³â çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí ïîñ³äຠðåàë³çàö³ÿ ¿õ ïðàâà íà çâåðíåííÿ. Ó ñòàòò³ 40 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçîê îðãàí³â âëàäè òà ïîñàäîâèõ îñ³á ðîçãëÿäàòè çâåðíåííÿ é íàäàâàòè îá´ðóíòîâàí³ â³äïîâ³ä³. Ïðàâî íà çâåðíåííÿ º âàæëèâèì êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèì çàñîáîì çàõèñòó òà îäí³ºþ ç îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ ãàðàíò³é äîòðèìàííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí. Öå ïðàâî âêëþ÷ຠäâ³ ñêëàäîâ³. Ïî-ïåðøå, çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí º îäí³ºþ ç ôîðì ó÷àñò³ íàñåëåííÿ â äåðæàâíîìó óïðàâë³íí³, ó âèð³øåíí³ äåðæàâíèõ ³ ñóñï³ëüíèõ ñïðàâ, ìîæëèâ³ñòþ àêòèâíîãî âïëèâó ãðîìàäÿíèíà íà ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïî-äðóãå, öå ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ãðîìàäÿíèíà ÷åðåç ïîäàííÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ñêàðã, çàÿâ ³ êëîïîòàíü. Ó òàêîìó ðîçóì³íí³ - öå ìåõàí³çì âèêîíàííÿ ñîö³àëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ïóáë³÷íî¿ âëàäè. ³ä ïðàâèëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèõ ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ãðîìàäÿí, â³ä ÷³òêîãî é åôåêòèâíîãî ðåàãóâàííÿ âëàäè íà ¿õí³ çâåðíåííÿ çàëåæèòü çäàòí³ñòü äåðæàâè çàáåçïå÷óâàòè íàëåæíèé çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí. Óðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå â ñóêóïíîñò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðè ðîçãëÿä³ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äîïóùåíî ïîðóøåííÿ, à ñàìå ïðîòèïðàâíî íåçàïðîøåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ðîçãëÿä éîãî çâåðíåííÿ. Ðàçîì ç òèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ùî ñòîñóþòüñÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à. Òàê, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî â õîä³ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à áóëî â³ä³áðàíî ïîÿñíåííÿ çàâ³äóâà÷à â³ää³ëåííÿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè âäîìà 31 Òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðà ÎÑÎÁÀ_4 çã³äíî ÿêèõ íåþ ïîâ³äîìëåíî, ùî 07.02.2024 ï³ä ÷àñ ðîçìîâè ç ïîçèâà÷åì â òåëåôîííîìó ðåæèì³ íà éîãî ïðîõàííÿ íåþ áóëî íàçâàíî ¿¿ ïîñàäó, ³ì`ÿ òà ïî-áàòüêîâ³. Çã³äíî ç ïîÿñíþâàëüíîþ çàïèñêîþ ôàõ³âöÿ ç ñîö³àëüíî¿ ðîáîòè Òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó ÎÑÎÁÀ_5 , òåëåôîííà ðîçìîâà â³äáóëàñÿ â ¿¿ ïðèñóòíîñò³ òà íåþ ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_4 ââ³÷ëèâî â³äïîâ³äà÷à íà óñ³ ïèòàííÿ ïîçèâà÷à. Âðàõîâóþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ðîçãëÿíóòî ïî ñóò³ òà, õî÷à ïðè éîãî ðîçãëÿä³ äîïóùåíî ïîðóøåííÿ, â òîé ÷àñ çîáîâ`ÿçàííÿ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè òàêå çâåðíåííÿ í³ÿêèì ÷èíîì íå â³äíîâèòü ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè ïîçèâà÷à. ³äòàê, ó çàäîâîëåíí³ òàêî¿ âèìîãè íàëåæèòü â³äìîâèòè. Âèçíà÷àþ÷èñü ùîäî âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî ï³äïèñó â³ä ³ìåí³ Äåïàðòàìåíòó òà ðîçãëÿäó ñêàðãè áåç ñêàðæíèêà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî òàêà âèìîãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç îãëÿäó íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ó ïîçîâ³ º îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ - Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç âèìîã äî ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ ïðîñèòü, çîêðåìà, âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî ï³äïèñó â³ä ³ìåí³ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà