Постанова КАС ВС № 420/5205/19
від 08.11.2023 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ vQXh7VH0HD4Ab08 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 420/5205/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/12495/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: ªçåðîâà À.À., Øàðàïè Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.12.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Àíäðóõ³â Â.Â.) òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2020 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Êîâàëü Ì.Ï., ñóää³: Äîìóñ÷³ Ñ.Ä., Êðàâåöü Î.Î.) ó ñïðàâ³ ¹ 420/5205/19 çà ïîçîâîì Îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó «Â²ËÜßÌÑÀ 59Ä» äî Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òðåòÿ îñîáà: Äåïàðòàìåíò êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ Ó âåðåñí³ 2019 ðîêó Îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó «Â²ËÜßÌÑÀ 59Ä» (äàë³ - ÎÑÁÁ «Â²ËÜßÌÑÀ 59Ä» àáî ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ ç ïîçîâîì äî Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), òðåòÿ îñîáà: Äåïàðòàìåíò êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - òðåòÿ îñîáà), â ÿêîìó ïðîñèëî: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç íåðîçãëÿäó çàÿâè ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ; çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÁÁ «Â²ËÜßÌÑÀ 59Ä» â³ä 01.09.2017 âèõ. ¹75/17 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü ñï³ââëàñíèêàì áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Àêàäåì³êà ³ëüÿìñà, áóäèíîê 59Ä, îð³ºíòîâàíèì ðîçì³ðîì 0,5427 ãà, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ - äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó, òà ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íàäàòè äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî íàäàòè ìîòèâîâàíó â³äìîâó ó éîãî íàäàíí³. Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 16.12.2019, ÿêå çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2020, ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî: âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç íåðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÁÁ «Â²ËÜßÌÑÀ 59Ä» â³ä 01.09.2017 âèõ. ¹75/17 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü ñï³ââëàñíèêàì áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Àêàäåì³êà ³ëüÿìñà, áóäèíîê 59Ä, îð³ºíòîâíèì ðîçì³ðîì 0,5427 ãà, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ - äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó; çîáîâ'ÿçàâ Îäåñüêó ì³ñüêó ðàäó ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÁÁ «Â²ËÜßÌÑÀ 59Ä» â³ä 01.09.2017 âèõ. ¹75/17 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü ñï³ââëàñíèêàì áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Àêàäåì³êà ³ëüÿìñà, áóäèíîê 59Ä, îð³ºíòîâíèì ðîçì³ðîì 0,5427 ãà, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ - äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó, ç ïðèéíÿòòÿì ïî âêàçàí³é çàÿâ³ ð³øåííÿ. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ³ óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. I². ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15.07.2020 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15.07.2020 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà ïðî çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü. Çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíèé íîâèé ñêëàä ñóäó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07.11.2023 ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ²²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ³ç â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ ó âèïèñö³ ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÁÁ «Â²ËÜßÌÑÀ 59Ä» (êîä ªÄÐÏÎÓ 40587458) çàðåºñòðîâàíå 22.06.2016 çà ¹1 556 102 0000 055806. 