Постанова 4852 № 280/7370/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 21 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/7370/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Øëàé À.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Êðóãîâîãî Î.Î., Ïðîêîï÷óê Ò.Ñ., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2021 ð. (ñóääÿ Ñàöüêèé Ð.Â.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/7370/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòó ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 17 ñåðïíÿ 2021 ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ä³é ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïî óòðèìàííþ ç íüîãî 20% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â äîõ³ä äåðæàâè; çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ïðîòèïðàâíî óòðèìàíó ÷àñòèíó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ.1-9). Óõâàëîþ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñåðïíÿ 2021 ð. â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/7370/21 òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (à.ñ.33). 20 âåðåñíÿ 2021 ð. äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ óòî÷íåíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, â ÿêîìó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî óòðèìàííÿ ç ç íüîãî 20% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â äîõ³ä äåðæàâè íà ï³äñòàâ³ âèìîã íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 04.04.2018 «Ïðî çàâåðøåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó âèõîäó ³ç ëàäó äâèãóíà ÓÒÄ-20 ç ÁÐÌ-1Ê ¹ 174 ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè» ¹ 1015, íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 03.04.2018 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â ³ íåñòà÷ ï³ä ÷àñ ïðèéîìó ñïðàâè òà ïîñàäè êîìàíäèðà ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè» ¹ 989 òà Àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â ³ íåñòà÷ ï³ä ÷àñ ïðèéîìó ñïðàâ òà ïîñàäè êîìàíäèðà ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè â³ä 03.04.2018 (72-79).  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, âèêëàäåíèõ â óòî÷íåíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³, ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì áóëà âñòàíîâëåíà íåñòà÷à â³éñüêîâîãî ìàéíà, ïåðåäàíîãî ïîçèâà÷ó ï³ä çâ³ò äëÿ çáåð³ãàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, âèêîðèñòàííÿ ÷è äëÿ ³íøî¿ ìåòè. Ïîçèâà÷, ïåðåáóâàþ÷è íà ïîñàä³ êîìàíäèðà ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè çàïîä³ÿâ øêîäó äåðæàâ³ â îñîá³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêà ñòàíîâèòü 662336 ãðí 79 êîï. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ áóëî ðîçïî÷àòî ó ëþòîìó 2018 ðîêó òà çàê³í÷åíî ó êâ³òí³ 2018 ðîêó. Ñòÿãíåííÿ ç ïîçèâà÷à ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà êîðèñòü äåðæàâè, ÿê â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ÿêà íå âñòàíîâëåíà â ñóäîâîìó ïîðÿäêó, â³äáóëàñü ó âïåðøå ó ÷åðâí³ 2021 ðîêó. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, éîãî ïðèòÿãíóëè äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ á³ëüø í³æ ÷åðåç 3 ðîêè ç äíÿ âèÿâëåííÿ çàâäàíî¿ øêîäè, ÿêà â ñóäîâîìó ïîðÿäêó íå áóëà äîâåäåíà. Óõâàëîþ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2021 ð. óòî÷íåíà ïîçîâíà çàÿâà ïðèéíÿòà ñóäîì äî ðîçãëÿäó (à.ñ.92). гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2021 ð. ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåí³. Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî óòðèìàííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 20% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â äîõ³ä äåðæàâè íà ï³äñòàâ³ âèìîã íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 04.04.2018 «Ïðî çàâåðøåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó âèõîäó ³ç ëàäó äâèãóíà ÓÒÄ-20 ç ÁÐÌ-1ʹ 174 ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè» ¹ 1015, íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 03.04.2018 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â ³ íåñòà÷ ï³ä ÷àñ ïðèéîìó ñïðàâè òà ïîñàäè êîìàíäèðà ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè» ¹ 989 òà Àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â ³ íåñòà÷ ï³ä ÷àñ ïðèéîìó ñïðàâ òà ïîñàäè êîìàíäèðà ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè â³ä 03.04.2018. гøåííÿ ñóäó îñêàðæåíî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äà÷åì - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 . Ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íå âñòàíîâëþâàëèñÿ îáñòàâèíè ïðàâîïîðóøåííÿ àáî âèíèêíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³. Îñòàíí³é ëèøå ïðèéíÿâ çàáîðãîâàí³ñòü çà íàëåæí³ñòþ çã³äíî àêòó ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ çàáîðãîâàíîñò³ ç â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â â³ä â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 òà çä³éñíþº â³äðàõóâàííÿ ³ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïðàâèë îðãàí³çàö³¿ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 22.05.2017 ¹ 280 (â ðåäàêö³¿ â³ä 22.04.2021 ¹ 104). Ïîçèâà÷åì íàêàçè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ¹989 â³ä 03.04.2018 òà ¹ 1015 â³ä 04.04.2018 íå îñêàðæåí³, º ÷èííèìè òà ï³äëÿãàþòü âèêîíàííþ. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóþòüñÿ íà Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³», ïðîòå íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ä³ÿëî Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23.06.1995 ¹ 243/95-ÂÐ, òîìó ñóä çàñòîñóâàâ ìàòåð³àëüíèé çàêîí, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ. Ó ïèñüìîâîìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ÿê çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñêàðæíèê â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íàâ³â íåïîâíèé îïèñ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ïðî³ãíîðóâàâøè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹316/1381/18. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 íåïðàâîì³ðíî, â ïîðóøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íàïðàâèëà äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íàêàçè ¹ 1015 òà ¹ 989 äëÿ ñòÿãíåííÿ ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ øêîäè. Ïðîòå, â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ïîçèâà÷à íå áóëî ïðèòÿãíóòî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, òîìó 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðàâèëüíî âèçíàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòèïðàâíèìè. Ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çä³éñíþþ÷è ïåðåâ³ðêó îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â êåðóºòüñÿ ïðèïèñàìè ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñü íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî íàñòóïí³ îáñòàâèíè ó ñïðàâ³: ³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹141 â³ä 24.04.2017 êàï³òàí ÎÑÎÁÀ_1 ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ êîìàíäèðà ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè ç 24.04.2017. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 . Çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 , ç ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïðîâàäèòüñÿ óòðèìàííÿ 20 % ç íüîãî â äîõ³ä äåðæàâè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè ïîçèâà÷ â äîñóäîâîìó ïîðÿäêó çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 ç çàÿâîþ òà îòðèìàâ äîâ³äêó ¹ 276/Ô â³ä 13.07.2021. ³äïîâ³äíî äî âêàçàíî¿ äîâ³äêè óòðèìàííÿ â äîõ³ä äåðæàâè ïîâàäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 04.04.2018 «Ïðî çàâåðøåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó âèõîäó ç ëàäó äâèãóíà ÓÒÄ-20 ç ÁÐÌ-1Ê ¹ 174 ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè» ¹ 1015, Íàêàçó êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 03.04.2018 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â ³ íåñòà÷ ï³ä ÷àñ ïðèéîìó ñïðàâ òà ïîñàäè êîìàíäèðà ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè» ¹ 989 òà Àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â ³ íåñòà÷ ï³ä ÷àñ ïðèéîìó ñïðàâ òà ïîñàäè êîìàíäèðà ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè â³ä 03.04.2018. Âêàçàíå óòðèìàííÿ çä³éñíþâàëîñü â³äïîâ³äà÷åì ïî ñïðàâ³ - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 . Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî óòðèìàííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 20% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â äîõ³ä äåðæàâè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷à íå áóëî ïðèòÿãíóòî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, éîãî âèíà íå áóëà äîâåäåíà, òîìó, ùî Â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 íå ñêîðèñòàëàñü «ñâî¿ ïðàâîì ñòÿãíóòè çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷åì òàêîæ ïîäàâàâñÿ çóñòð³÷íèé ïîçîâ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ÿêèé íå áóâ ðîçãëÿíóòèé â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà.». Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâèì ç îãëÿäó íà íàñòóïíå: ßê ñâ³ä÷àòü íàÿâí³ ó ñïðàâ³ ïèñüìîâ³ äîêàçè, ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó âèõîäó ç ëàäó òåõí³êè ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè òà ïî ôàêòó íåñòà÷³ ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â ïðîâîäèëîñü ó áåðåçí³ 2018 ð. Çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóâ ñêëàäåíèé Àêò, ÿêèé çàòâåðäæåíèé ÒÂÎ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 03.04.2018 (à.ñ.20-22). Íàêàç ¹ 989 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â ³ íåñòà÷ ï³ä ÷àñ ïðèéîìó ñïðàâ òà ïîñàäè êîìàíäèðà ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè» áóëî ïðèéíÿòî 03.04.2018 (à.ñ.18,19). Íàêàç ¹ 1015 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ¹ 1015 «Ïðî çàâåðøåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó âèõîäó ç ëàäó äâèãóíà ÓÒÄ-20 ç ÁÐÌ-1Ê ¹ 174 ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè áóëî ïðèéíÿòî 04.04.2018 (à.ñ.16,17). Öèìè íàêàçàìè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê êîìàíäèðà ðîçâ³äóâàëüíî¿ ðîòè, ïðèòÿãíóòî äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ðîçì³ð³ 12000 ãðí. 06 êîï. òà ó ðîçì³ð³ 650336 ãðí. 73 êîï. íà ï³äñòàâ³ Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 1995 ¹ 243/95-ÂÐ. Öèì Ïîëîæåííÿì, ÿêå ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ 31.10.2019 Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³» ¹ 160-²Õ â³ä 03.10.2019, áóëî âèçíà÷åíî, ùî - â³äøêîäóâàííþ ï³äëÿãຠïðÿìà ä³éñíà øêîäà, çàïîä³ÿíà ðîçêðàäàííÿì, ïîøêîäæåííÿì, âòðàòîþ ÷è íåçàêîííèì âèêîðèñòàííÿì â³éñüêîâîãî ìàéíà, ïîã³ðøåííÿì àáî çíèæåííÿì éîãî ö³ííîñò³, ùî ñïðè÷èíèëî äîäàòêîâ³ âèòðàòè äëÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ï³äïðèºìñòâ òà â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (äëÿ â³äíîâëåííÿ, ïðèäáàííÿ ìàéíà ÷è ³íøèõ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé àáî íàäëèøêîâ³ âèïëàòè (ï.2); - â³äøêîäóâàííÿ øêîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ³ ïðèçâàíèìè íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè ïðîâàäèòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ïðèòÿãíåííÿ ¿õ äî äèñöèïë³íàðíî¿ ÷è êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ä³þ (áåçä³ÿëüí³ñòü), ÿêîþ äåðæàâ³ áóëî çàïîä³ÿíî øêîäó (ï.4); - ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî âèííîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ñòðîê³â ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, âñòàíîâëåíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì (ï.5); - ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó çàïîä³ÿííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðèçíà÷ຠðîçñë³äóâàííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí âèíèêíåííÿ øêîäè, ¿¿ ðîçì³ðó òà âèííèõ îñ³á (ï.17); - êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï³ñëÿ ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ðîçñë³äóâàííÿ íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ çàê³í÷åííÿ ðîçñë³äóâàííÿ âèäຠíàêàç ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííî¿ îñîáè ç çàçíà÷åííÿì ðîçì³ðó ñóìè, ùî ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ. Íàêàç ìîæå áóòè îñêàðæåíî âèùîìó êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Äèñöèïë³íàðíèì ñòàòóòîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ó ðàç³, êîëè ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ çàê³í÷åííÿ ðîçñë³äóâàííÿ âèííó îñîáó äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå ïðèòÿãíóòî, â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ äåðæàâ³ øêîäè ïðîâàäèòüñÿ øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó äî â³äïîâ³äíîãî ñóäó (ï.23); - óòðèìàííÿ ãðîøîâîãî íàðàõóâàííÿ çà íàêàçîì ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè ïðîâàäèòüñÿ ùîì³ñÿ÷íî ó ðîçì³ð³ 20 â³äñîòê³â, à ó ðàç³ â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ðîçêðàäàííÿ, óìèñíîãî ïîøêîäæåííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà, - ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (çàðîá³òêó) (ï.25); - ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü âèáóâ íà íîâå ì³ñöå ñëóæáè äî ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ íèì øêîäè, òî óòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ ñóìè çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè ïðîâàäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàïèñó ó ãðîøîâîìó àòåñòàò³ (ï.30). ßê çàçíà÷åíî ïîçèâà÷åì â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³, éîãî áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ç 16.04.2018. Íà öåé ÷àñ ä³ÿëî íàâåäåíå âèùå Ïîëîæåííÿ¹ 243/95-âð, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ïîäàòè öèâ³ëüíèé ïîçîâó äî ñóäó íà ñóìó çàïîä³ÿíî¿ øêîäè ó âèïàäêó çâ³ëüíåííÿ ó çàïàñ ÷è âèáóòòÿ ³ç â³éñüêîâî¿ ÷àñèíè âèííî¿ îñîáè äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ç íå¿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè (ï.31). Ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äáóëîñü íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (¹ ÍÎÌÅÐ_4 â³ä 03.04.2018 òà ¹ 1015 â³ä 04.04.2018), ÿê³ ïîçèâà÷åì íå îñêàðæåí³ àí³ äî âèùîãî êîìàíäèðà, àí³ äî ñóäó. ϳñëÿ âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ç 16.04.2018) ñóìà íåâ³äøêîäîâàíî¿ øêîäè ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ çà íîâèì ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè äî ïîâíîãî ¿¿ ïîãàøåííÿ. ³äòàê, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷à íå áóëî ïðèòÿãíóòî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà éîãî âèíà íå áóëà äîâåäåíà ñïðîñòîâóºòüñÿ íàêàçàìè êîìàíäèðà ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (¹ ÍÎÌÅÐ_4 â³ä 03.04.2018 òà ¹ 1015 â³ä 04.04.2018), ïðàâîì³ðí³ñòü ÿêèõ ïîçèâà÷åì ï³ä ñóìí³â íå ïîñòàâëåíà. Âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî Â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 íå ñêîðèñòàëàñü ïðàâîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ´ðóíòóºòüñÿ íà Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³», ÿêèé íå ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ â ïåð³îä ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèäà÷³ íàêàç³â ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè ç îãëÿäó íà íàÿâí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³ ¹316/1381/18 êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåñïðîìîæíèìè ç îãëÿäó íà òàêå: Ïî-ïåðøå, ÿê çàçíà÷åíî âèùå, Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95-âð çîáîâ`ÿçóâàëî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîäàòè öèâ³ëüíèé ïîçîâó äî ñóäó íà ñóìó çàïîä³ÿíî¿ øêîäè ó âèïàäêó çâ³ëüíåííÿ ó çàïàñ ÷è âèáóòòÿ ³ç â³éñüêîâî¿ ÷àñèíè âèííî¿ îñîáè äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ç íå¿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè (ï.31). Îñê³ëüêè ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 áóëè ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîäîâæóâàâ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ï. 31 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95-âð â³äñóòí³. Ïî-äðóãå, óõâàëîþ Åíåðãîäàðñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ð. çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ â öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ ¹ 316/1381/18 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â çàïîä³ÿíèõ äåðæàâ³. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 78 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Ó ñïðàâ³ ¹316/1381/18 æîäíèõ îáñòàâèí, ÿê³ áè ìàëè çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ö³é ñïðàâ³, íå âñòàíîâëåíî, òîìó ôàêò çâåðíåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 äî ñóäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà íå âïëèâຠíà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîòðèìàíî ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, âñòàíîâëåíèé ïóíêòîì 32 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-âð. Öåé ïóíêò ðîçïîâñþäæóº ñâîþ ä³þ íà ïðèòÿãíóòèõ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ íå â³äøêîäóâàëè çàïîä³ÿíî¿ íèìè äåðæàâ³ øêîäè, à ñàìå - â 10-äåííèé òåðì³í ï³ñëÿ äíÿ âèáóòòÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äî ñóäó çà ì³ñöåì ¿õ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íàäñèëàþòüñÿ âèêîíàâ÷³ íàïèñè îðãàí³â, ùî âèêîíóþòü íîòàð³àëüí³ ä³¿. Äëÿ îòðèìàííÿ âèêîíàâ÷îãî íàïèñó êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîäຠîðãàíàì, ùî âèêîíóþòü íîòàð³àëüí³ ä³¿, äîâ³äêè ïðî ñóìó çàáîðãîâàíîñò³, ÿêà ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ. Ïðîòå, ÿê çàçíà÷åíî êîëå㳺þ ñóää³â âèùå, ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå çâ³ëüíÿâñÿ, òîìó ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê ñòÿãíåííÿ ç íüîãî ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 32 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-âð çàñòîñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. Êð³ì òîãî, ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìຠçä³éñíþâàòèñü çà â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì, ïðåä`ÿâëåíèì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 º ëèøå âèêîíàâöåì ð³øåíü ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ÷àñòèí³ â³äðàõóâàííÿ ñóìè íà ïîãàøåííÿ çàïîä³ÿíî¿ íèì ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè äåðæàâ³, ³ ïîðóøåíü ïðè â÷èíåíí³ òàêèõ ä³é íèì íå äîïóùåíî. Íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ, º ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, òà ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåãëÿäó ñïðàâè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñêàñóâàííÿ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó çà íàâåäåíèõ ó ö³é ïîñòàíîâ³ ï³äñòàâ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 315, 317, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2021 ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/7370/21 - ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ. Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè 21 áåðåçíÿ 2023 ð. òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãຠâ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 12 òà ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ À.Â. Øëàé ñóääÿ Ò.Ñ. Ïðîêîï÷óê ñóääÿ Î.Î. Êðóãîâèé