ï³äïèñîì ïåðøîãî çàñòóïíèêà öüîãî Äåïàðòàìåíòó, à íå çà ï³äïèñîì äèðåêòîðà òà ïîñèëàºòüñÿ íà Ïîëîæåííÿ ïðî äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè. Çã³äíî ç àáç. 7 ï.2. Ðîçä³ëó 2 «Çàâäàííÿ òà îáîâ`ÿçêè» Ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿, ïåðøèé çàñòóïíèê äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ì³ñüêî¿ ðàäè ìຠíàñòóïí³ ôóíêö³îíàëüí³ îáîâ`ÿçêè: çä³éñíþº â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ ðîçãëÿä çâåðíåíü ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é òà ãðîìàäÿí ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ äåïàðòàìåíòó. Îòæå, ëèñò â³ä 19.02.2024 çà âèõ³äíèì ðåºñòðàö³éíèì ³íäåêñîì Ê/08/9361/8-04-32, ï³äïèñàíî ïåðøèì çàñòóïíèêîì äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_6 â ìåæàõ ¿¿ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, âèìîãè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â, â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç âèìîã ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.1 ñò.5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷.1 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.  ñèëó ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ñò.40 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè óñ³ ìàþòü ïðàâî íàïðàâëÿòè ³íäèâ³äóàëüí³ ÷è êîëåêòèâí³ ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ àáî îñîáèñòî çâåðòàòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á öèõ îðãàí³â, ùî çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ³ äàòè îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. Ïèòàííÿ ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè íàäàíîãî ¿ì Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâà âíîñèòè â îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí â³äïîâ³äíî äî ¿õ ñòàòóòó ïðîïîçèö³¿ ïðî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³, âèêðèâàòè íåäîë³êè â ðîáîò³, îñêàðæóâàòè 䳿 ïîñàäîâèõ îñ³á, äåðæàâíèõ ³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³â, çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè ìîæëèâîñò³ äëÿ ó÷àñò³ â óïðàâë³íí³ äåðæàâíèìè ³ ãðîìàäñüêèìè ñïðàâàìè, äëÿ âïëèâó íà ïîë³ïøåííÿ ðîáîòè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, äëÿ â³äñòîþâàííÿ ñâî¿õ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà â³äíîâëåííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ðåãóëþºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» â³ä 02 æîâòíÿ 1996 ðîêó ¹ 393/96-ÂÐ. Çã³äíî ç ñò.1 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò.3 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ ï³ä çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí ñë³ä ðîçóì³òè âèêëàäåí³ â ïèñüìîâ³é àáî óñí³é ôîðì³ ïðîïîçèö³¿ (çàóâàæåííÿ), çàÿâè (êëîïîòàííÿ) ³ ñêàðãè. Çàÿâà (êëîïîòàííÿ) - çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ³ç ïðîõàííÿì ïðî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷è íåäîë³êè â ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä, ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ âèñëîâëåííÿ äóìêè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³. Êëîïîòàííÿ - ïèñüìîâå çâåðíåííÿ ç ïðîõàííÿì ïðî âèçíàííÿ çà îñîáîþ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, ïðàâ ÷è ñâîáîä òîùî. Ñêàðãà - çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðàâ ³ çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí, ïîðóøåíèõ ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ), ð³øåííÿìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ïîñàäîâèõ îñ³á. ßê ïåðåäáà÷åíî ñò.5 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ çâåðíåííÿ àäðåñóþòüñÿ îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè ³ îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿì ãðîìàäÿí àáî ïîñàäîâèì îñîáàì, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ó çâåðíåííÿõ ïèòàíü. Çâåðíåííÿ ìîæå áóòè óñíèì ÷è ïèñüìîâèì. Óñíå çâåðíåííÿ âèêëàäàºòüñÿ ãðîìàäÿíèíîì íà îñîáèñòîìó ïðèéîì³ àáî çà äîïîìîãîþ çàñîá³â òåëåôîííîãî çâ`ÿçêó ÷åðåç âèçíà÷åí³ êîíòàêòí³ öåíòðè, òåëåôîíí³ «ãàðÿ÷³ ë³í³¿» òà çàïèñóºòüñÿ (ðåºñòðóºòüñÿ) ïîñàäîâîþ îñîáîþ. Ïèñüìîâå çâåðíåííÿ íàäñèëàºòüñÿ ïîøòîþ àáî ïåðåäàºòüñÿ ãðîìàäÿíèíîì äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, óñòàíîâè îñîáèñòî ÷è ÷åðåç óïîâíîâàæåíó íèì îñîáó, ïîâíîâàæåííÿ ÿêî¿ îôîðìëåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ïèñüìîâå çâåðíåííÿ òàêîæ ìîæå áóòè íàä³ñëàíå ç âèêîðèñòàííÿì ìåðåæ³ ²íòåðíåò, çàñîá³â åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó (åëåêòðîííå çâåðíåííÿ). Ó çâåðíåíí³ ìຠáóòè çàçíà÷åíî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿíèíà, âèêëàäåíî ñóòü ïîðóøåíîãî ïèòàííÿ, çàóâàæåííÿ, ïðîïîçèö³¿, çàÿâè ÷è ñêàðãè, ïðîõàííÿ ÷è âèìîãè. Ïèñüìîâå çâåðíåííÿ ïîâèííî áóòè ï³äïèñàíî çàÿâíèêîì (çàÿâíèêàìè) ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè.  åëåêòðîííîìó çâåðíåíí³ òàêîæ ìຠáóòè çàçíà÷åíî åëåêòðîííó ïîøòîâó àäðåñó, íà ÿêó çàÿâíèêó ìîæå áóòè íàä³ñëàíî â³äïîâ³äü, àáî â³äîìîñò³ ïðî ³íø³ çàñîáè çâ`ÿçêó ç íèì. Çàñòîñóâàííÿ êâàë³ô³êîâàíîãî åëåêòðîííîãî ï³äïèñó ïðè íàäñèëàíí³ åëåêòðîííîãî çâåðíåííÿ íå âèìàãàºòüñÿ. Çã³äíî ç ÷.1, 4 ñò.16 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ ñêàðãà íà 䳿 ÷è ð³øåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâî¿ îñîáè ïîäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó ï³äëåãëîñò³ âèùîìó îðãàíó àáî ïîñàäîâ³é îñîá³, ùî íå ïîçáàâëÿº ãðîìàäÿíèíà ïðàâà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî íåçãîäè ãðîìàäÿíèíà ç ïðèéíÿòèì çà ñêàðãîþ ð³øåííÿì - áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó. Ãðîìàäÿíèí ìîæå ïîäàòè ñêàðãó îñîáèñòî àáî ÷åðåç óïîâíîâàæåíó íà öå ³íøó îñîáó. ßê ïåðåäáà÷åíî ñò.18 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ ãðîìàäÿíèí, ÿêèé çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ÷è ñêàðãîþ, ìຠïðàâî, çîêðåìà: îñîáèñòî âèêëàñòè àðãóìåíòè îñîá³, ùî ïåðåâ³ðÿëà çàÿâó ÷è ñêàðãó, òà áðàòè ó÷àñòü ó ïåðåâ³ðö³ ïîäàíî¿ ñêàðãè ÷è çàÿâè; áóòè ïðèñóòí³ì ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ÷è ñêàðãè; îäåðæàòè ïèñüìîâó â³äïîâ³äü ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâè ÷è ñêàðãè; âèìàãàòè â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, ÿêùî âîíè ñòàëè ðåçóëüòàòîì ïîðóøåíü âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çâåðíåíü. ³äïîâ³äíî äî ñò.19 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ¿õ êåð³âíèêè òà ³íø³ ïîñàäîâ³ îñîáè â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàí³: - îá`ºêòèâíî, âñåá³÷íî ³ â÷àñíî ïåðåâ³ðÿòè çàÿâè ÷è ñêàðãè; - ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îáìåæåííÿ äîñòóïó ãðîìàäÿíèíà äî â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ÷è ñêàðãè ñêëàñòè ïðî öå ìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó; - íà ïðîõàííÿ ãðîìàäÿíèíà çàïðîøóâàòè éîãî íà çàñ³äàííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ùî ðîçãëÿäຠéîãî çàÿâó ÷è ñêàðãó; - ñêàñîâóâàòè àáî çì³íþâàòè îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü çàêîíó àáî ³íøèì íîðìàòèâíèì àêòàì, íåâ³äêëàäíî âæèâàòè çàõîä³â äî ïðèïèíåííÿ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é, âèÿâëÿòè, óñóâàòè