Постанова 4855 № 640/22024/19
від 23.03.2021 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/22024/19 Ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Øóëåæêî Â.Ï. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ãîðÿéíîâà À.Ì., ñóää³â - Êîñòþê Ë.Î. òà ×àêó ª.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ÿêå óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó ÷àñòèí³ íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó âêëþ÷íî, çàñòîñóâàâøè ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2008 ðîêó. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó âêàçàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ, îäíàê ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàçíà÷åíî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó ÷àñòèí³ íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó âêëþ÷íî, çàñòîñóâàâøè ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2018 ðîêó. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó áóëî çàäîâîëåíî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèïðàâëåííÿ îïèñêè òà âíåñåíî âèïðàâëåííÿ äî ï. 3 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/22024/19, à ñàìå: çàì³ñòü ïîìèëêîâî âêàçàíîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ «ñ³÷åíü 2018 ðîêó» áóëî çàçíà÷åíî ïðàâèëüíèé áàçîâèé ì³ñÿöü «ñ³÷åíü 2008 ðîêó». Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ãðóäíÿ 2020 ðîêó âêàçàíó óõâàëó ñóäó áóëî çàëèøåíî áåç çì³í. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ç³ çì³íàìè, ùî áóëè âíåñåí³ äî íüîãî óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ áàçîâèì ì³ñÿöåì ñ³÷åíü 2008 ðîê òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ç âèçíà÷åííÿì ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ãðóäåíü 2015 ðîêó. Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1013 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â» áóëî âèçíà÷åíî, ùî äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2018 ðîêó âêëþ÷íî ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñë³ä ââàæàòè ãðóäåíü 2015 ðîêó. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó íå íàäõîäèâ. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. Çã³äíî ç³ ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ñòîðîíàìè ñïðàâè íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 22 áåðåçíÿ 2012 ðîêó ïî 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó íå íàðàõîâóâàëà ³ íå âèïëà÷óâàëà ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷ 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ ùîäî âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä. Ëèñòîì â³ä 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹ 189/10/3047 ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåíî, ùî ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò íà ³íäåêñàö³þ íå çä³éñíþâàëîñÿ, òîìó ìîæëèâîñòåé ùîäî ¿¿ âèïëàòè íå áóëî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âñòàíîâëåíîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ì³ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ îïëàòè ïðàö³ (ñóìè ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ), º áàçîâèì ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿. Ðàçîì ç òèì, îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñàìå ñ³÷íÿ 2008 ðîêó áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ð³øåííÿ ñóäó â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà óõâàëà ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó íå ì³ñòÿòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ð³øåííÿì ñóäó â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, îñê³ëüêè â³í íå çíàéøîâ ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». Çã³äíî ç àáç. 2 ñò. 1 âêàçàíîãî Çàêîíó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ïîëîæåííÿìè ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíèì ³ç îá`ºêò³â ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ º ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 4 âêàçàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ó ðàç³ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò äîáóòêó ðîçì³ðó äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, òà âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 6 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ ó Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 1078). ³äïîâ³äíî äî àáç.àáç. 1-3 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Çàçíà÷åí³ íîðìè ïðàâà âêàçóþòü íà òå, ùî íà âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ âïëèâຠíå ëèøå çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, à é ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó îñîáè. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå çàïåðå÷óº íàÿâí³ñòü ó ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâà íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, îäíàê íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèçíà÷åíèì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ ðîçðàõóíê³â. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì óõâàëè Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, áóëî çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó âêëþ÷íî, çàñòîñóâàâøè ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãàìè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ó ãðóäí³ 2015 ðîêó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ñóìó, ùî ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ó çâ`ÿçêó ç öèì ñàìå ãðóäåíü 2015 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â ïîçèâà÷à ïî÷èíàþ÷è ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ïîçèâà÷à ó ãðóäí³ 2015 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1013 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 1013). Âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ áóëî óñòàíîâëåíî, ùî ó ìåæàõ âèäàòê³â íà îïëàòó ïðàö³, çàòâåðäæåíèõ ó êîøòîðèñàõ óñòàíîâ, çàêëàä³â òà îðãàí³çàö³é, ó òîìó ÷èñë³ çà ðàõóíîê âèïëàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ³íäåêñàö³ºþ, íàäáàâîê, äîïëàò, ïðåì³é, ïîñàäîâ³ îêëàäè (òàðèôí³ ñòàâêè, ñòàâêè çàðîá³òíî¿ ïëàòè) ïðàö³âíèê³â ï³äâèùóþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó ïðàö³âíèêà 1 òàðèôíîãî ðîçðÿäó ªäèíî¿ òàðèôíî¿ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ç îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â óñòàíîâ, çàêëàä³â òà îðãàí³çàö³é îêðåìèõ ãàëóçåé áþäæåòíî¿ ñôåðè, çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2002 ðîêó ¹ 1298, ç âñòàíîâëåííÿì ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ó øòàòíîìó ðîçïèñ³ ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè) ïðàö³âíèê³â óñòàíîâ, çàêëàä³â òà îðãàí³çàö³é îêðåìèõ ãàëóçåé áþäæåòíî¿ ñôåðè ó çàçíà÷åíèõ â ö³é ïîñòàíîâ³ ðîçì³ðàõ. Çã³äíî ç ï. 3 Ïîñòàíîâè ¹ 1013 ì³í³ñòðàì, êåð³âíèêàì ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ãîëîâàì îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ ïåðåäáà÷åíèõ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà âëàñíèõ êîøò³â äîðó÷åíî âæèòè çàõîä³â äëÿ ï³äâèùåííÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè), ïåðåãëÿäó ðîçì³ð³â íàäáàâîê, äîïëàò, ïðåì³é, ñïðÿìóâàâøè íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ âñ³ âèïëàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü ó ãðóäí³ 2015 ðîêó, ç òèì, ùîá ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ âñ³õ ñêëàäîâèõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ñóìàðíîìó âèðàç³ äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà ó ãðóäí³ 2015 ðîêó ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿, ÿêó éîìó ïîâèíí³ áóëè âèïëàòèòè ó ãðóäí³ 2015 ðîêó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078. ³äïîâ³äíî äî ï. 6 Ïîñòàíîâè ¹ 1013 âîíà íàáèðຠ÷èííîñò³ ç äíÿ ¿¿ îïóáë³êóâàííÿ òà çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ âèìîã ï. 3 Ïîñòàíîâè ¹ 1013 â³äïîâ³äà÷ íàäàâ êîï³þ òåëåãðàìè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ÍÐ ¹ 248/3/9/1/1150 â³ä 31 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, ÿêîþ âèçíà÷åí³ ðîçì³ðè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2015 ðîêó. Ôàêò ï³äâèùåííÿ ó ãðóäí³ 2015 ðîêó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ñóìó, ùî ïåðåâèùóº ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿, òàêîæ íå çàïåðå÷óºòüñÿ ïîçèâà÷åì.  àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àâ, ùî áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ º ñàìå ñ³÷åíü 2008 ðîêó, àäæå ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó íàáóëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ãðóäíÿ 2007 ðîêó ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ðàçîì ç òèì ïîçèâà÷åì íå âðàõîâàíî, ùî äî âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè íåîäíîðàçîâî âíîñèëèñü çì³íè, à ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àâñÿ òàêîæ é ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ó òîìó ÷èñë³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 1013. Íàâåäåí³ îáñòàâèíè ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ âêàçóþòü íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ïðîòå íåïðàâèëüíî âèçíà÷èâ áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ íàðàõóâàíü. Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðîòå ó ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 311, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó âêëþ÷íî, çàñòîñóâàâøè ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó âêëþ÷íî, çàñòîñóâàâøè ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ áàçîâèé ì³ñÿöü ãðóäåíü 2015 ðîêó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.Ì. Ãîðÿéíîâ Ñóää³ Ë.Î. Êîñòþê ª.Â. ×àêó