Ухвала КАС ВС № 120/8642/22

УХВАЛА про зупинення виконання судового рішення 15 листопада 2023 року м. Київ справа №120/8642/22 провадження №К/990/22587/23 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Єзерова А.А., розглянувши заяву Міністерства оборони України про зупинення виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.02.2023 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі №120/8642/22 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту з протоколу, зобов`язання вчинити дії, у с т а н о в и в: У 2022 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач), у якому просив: - визнати протиправним та скасувати пункт 3 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 04.08.2022 №166 у частині відмови позивачеві у виплаті одноразової грошової; - зобов`язати відповідача у місячний строк після набрання рішенням законної сили, призначити та виплатити позивачеві одноразову грошову допомогу на підставі пункту 4 частини другої статті 16 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 01.01.2020. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 23.02.2023, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2023, позов задоволено. Не погодившись з такими судовими рішеннями, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою у якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти постанову про відмову у задоволенні позову. Ухвалою Верховного Суду від 29.06.2023 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.02.2023 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі №120/8642/22. 09.11.2023 до Верховного Суду надійшла заява відповідача про зупинення виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.02.2023 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі №120/8642/22. Дослідивши зміст заяви, Суд дійшов такого висновку. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Розв`язуючи правове питання, порушене в цьому клопотанні, суд касаційної інстанції бере до уваги те, що відповідно до статті 129 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, мають бути вагомі причини. Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 КАС України). Суд касаційної інстанції зауважує, що у пункті 55 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень, з-поміж іншого, звертається увага на те, що у більшості правових систем наявні процедури зупинення або відстрочення виконання рішення; зупинення або відстрочення, які є, безперечно, потрібними в певних ситуаціях. Суд зазначає, що розгляд питання про зупинення дії оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень. У свою чергу, для зупинення дії оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення дії судового рішення. Так, подану заяву відповідач мотивує тим, що 11.08.2023 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №72506303) з примусового виконання виконавчого листа №120/8642/22, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом 04.07.2023. Також зазначає, що фактичне виконання судових рішень, які є предметом касаційного оскарження у цій справі, до перегляду рішень у касаційному порядку, може призвести до невідворотних негативних наслідків, оскільки, враховуючи положення статті 381 КАС України, поворот виконання зазначеного рішення не допускається. На підтвердження зазначених доводів до поданої заяви додано: - постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про відкриття виконавчого провадження №72506303 від 11.08.2023 на підставі виконавчого листа №120/8642/22 виданого 04.07.2023. Зазначені докази підтверджують факт того, що наразі здійснюються активні дії задля виконання оскаржуваних судових рішень у цій справі. Аналізуючи доводи, наведені відповідачем у вимогах про зупинення дії оскаржуваних судових рішень разом із доданими доказами, суд зазначає про наявність у цій справі підстав, що можуть призвести до допущення порушень прав, свобод та законних інтересів відповідача у разі нездійснення судом зазначеного заходу, оскільки суд не матиме змоги застосувати інститут повороту виконання судового рішення у зв`язку із задоволенням касаційної скарги. Отже, з урахуванням доводів скаржника, заяву про зупинення виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.02.2023 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі №120/8642/22 слід задовольнити, оскільки у випадку можливого задоволення касаційної скарги та скасування рішень у цій справі, поворот виконання цього судового рішення буде неможливим. Керуючись ст. 340 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в:

1. Клопотання Міністерства оборони України про зупинення виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.02.2023 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі №120/8642/22 задовольнити.

2. Зупинити виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.02.2023 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі №120/8642/22 до закінчення їх перегляду у касаційному порядку. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується. Суддя А.А. Єзеров