Ухвала Велика Палата ВС № 990/203/23

У Х В А Л А 27 листопада 2023 року м. Київ Справа № 990/203/23 Провадження № 11-162заі23 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Желєзного І. В., суддів Банаська О. О., Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Кишакевича Л. Ю., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Ситнік О. М., Ткача І. В., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., Шевцової Н. В. розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09 жовтня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання протиправними та незаконними дій та бездіяльності, що порушує права, свободи, інтереси, гарантії людини, та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИЛА: У вересні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до держави в особі Верховної Ради України про визнання протиправними та незаконними дій та бездіяльності, що порушує права, свободи, інтереси, гарантії людини, та зобов`язання вчинити певні дії. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11 вересня 2023 рокув цій справі позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, викладених у її мотивувальній частині. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09 жовтня 2023 рокуна підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовну заяву повернуто особі, яка її подала, оскільки позивач не усунув недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Не погодившись із цією ухвалою, 19 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернувся (орфографія та лексика оригіналу збережені) з «апеляційною скаргою, вимогою, пропозицією» до Великої Палати Верховного Суду, у якій просить: «1. Скасувати завідомо неправосудне судове рішення;

2. Поставити питання щодо діяльності всієї системи правосуддя України на розгляд Пленуму - З`їзду суддів України;

3. Про призначення колегіальної, комплексної судової експертизи згідно вказаної ухвали та десятків, понад 70 за період з 01 січня 2018 року, судових справ, які розглядав Верховний Суд;

4. Чинити правосуддя в Україні на основі і принципах верховенства права і законності». Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 25 жовтня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху. Скаржника повідомлено про недоліки апеляційної скарги та встановлено десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для їх усунення шляхом надання до суду апеляційної скарги в новій редакції, у якій було б зазначено, у чому саме, на думку апелянта, полягають порушення норм процесуального права судом першої інстанції та яким чином вони вплинули на законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду, а також чому ці порушення можуть бути підставою для скасування судом апеляційної інстанції рішення суду першої інстанції та вимоги відповідно до положень статей 315, 320 КАС України. Крім того, суд звернув увагу на те, що відповідно до вимогчастини другої статті 298 та пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України апеляційна скарга повертається скаржнику, якщо він не усунув зазначені недоліки. Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від 25 жовтня 2023 року надіслано скаржнику засобами поштового зв`язку 27 жовтня 2023 року рекомендованим листомз повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, вказану ОСОБА_1 у апеляційній скарзі - АДРЕСА_1 (трек-код поштового відправлення № 0104343816758). Отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху ОСОБА_1 30 жовтня 2023 року підтверджується відомостями щодо відстеження поштового відправлення за трек-кодом № 0104343816758, а також розпискою про одержання 30 жовтня 2023 року відправлення в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. Повідомлення про вручення поштового відправлення за трек-кодом № 0421506733737 повернуто на адресу Великої Палати Верховного Суду 01 листопада 2023 року. Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення. Таким чином, ураховуючи дату отримання ОСОБА_1 копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху (30 жовтня 2023 року), недоліки апеляційної скарги відповідно до встановленого Судом строку мали бути усунені апелянтом не пізніше 09 листопада 2023 року. Беручи до уваги наведене вище, у встановлений судом строк та станом на 27 листопада 2023 рокувимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху скаржником не виконано, а саме не наданодо суду апеляційної скарги в новій редакції, у якій було б зазначено, у чому саме, на думку апелянта, полягають порушення норм процесуального права судом першої інстанції та яким чином вони вплинули на законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду, а також чому ці порушення можуть бути підставою для скасування судом апеляційної інстанції рішення суду першої інстанції, та вимоги відповідно до положень статей 315, 320 КАС України. Будь-яких матеріалів, у тому числі і клопотання про продовження встановленого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги, у разі його пропуску з поважних причин, - від апелянта не надходило. Відповідно до статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, установлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Оскільки недоліки апеляційної скарги, на які вказано в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 25 жовтня 2023 року, ОСОБА_1 не усунув, то апеляційна скарга відповідно до частини другої статті 298 та пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України підлягає поверненню скаржнику. Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Керуючись статтями 169, 296, 298 КАС України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09 жовтня 2023 року № 990/203/23 - повернути особі, яка її подала.

2. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи та разом з апеляційною скаргою і доданими до неї матеріалами -скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І. В. Желєзний Судді: О. О. Банасько Л. М. Лобойко Ю. Л. Власов С. Ю. Мартєв І. А. Воробйова К. М. Пільков І. В. Григор`єва О. Б. Прокопенко М. І. Гриців О. М. Ситнік Д. А. Гудима І. В. Ткач Ж. М. Єленіна В. Ю. Уркевич Л. Ю. Кишакевич Є. А. Усенко Г. Р. Крет Н. В. Шевцова