ïðè÷èíè òà óìîâè, ÿê³ ñïðèÿëè ïîðóøåííÿì; - çàáåçïå÷óâàòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, ðåàëüíå âèêîíàííÿ ïðèéíÿòèõ ó çâ`ÿçêó ç çàÿâîþ ÷è ñêàðãîþ ð³øåíü; - ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿíèíà ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè çàÿâè ÷è ñêàðãè ³ ñóòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ; - âæèâàòè çàõîä³â ùîäî â³äøêîäóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, ÿêùî ¿õ áóëî çàâäàíî ãðîìàäÿíèíó â ðåçóëüòàò³ óùåìëåííÿ éîãî ïðàâ ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñ³á, ç âèíè ÿêèõ áóëî äîïóùåíî ïîðóøåííÿ, à òàêîæ íà ïðîõàííÿ ãðîìàäÿíèíà íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í äîâåñòè ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äî â³äîìà îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, òðóäîâîãî êîëåêòèâó ÷è îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿíèíà; - ó ðàç³ âèçíàííÿ çàÿâè ÷è ñêàðãè íåîá´ðóíòîâàíîþ ðîç`ÿñíèòè ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî çà íåþ ð³øåííÿ; - íå äîïóñêàòè áåçï³äñòàâíî¿ ïåðåäà÷³ ðîçãëÿäó çàÿâ ÷è ñêàðã ³íøèì îðãàíàì; - îñîáèñòî îðãàí³çîâóâàòè òà ïåðåâ³ðÿòè ñòàí ðîçãëÿäó çàÿâ ÷è ñêàðã ãðîìàäÿí, âæèâàòè çàõîä³â äî óñóíåííÿ ïðè÷èí, ùî ¿õ ïîðîäæóþòü, ñèñòåìàòè÷íî àíàë³çóâàòè òà ³íôîðìóâàòè íàñåëåííÿ ïðî õ³ä ö³º¿ ðîáîòè. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ òà çà íàÿâíîñò³ ìîæëèâîñòåé ðîçãëÿä çâåðíåíü ãðîìàäÿí ïîêëàäàºòüñÿ íà ïîñàäîâó îñîáó ÷è ï³äðîçä³ë ñëóæáîâîãî àïàðàòó, ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ çä³éñíþâàòè öþ ðîáîòó, â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Öå ïîëîæåííÿ íå ñêàñîâóº âèìîãè àáçàöó äåâ`ÿòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Çã³äíî ç ñò.20 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ çâåðíåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ³ âèð³øóþòüñÿ ó òåðì³í íå á³ëüøå îäíîãî ì³ñÿöÿ â³ä äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ, à ò³, ÿê³ íå ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ, - íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå ï`ÿòíàäöÿòè äí³â â³ä äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ. ßêùî â ì³ñÿ÷íèé òåðì³í âèð³øèòè ïîðóøåí³ ó çâåðíåíí³ ïèòàííÿ íåìîæëèâî, êåð³âíèê â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî éîãî çàñòóïíèê âñòàíîâëþþòü íåîáõ³äíèé òåðì³í äëÿ éîãî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà çâåðíåííÿ. Ïðè öüîìó çàãàëüíèé òåðì³í âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîðóøåíèõ ó çâåðíåíí³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ñîðîêà ï`ÿòè äí³â. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó ç óñíèì çâåðíåííÿì 07.02.2024, ùî ñòîñóºòüñÿ âèìîãè ïðàö³âíèê³â ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ ì. ³ííèöÿ ïðåäñòàâëÿòèñÿ ï³ä ÷àñ òåëåôîííî¿ ðîçìîâè.  ñâîºìó çâåðíåíí³ ïîçèâà÷ ïðîñèâ ïðî ðîçãëÿä çâåðíåííÿ (ñêàðãè) çà éîãî ïðèñóòíîñò³. Ëèñòîì â³ä 19.02.2024 çà ï³äïèñîì ïåðøîãî çàñòóïíèêà äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòó ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ä³ÿìè ïðàö³âíèê³â ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ ì. ³ííèöÿ. Ðîçãëÿä âêàçàíîãî çâåðíåííÿ (ñêàðãè) â³äáóâàâñÿ áåç ó÷àñò³ ïîçèâà÷à (çàÿâíèêà). Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà â ÷àñòèí³, ùî äàíå çâåðíåííÿ íå º ñêàðãîþ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ÿê âáà÷àºòüñÿ ç çâåðíåííÿ ¹Ê/08/9361 ïîäàíîãî ÎÑÎÁÀ_1 , îñòàííÿ º ³íäèâ³äóàëüíîþ çàÿâîþ (ñêàðãîþ), ùî âáà÷àºòüñÿ ç ðåºñòðàö³éíî-êîíòðîëüíî¿ êàðòêè, à çì³ñò çàÿâè ïåðåäáà÷àº, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ñàìå ç ñêàðãîþ íà ïðàö³âíèê³â ÂÌÒÖÑÎ (ÍÏÑ), ç íåîáõ³äí³ñòþ ïðîâåäåííÿ ðîç`ÿñíþâàëüíî¿ ðîáîòè, çîáîâ`ÿçàííÿ ïðàö³âíèê³â ÂÌÒÖÑÎ (ÍÏÑ) ï³ä ÷àñ ï³äíÿòòÿ ñëóõàâêè ïðåäñòàâëÿòèñü òà ïðèòÿãíåííÿì âèííî¿ îñîáè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Òîáòî, ç óðàõóâàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà òà âêàçàíîãî çâåðíåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äàíå çâåðíåííÿ íîñèòü õàðàêòåð ñêàðãè íà 䳿 ïîñàäîâî¿ îñîáè òà ìຠíà ìåò³ çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí. Ùîäî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà Âåëèêó Ïàëàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 07.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 160/2743/21, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ßê âáà÷àºòüñÿ ç âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè, îñíîâíèìè òåçàìè º: ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ íåïðàâîì³ðí³ñòü îêðåìèõ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öüîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îêðåìîãî ïîçîâó, àëå ìîæå áóòè ï³äñòàâàìè ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ, ïðèéíÿòîãî çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ. ϳäñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ òàêèõ ð³øåíü º íå áóäü-ÿê³ ïîðóøåííÿ, äîïóùåí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ, à ëèøå ò³, ùî âïëèíóëè àáî îá`ºêòèâíî ìîãëè âïëèíóòè íà îá´ðóíòîâàí³ñòü ³ çàêîíí³ñòü ïðèéíÿòîãî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðåäìåòîì ïîçîâó º ñàìå íàëåæíèé (ïîâòîðíèé) ðîçãëÿä çâåðíåííÿ (ñêàðãè) ÎÑÎÁÀ_1 çà éîãî ó÷àñòþ. Òîáòî, â ìåæàõ äàíîãî ñïîðó ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó, ùî 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) â³äïîâ³äà÷à â ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ïðèçâåëè äî ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà éîãî çâåðíåííÿ. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äîâîäè àïåëÿíòà â ö³é ÷àñòèí³ íå çíàõîäÿòü ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ. Òàêîæ, ªÑÏË ó ï.36 ïî ñïðàâ³ "Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿" (Suominen v. Finland), ¹37801/97 â³ä 1 ëèïíÿ 2003 ðîêó çàçíà÷èâ, ùî õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. гøåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ (äèâ. ï.30. гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Hirvisaari v. Finland" â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó). Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªÑÏË, çîêðåìà, â ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ï. 58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain) â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ï. 29). Îñê³ëüêè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè â³äñóòí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàâ íàëåæíó îö³íêó íàÿâíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì òà çðîáèâ â³ðíèé âèñíîâîê ùîäî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà ïðèéìàþ÷è äî óâàãè, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó, òà ïðèéíÿâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, âèñíîâêè ñóäó â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2024 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ïï. "à"-"ã" ï.2 ÷.5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Äðà÷óê Ò. Î. Ñóää³ Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï. Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ.