Постанова 4852 № 340/538/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 05 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/538/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ùåðáàêà À.À. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áàðàííèê Í.Ï., Ìàëèø Í.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Áðåãåé Ð.².) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ìîðàëüíî¿ øêîäè, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðîñèâ: Âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.11.2019 ïî 12.01.2020 íåïðàâîì³ðíîþ; Ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.11.2019 ïî 12.01.2020 ó ðîçì³ð³ 40353,87ãðí. Ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à 50 000ãðí. êîìïåíñàö³¿ çà çàâäàíó ìîðàëüíó øêîäó. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä âèð³øèâ Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî ïðîäîâæåííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2019 ð³ê ÎÑÎÁÀ_1 ³ çì³íè äàòè éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ë³êóâàííÿ â ïåð³îä ç 15 æîâòíÿ ïî 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðèéíÿòè íàêàç ïðî ïðîäîâæåííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2019 ð³ê ÎÑÎÁÀ_1 ³ çì³íó äàòè éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ë³êóâàííÿ â ïåð³îä ç 15 æîâòíÿ ïî 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ íà ë³êóâàíí³ ç 15 æîâòíÿ ïî 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ìîðàëüíó øêîäó ó ñóì³ 10000 ãðí.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàì ñïðàâè íå â³äïîâ³äàþòü, ñóäîìè íå áóëî âðàõîâàíî òå, ùî çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ä 11 âåðåñíÿ 2019ðîêó ¹254 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «â» (äîñÿãíåííÿ ãðàíè÷íîãî â³êó) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ñòàòò³ 26 ÇÓ «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ç 31 æîâòíÿ 2020ðîêó òà âïëà÷åíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî âèìîãè â ÷àñòèí³ ìîðàëüíî¿ øêîäè íå îá´ðóíòîâàí³. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèòü â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè. Àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ðîçãëÿíóòà àïåëÿö³éíèì ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàêàçîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹254 ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «â» (äîñÿãíåííÿ ãðàíè÷íîãî â³êó) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ç 31 æîâòíÿ òîãî æ ðîêó (à.ñ.4). Ó öüîìó æ íàêàç³ çàçíà÷åíî, ùî íàäàíî ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó çà 2019 ð³ê ó ïåð³îä ç 12 âåðåñíÿ ïî 29 æîâòíÿ òîãî æ ðîêó. Ó ïåð³îä â³äïóñòêè ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ áåçïåðåðâíî íà ë³êóâàíí³ ó ìåäè÷íèõ çàêëàäàõ ç 15 æîâòíÿ ïî 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (à.ñ.1-3, 8-10, 13), ùî ï³äòâåðäæåíî âèïèñêàìè ç ìåäè÷íèõ êàðòîê ³ ëèñòêàìè íåïðàöåçäàòíîñò³. Ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó (äî çàâåðøåííÿ ë³êóâàííÿ) ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ äîäàòêîâèõ âèïëàò ³ ñïîâ³ñòèâ ïðî ë³êóâàííÿ â ïåð³îä â³äïóñòêè (à.ñ.7) ³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ íàäàííÿ â³äïóñòêè íà ë³êóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ äîäàòêîâèõ âèïëàò, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ââàæàºòüñÿ çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.7). Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç çàçíà÷åíèì ïîçîâîì. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî îòðèìàâøè äîêàçè ïðî ë³êóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, ó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèíèê îáîâ`ÿçîê ïðîäîâæèòè ¿¿ íà ê³ëüê³ñòü íåâèêîðèñòàíèõ äí³â, ùî òÿãíå çà ñîáîþ ³ çì³íó äàòè çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ϳñëÿ ïðîäîâæåííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2019 ð³ê ³ çì³íè äàòè çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèíèêíå îáîâ`ÿçîê çä³éñíèòè âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ íà ë³êóâàíí³ â ìåäè÷íèõ çàêëàäàõ, êîòðèé íå ïåðåâèùóº ãðàíè÷íîãî ñòðîêó. Çà âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàõèñò ïîðóøåíî ïðàâà ïîëÿãຠó âèçíàíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à òà çîáîâ`ÿçàíí³ ïðèéíÿòè íàêàç, ÿêèì ïðîäîâæèòè ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó çà 2019 ð³ê ÎÑÎÁÀ_1 ³ çì³íèòè äàòó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ë³êóâàííÿ â ïåð³îä ç 15 æîâòíÿ ïî 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Âîäíî÷àñ ñóä çîáîâ`ÿçóº â³éñüêîâó ÷àñòèíó íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ íà ë³êóâàíí³ ç 15 æîâòíÿ ïî 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Òàêîæ, êåðóþ÷èñü ïðèíöèïîì ñï³âì³ðíîñò³ ³ ñïðàâåäëèâîñò³, ñóä çðîáèâ âèñíîâîê, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çàâäàíî ìîðàëüíó øêîäó, ÿêà âèì³ðþºòüñÿ ñóìîþ ó 10000 ãðí. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â³äïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïóíêòîì 5 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïåðåäáà÷åíî, ùî ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ çàõâîð³ëè ï³ä ÷àñ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, çàçíà÷åíà â³äïóñòêà ïðîäîâæóºòüñÿ ï³ñëÿ îäóæàííÿ íà ê³ëüê³ñòü íåâèêîðèñòàíèõ äí³â ö³º¿ â³äïóñòêè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 19 âêàçàíîãî Çàêîíó, Íåïðàâîì³ðí³ ð³øåííÿ, 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ òà êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíàìè, ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹254, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «â» (äîñÿãíåííÿ ãðàíè÷íîãî â³êó) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ç 31 æîâòíÿ òîãî æ ðîêó º ÷èííèì, ïîçèâà÷åì íå îñêàðæåíèé òà íå ñêàñîâàíèé ñóäîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî: âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿; Ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Ó âèïàäêó, ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ñóä çîáîâ`ÿçóº ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Ïðîòå, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹254, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «â» (äîñÿãíåííÿ ãðàíè÷íîãî â³êó) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ç 31 æîâòíÿ òîãî æ ðîêó º ÷èííèì, ïîçèâà÷åì íå îñêàðæåíèé òà íå ñêàñîâàíèé ñóäîì, êîëåã³ÿ ñóä³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèõîäó çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷àì ïðèéìàòè ïåâí³ ð³øåííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè ïîçèâà÷à, íàðàõîâóâàòè ³ âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» Çàê³í÷åííÿì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, áåç íàäàííÿ îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ íàêàçó â³ä 11.09.2019 ¹254 ñóä íå ìຠâèð³øóâàòè ïèòàííÿ ùîäî ïðîäîâæåííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè òà çì³íè äàòè çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíîãî âðàõîâàíî íå áóëî. Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì, òî êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî âîíè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ âèùå. Áåç íàäàííÿ îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ íàêàçó â³ä 11.09.2019 ¹254 ñóä íå ìຠâèð³øóâàòè ïèòàííÿ ùîäî áåçä³ÿëüíîñò³ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ï³ñëÿ âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ íàêàçó â³ä 11.09.2019 ¹254 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷åì íå áóëî çàÿâëåíî. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 315, 317, 321, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ìîðàëüíî¿ øêîäè ñêàñóâàòè.  çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîñòàíîâà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà 05 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ À.À. Ùåðáàê ñóääÿ Í.Ï. Áàðàííèê ñóääÿ Í.². Ìàëèø