01.09.2017 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ¹ 75/17 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóëèöÿ Àêàäåì³êà ³ëüÿìñà, 59Ä, îð³ºíòîâàíèì ðîçì³ðîì 0,5427 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó. Ðàçîì ³ç çàÿâîþ, ïîçèâà÷ ïîäàâ: ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè; âèòÿã ç ªÄÐ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ îá'ºäíàííÿ; êîï³þ ñòàòóòó; êîï³þ ïðîòîêîëó ¹ 3 â³ä 14.05.2017; êîï³þ ïðîòîêîëó ¹ 2 â³ä 28.08.2016; êîï³þ íàêàçó â³ä 13.07.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 916/3484/16; êîï³þ ð³øåííÿ ÎÌÐ â³ä 15.10.2001 ¹ 2806-ÕÕ²²; êîï³þ ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 25.12.2003 ¹2096; êîï³þ àêòó ïðî ïðèéíÿòòÿ áóäèíêó äî åêñïëóàòàö³¿; êîï³þ ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 18.11.2004 ¹ 1691; êîï³þ àêòó ïðî ïðèéíÿòòÿ äî åêñïëóàòàö³¿; êîï³þ äîâ³ðåíîñò³. Ëèñòîì â³ä 25.10.2017 çà ¹01-18/1854-09-02 Äåïàðòàìåíò êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîâ³äîìèâ ÎÑÁÁ «Â²ËÜßÌÑÀ 59Ä» ïðî íàñë³äêè ðîçãëÿäó çàÿâè ³ç çàçíà÷åííÿì, ùî íà äàíèé ÷àñ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäîê ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ñï³ââëàñíèêàì áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó ùå íå âñòàíîâëåíèé, ðîçãëÿä ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó â³äïîâ³äíî¿ çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà. Òàêîæ, áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîäàííÿ íàñòóïíèõ äîêóìåíò³â: ãðàô³÷íèõ ìàòåð³àë³â (ó âèãëÿä³ ãåîï³äîñíîâè Ì 1:500), íà ÿêèõ çàçíà÷åíî áàæàíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ (âèçíà÷èòè ìåæ³) òà îð³ºíòîâàíèé ðîçì³ð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, êîï³þ òåõí³÷íîãî ïàñïîðòó. 03.03.2018 ïîçèâà÷åì ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì áóëî íàä³ñëàíî íà àäðåñó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàñòóïí³ äîêóìåíòè: êîï³þ ãðàô³÷íîãî ïëàíó âèêîï³þâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè Ì 1:500; êîï³þ òåõí³÷íîãî ïàñïîðòó íà áóäèíîê; CD-R äèñê ³ç ôîòîãðàô³ÿìè áóäèíêó òà ïðèáóäèíêîâî¿ òåðèòîð³¿. 01.06.2018 ïîçèâà÷åì íàä³ñëàíî äî Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàÿâó ïðî ìåòó âèêîðèñòàííÿ çåìë³ ðàçîì ³ç äîäàòêàìè (êîï³ÿ àêòó âèëó÷åííÿ òà ïåðåäà÷³ ìàéíà ñòÿãóâà÷ó, êîï³ÿ ãðàô³÷íîãî ïëàíó âèêîï³þâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè Ì 1:500), â ÿê³é çàçíà÷åíî âèä âèêîðèñòàííÿ - äëÿ åêñïëóàòàö³¿ ³ îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ïðèáóäèíêîâîþ òåðèòîð³ºþ. Ëèñòîì â³ä 02.07.2017 çà âèõ. ¹01-18/1131-09-02 Äåïàðòàìåíò êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàäàâ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äü, â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî Äåïàðòàìåíòîì íàïðàâëåíî ïîâòîðíèé çàïèò äî óïðàâë³ííÿ àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ ÎÌÐ äëÿ ðîçãëÿäó íà â³äïîâ³äí³ñòü ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ ïðèáóäèíêîâî¿ òåðèòî𳿠ÎÑÁÁ «Â²ËÜßÌÑÀ 59Ä» âèìîãàì çàêîí³â, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà ³íøî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Ïîâ³äîìëåíî, ùî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ Äåïàðòàìåíòîì áóäå ï³äãîòîâëåíî â³äïîâ³äíèé ïðîåêò ð³øåííÿ òà íàïðàâëåíî äî ðîçãëÿäó íà ñåñ³þ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ëèñòîì â³ä 17.07.2018 Óïðàâë³ííÿ àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ ÎÌÐ ïîâ³äîìèëî Äåïàðòàìåíò êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî òå, ùî Îá'ºäíàííþ ñë³ä äîäàòè òîïîãåîäåçè÷íèé ïëàí çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â Ì 1:500 ³ç çàçíà÷åííÿì ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî çàïèòóºòüñÿ (ç âèêëþ÷åííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿê³é ðîçòàøîâàíà ÒÏ 2937) òà ³ç çàçíà÷åííÿì ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çã³äíî äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ ï³ä áóä³âíèöòâîì æèòëîâîãî êîìïëåêñó; ïðàâîâñòàíîâëþþ÷³ äîêóìåíòè ÎÑÁÁ, ó òîìó ÷èñë³ ñó÷àñíó ³íôîðìàö³þ ùîäî ðåºñòðàö³¿ ÎÑÁÁ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü. Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî ðîçãëÿäó ïîðóøåíîãî ïîçèâà÷åì çåìåëüíîãî ïèòàííÿ, îñòàíí³é çâåðíóâñÿ ³ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²V. ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎÐ²Í Â îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî 22.06.2016 âëàñíèêàìè êâàðòèð òà íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ó áàãàòîêâàðòèðíîìó áóäèíêó ¹ 59Ä ïî âóëèö³ Àêàäåì³êà ³ëüÿìñà â ì³ñò³ Îäåñ³ áóëî ñòâîðåíî ÎÑÁÁ «Â²ËÜßÌÑÀ 59Ä», ïðî ùî â ªäèíîìó äåðæàâíîãî ðåºñòð³ ïðî ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè çðîáëåíî çàïèñ çà ¹1 556 102 0000 058806. Çàçíà÷èâ, ùî çã³äíî ð³øåííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â ñï³ââëàñíèê³â â³ä 14.05.2017 ÎÑÁÁ «Â²ËÜßÌÑÀ 59Ä» äîðó÷åíî ïðîâåñòè ïðîöåäóðó îôîðìëåííÿ ïðàâà ñï³ââëàñíèê³â íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, íà ÿê³é ðîçòàøîâàíî áàãàòîêâàðòèðíèé áóäèíîê ¹59Ä òà ¿¿ ïðèáóäèíêîâî¿ òåðèòîð³¿. Íà âèêîíàííÿ öüîãî ð³øåííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â â³ä 14.05.2017, ÎÑÁÁ «Â²ËÜßÌÑÀ 59Ä» çâåðíóëîñÿ äî Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ â³ä 01.09.2017 âèõ. ¹75/17 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóëèöÿ Àêàäåì³êà ³ëüÿìñà, 59Ä, îð³ºíòîâàíèì ðîçì³ðîì 0.5427 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó. Ïðîòå äî öüîãî ÷àñó Îäåñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ íàâåäåíå ïèòàííÿ, ó âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâ÷èé ñïîñ³á øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ íà ñåñ³¿ ðàäè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ (ïðî íàäàííÿ äîçâîëó ÷è â³äìîâó ó íàäàíí³ äîçâîëó) íå âèð³øåíî. ³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ. Çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 42 ÇÊ Óêðà¿íè çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, íà ÿêèõ ðîçòàøîâàí³ áàãàòîêâàðòèðí³ áóäèíêè, à òàêîæ íàëåæí³ äî íèõ áóä³âë³, ñïîðóäè òà ïðèáóäèíêîâà òåðèòîð³ÿ, ùî ïåðåáóâàþòü ó ñï³ëüí³é ñóì³ñí³é âëàñíîñò³ âëàñíèê³â êâàðòèð òà íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ó áóäèíêó, ïåðåäàþòüñÿ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü àáî â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ñï³ââëàñíèêàì áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ ïîðÿäîê, ÿêèé áè âèçíà÷àâ ìåõàí³çì ïåðåäà÷³ ïðèáóäèíêîâî¿ òåðèòî𳿠ó âëàñí³ñòü îá'ºäíàííÿì ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó, Óðÿäîì íå âèçíà÷åíî, ùî óíåìîæëèâëþº âèð³øåííÿ îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ öüîãî ïèòàííÿ ó ïîçà ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì ñïîñ³á. Ñâîºþ ÷åðãîþ, äî âñòàíîâëåííÿ Óðÿäîì ïîðÿäêó, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó íà îôîðìëåííÿ íàëåæíî¿ ¿ì çà çàêîíîì ïðèáóäèíêîâî¿ òåðèòî𳿠ç âèçíà÷åííÿì ¿¿ êîíêðåòíèõ ìåæ òà êîíô³ãóðàö³¿, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðîïîíóºòüñÿ îôîðìëåííÿ áàæàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 123 ÇÊ Óêðà¿íè. Ïðîòå ïîçèâà÷åì òàê ³ íå áóëî âèñëîâëåíî áàæàííÿ îôîðìèòè áàæàíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ó êîðèñòóâàííÿ íà ï³äñòàâàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 123 ÇÊ Óêðà¿íè. Îäíî÷àñíî â³äïîâ³äà÷ çàóâàæèâ, ùî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ðåàë³çàö³¿ êîìïåòåíö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ãàëóç³ çåìåëüíèõ ïèòàíü º Äåïàðòàìåíò êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêèé âëàñíå ³ çàéìàâñÿ ðîçãëÿäîì ïîðóøåíîãî ïîçèâà÷åì ó çâåðíåíí³ ïèòàííÿ. Ó êîíòåêñò³ íàâåäåíèõ àðãóìåíò³â, â³äïîâ³äà÷ íàãîëîñèâ, ùî ïèòàííÿ ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí âêëþ÷ຠó ñåáå íå ò³ëüêè ðîçãëÿä ïèòàíü ùîäî íàäàííÿ àáî â³äìîâè ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, à ³ ïèòàííÿ ðîçìåæóâàííÿ ïîâíîâàæåíü ì³æ âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ìåòîþ çä³éñíåííÿ íàëåæíîãî ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, çîêðåìà, ï³äãîòîâêè òàêèõ ïèòàíü äî ðîçãëÿäó ðàäîþ. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî íèì íå áóëî äîïóùåíî ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ç íåðîçãëÿäó çàÿâ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè â³äïîâ³äü íà òàê³ íàäàâàëàñÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì. Âîäíî÷àñ, æîäíîãî ïðîåêòó ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ àáî â³äìîâè ó íàäàíí³ ïîçèâà÷ó äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ äî ïîðÿäêó äåííîãî ñåñ³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè óïîâíîâàæåíèì ñóá'ºêòîì - Äåïàðòàìåíòîì êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå âèíîñèëîñü, ç óðàõóâàííÿì ÷îãî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêà íå ìàëà àí³ ôàêòè÷íèõ, àí³ þðèäè÷íèõ ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó ñï³ðíîãî ïèòàííÿ. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ ââàæຠçà íåìîæëèâå çàñòîñóâàííÿ, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çà àíàëî㳺þ çàêîíó ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 118 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òðåòÿ îñîáà ïîçîâ òàêîæ íå âèçíàëà. Äåïàðòàìåíò çàçíà÷èâ, ùî íåíàäàííÿ Îäåñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî âìîòèâîâàíî¿ â³äìîâè ó éîãî íàäàíí³ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê íå ïåðåøêîäæàëî òà íå ïåðåøêîäæຠÎÑÁÁ «Â²ËÁßÌÑÀ 59Ä» ðîçðîáèòè ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâîì ãàðàíòîâàíå ïðàâî çàìîâèòè ðîçðîáêó òàêîãî ïðîåêòó ñàìîñò³éíî. Çà ïîçèö³ºþ òðåòüî¿ îñîáè, äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå º ð³øåííÿì, áåç ÿêîãî íå ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíå ïðàâî íà îòðèìàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü, à òîìó â³äñóòí³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè äëÿ îñîáè, ÿêà ìຠíàì³ð îòðèìàòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó ó âëàñí³ñòü. Òàêèì ÷èíîì, çà òâåðäæåííÿìè Äåïàðòàìåíòó, íåïðèéíÿòòÿ Îäåñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÁÁ «Â²ËÁßÌÑÀ 59Ä» æîäíèì ÷èíîì ïåðåøêîäæຠðåàë³çàö³¿ çàêîííîãî ïðàâà îòðèìàòè áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó áàæàíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó. Ïîçèâà÷ äîäàòêîâî ïîäàâ ïîÿñíåííÿ ó ñïðàâ³, ó ÿêèõ ïîâ³äîìèâ ñóä ïðî â³äîì³ éîìó ôàêòè íàäàííÿ Îäåñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ³íøèì ÎÑÁÁ äîçâîë³â íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ áàæàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ó ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí, ïîçèâà÷ äîëó÷èâ ð³øåííÿ ì³ñöåâî¿ ðàäè. Òàê³ ä³¿, íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, ñâ³ä÷àòü ïðî äèñêðèì³íàö³éíèé ï³äõ³ä Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî âèð³øåííÿ îäíîãî ³ òîãî æ ïèòàííÿ. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî çì³ñò ñòàòåé 9, 116 118, 123 ÇÊ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî íèìè âñòàíîâëåí³ ï³äñòàâè, ïîðÿäîê, ñòðîêè ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü òà îðãàíè, óïîâíîâàæåí³ ðîçãëÿäàòè ö³ ïèòàííÿ. Âîíè ïåðåäáà÷àþòü, çîêðåìà, ùî äëÿ ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü çàö³êàâëåíà îñîáà çâåðòàºòüñÿ äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ³ç çàÿâàìè äëÿ îòðèìàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà äëÿ íàäàííÿ ¿¿ ó âëàñí³ñòü, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêèõ âèçíà÷åí³ â ñòàòò³ 118 ÇÊ Óêðà¿íè îðãàíè ïðèéìàþòü îäíå ç â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü (àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ íàâåäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2013 ¹ 21-358à13). Çà íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, çîêðåìà ùîäî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿê³é ðîçòàøîâàí³ áàãàòîêâàðòèðí³ áóäèíêè òà ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³, ïîâèíåí ïðèéìàòèñü âèêëþ÷íî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè ó ôîðì³ ð³øåííÿ, ùî º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹826/8844/16. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êðèòè÷íî îö³íèâ ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîëîæåíü ñòàòåé 118, 123 ÇÊ Óêðà¿íè çà àíàëî㳺þ çàêîíó, îñê³ëüêè ó ñï³ðíîìó âèïàäêó ³ìïåðàòèâíèé îáîâ'ÿçîê âèð³øåííÿ ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí âèêëþ÷íî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè âñòàíîâëåíèé Çàêîíîì ¹ 280/97-ÂÐ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷åì æîäíîãî ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïîçèâà÷à â³ä 01.09.2017 íå ïðèéíÿòî, à íàä³ñëàííÿ ëèñò³â ïîçèâà÷ó Äåïàðòàìåíòîì êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ÿêèé º âèêîíàâ÷èì îðãàíîì Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà º ñàìîñò³éíîþ þðèäè÷íîþ îñîáîþ, íå ìîæå ñîáîþ ï³äì³íÿòè ð³øåííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, äî ÿêî¿ áóëî ïîäàíå çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, òà ÿêà ïîâíîâàæíà ïðèéìàòè ç öüîãî ïèòàííÿ ð³øåííÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íåðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÁÁ «Â²ËÜßÌÑÀ 59Ä» â³ä 01.09.2017 ¹ 75/17. Îö³íþþ÷³ äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ç ïðèâîäó òîãî, ùî ïðèéíÿòòÿ ðàäîþ ð³øåííÿ ñòîñîâíî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïðèéìàºòüñÿ ëèøå íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî ïðîåêòó ð³øåííÿ, âíåñåíîãî íà ðîçãëÿä ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè êîìïåòåíòíèì âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêèé ó äàíîìó âèïàäêó âíåñåíèé íå áóâ, Îäåñüêà ì³ñüêà ðàäà íå ìàëà ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿíóòè òàêèé ïðîåêò, ùî áåçïîñåðåäíüî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ òàêå. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óñòàíîâèâ, ùî çàÿâà ÎÑÁÁ «Â²ËÜßÌÑÀ 59Ä» â³ä 01.09.2017 ¹75/17 áóëà íàïðàâëåíà ñàìå íà àäðåñó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çã³äíî âèìîã ÇÊ Óêðà¿íè, à íå äî éîãî âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â. Ðàçîì ç òèì, íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîåêòó ð³øåííÿ íà ðîçãëÿä ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè êîìïåòåíòíèì âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ì³ñüêî¿ ðàäè, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ì³ñüêî¿ ðàäè ñâî¿õ îáîâ'ÿçê³â òà æîäíèì ÷èíîì íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî â³äñóòí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 280/97-ÂÐ. ³äòàê, îñê³ëüêè ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ïîëÿãຠó íåïðèéíÿòò³ íèì æîäíîãî ç ð³øåíü, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ïîëîæåííÿìè ÇÊ Óêðà¿íè, à ñàìå ùîäî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ àáî â³äìîâó ó íàäàíí³ òàêîãî äîçâîëó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 01.09.2017 ³ ïðèéíÿòè îäíå ç âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ð³øåíü. V². ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ÇÀÏÅÐÅ×ÅÍÜ Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåïîâíî ç'ÿñîâàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³. Íàñàìïåðåä ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà â³äñóòí³ñòü ïîðÿäêó ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ñï³ââëàñíèêàì áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíê³â, ÿêèé ìຠáóòè âñòàíîâëåíèé Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â. Ñâîºþ ÷åðãîþ, óñ³ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ùîäî ïåðåäà÷³ ó âëàñí³ñòü ÎÑÁÁ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, áóëè ðîçãëÿíóò³ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ó ñôåð³ çåìåëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí - Äåïàðòàìåíòîì êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç íàäàííÿì ðåêîìåíäàö³é ùîäî àëüòåðíàòèâíèõ øëÿõ³â âèð³øåííÿ ïîðóøåíîãî ó çâåðíåíí³ ïèòàííÿ, çîêðåìà, îôîðìëåííÿ ïåðåäà÷³ áàæàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ íà óìîâàõ ñòàòò³ 123 ÇÊ Óêðà¿íè. Ïðîòå, ïîçèâà÷ áàæàííÿ îòðèìàòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó ó êîðèñòóâàííÿ íå âèÿâèâ. Òàêèì ÷èíîì, ñêàðæíèê ââàæàº, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à áóëî íàëåæíèì ÷èíîì ðîçãëÿíóòî. Êð³ì òîãî, ïðèéíÿòòþ îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà ñåñ³¿ ðàäè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ç ïèòàíü íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ïåðåäóº ïîäàííÿ êîìïåòåíòíèì âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ì³ñüêî¿ ðàäè â³äïîâ³äíîãî ïðîåêòó ð³øåííÿ, âíåñåíîãî íà ðîçãëÿä ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêèé ó äàíîìó âèïàäêó âíåñåíèé íå áóâ, à òîìó Îäåñüêà ì³ñüêà ðàäà íå ìàëà ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿíóòè òàêèé ïðîåêò, ùî áåçïîñåðåäíüî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Òàêîæ íà ïåðåêîíàííÿ ñêàðæíèêà, ñòàòòÿ 118 ÇÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠïîðÿäîê áåçîïëàòíî¿ ïðèâàòèçàö³¿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ãðîìàäÿíàìè, òà íå ìîæå çàì³íÿòèñÿ ïåðåäáà÷åíèì ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 42 ÇÊ Óêðà¿íè âèìîãàì ùîäî ïåðåäà÷³ ïðèáóäèíêîâèõ òåðèòîð³é ó âëàñí³ñòü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó. Òàêèì ÷èíîì, çà òâåðäæåííÿìè ñêàðæíèêà, çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çà àíàëî㳺þ çàêîíó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 118 ÇÊ Óêðà¿íè º íåìîæëèâèì. Îäíî÷àñíî ñêàðæíèê íàãîëîñèâ íà íåðåëåâàíòíîñò³ çàñòîñîâàíî¿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ñóäîâî¿ ïðàêòèêè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Íàòîì³ñòü ïðîñèâ çâåðíóòè óâàãó íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 31.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 806/942/18 òà â³ä 18.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹263/68/17. ²íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì íà ïîäà÷ó â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàëèñÿ. V²². ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ïåðåâ³ðÿþ÷è ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ - äðóãîþ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, âèñëîâëåíèì ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 382 ÖÊ Óêðà¿íè óñ³ âëàñíèêè êâàðòèð òà íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ó áàãàòîêâàðòèðíîìó áóäèíêó º ñï³ââëàñíèêàìè íà ïðàâ³ ñï³ëüíî¿ ñóì³ñíî¿ âëàñíîñò³ ñï³ëüíîãî ìàéíà áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó. Ñï³ëüíèì ìàéíîì áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó º ïðèì³ùåííÿ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ó òîìó ÷èñë³ äîïîì³æí³), íåñó÷³, îãîðîäæóâàëüí³ òà íåñó÷å-îãîðîäæóâàëüí³ êîíñòðóêö³¿ áóäèíêó, ìåõàí³÷íå, åëåêòðè÷íå, ñàíòåõí³÷íå òà ³íøå îáëàäíàííÿ âñåðåäèí³ àáî çà ìåæàìè áóäèíêó, ÿêå îáñëóãîâóº á³ëüøå îäíîãî æèòëîâîãî àáî íåæèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, à òàêîæ áóä³âë³ ³ ñïîðóäè, ÿê³ ïðèçíà÷åí³ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá óñ³õ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó òà ðîçòàøîâàí³ íà ïðèáóäèíêîâ³é òåðèòîð³¿, à òàêîæ ïðàâà íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, íà ÿê³é ðîçòàøîâàíèé áàãàòîêâàðòèðíèé áóäèíîê òà éîãî ïðèáóäèíêîâà òåðèòîð³ÿ, ó ðàç³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ òàêèõ ïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 89 ÇÊ Óêðà¿íè ó ñï³ëüí³é ñóì³ñí³é âëàñíîñò³ ïåðåáóâàþòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ñòâîðåííÿ, ôóíêö³îíóâàííÿ, ðåîðãàí³çàö³¿ òà ë³êâ³äàö³¿ îá'ºäíàíü âëàñíèê³â æèëèõ òà íåæèëèõ ïðèì³ùåíü áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó, çàõèñòó ¿õí³õ ïðàâ òà âèêîíàííÿ îáîâ'ÿçê³â ùîäî ñï³ëüíîãî óòðèìàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 29.11.2001 ¹ 2866-III «Ïðî îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2866-III). Çà âèçíà÷åííÿì òåðì³í³â, íàâåäåíèõ ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2866-III, îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó (äàë³ - îá'ºäíàííÿ) - þðèäè÷íà îñîáà, ñòâîðåíà âëàñíèêàìè êâàðòèð òà/àáî íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó äëÿ ñïðèÿííