Ухвала Велика Палата ВС № 990/90/23

УХВАЛА 10 січня 2024 року м. Київ Справа № 990/90/23 Провадження № 11-178заі23 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідачки Усенко Є. А., суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Воробйової І. А., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кравченка С. І., Кривенди О. В., Мазура М. В., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Погрібного С. О., Ступак О. В., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Шевцової Н. В., розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09.11.2023 у справі № 990/90/23 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИЛА: 10.05.2023 ОСОБА_1 (далі також - позивач) через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (як суду першої інстанції) з позовною заявою до Президента України, у якій (з урахуванням уточнення адміністративного позову) просив визнати протиправною бездіяльність Президента України щодо розгляду його звернення від 14.12.2022; зобов`язати Президента України розглянути звернення ОСОБА_1 від 14.12.2022 (позовні вимоги викладені відповідно до тексту ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 08.11.2023). Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15.05.2023 відкрито провадження у справі № 990/90/23 за зазначеною позовною заявою. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 08.11.2023 закрито провадження у справі № 990/90/23 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС). Суд першої інстанції дійшов висновку, що оскаржувана ОСОБА_1 бездіяльність була виправлена суб`єктом владних повноважень шляхом надання відповіді на звернення позивача, а підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, немає. 21.11.2023 ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» ЄСІТС подав апеляційну скаргу на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09.11.2023 у справі № 990/90/23, в якій просить скасувати ухвалу про закриття провадження у справі та ухвалити нове судове рішення про задоволення його позову. Ухвалою від 27.11.2023 суддя Великої Палати Верховного Суду залишила без руху апеляційну скаргу позивача у зв`язку з її невідповідністю пункту 2 частини другої статті 296 КАС у частині зазначення дати постановлення ухвали, що оскаржується. [Позивач в апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09.11.2023 у справі № 990/90/23. Разом з тим згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвала про закриття провадження у справі № 990/90/23 Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду постановлена 08.11.2023, а судові рішення, ухвалені 09.11.2023 у цій справі, в реєстрі не оприлюднено.] Також ОСОБА_1 не сплатив судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 2147,20 грн, а доказів, що на нього поширюються пільги щодо сплати судового збору, установлені статтею 5 Закону України «Про судовий збір», до апеляційної скарги не долучив. Крім того, позивач не долучив до апеляційної скарги доказів надсилання копій апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів відповідачу, причин неможливості виконання такої вимоги норми пункту 2 частини п`ятої статті 296 КАС не навів. Ухвалою від 27.11.2023 запропоновано позивачу в десятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали усунути недоліки апеляційної скарги. Ухвалу від 27.11.2023 про залишення апеляційної скарги без руху ОСОБА_1 отримав у підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС 05.12.2023 о 17 год 36 хв. Відповідно до частини шостої статті 251 КАС якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення. Тобто ухвала від 27.11.2023 вважається врученою позивачу 06.12.2023, а останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги є 18.12.2023. Станом на день постановлення цієї ухвали жодних заяв, клопотань від позивача до Великої Палати Верховного Суду не надходило. Відповідно до частини другої статті 298 КАС до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, установлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Ураховуючи, що ОСОБА_1 не усунув недоліки апеляційної скарги ні в строк, установлений судом в ухвалі від 27.11.2023, ні станом на день постановлення цієї ухвали, його апеляційна скарга відповідно до частини другої статті 298, пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС підлягає поверненню. Водночас позивачу роз`яснюється, що повернення апеляційної скарги не перешкоджає в доступі до правосуддя, позаяк відповідно до статті 169, частини другої статті 298 КАС він вправі повторно звернутися до апеляційного суду з апеляційною скаргою в загальному порядку. Керуючись статтями 169, 248, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09.11.2023 у справі № 990/90/23 повернути. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Суддя-доповідачка Є. А. Усенко Судді: О. О. Банасько М. В. Мазур О. Л. Булейко С. Ю. Мартєв І. А. Воробйова К. М. Пільков М. І. Гриців С. О. Погрібний Ж. М. Єленіна О. В. Ступак Л. Ю. Кишакевич І. В. Ткач В. В. Король О. С. Ткачук С. І. Кравченко В. Ю. Уркевич О. В. Кривенда Н. В. Шевцова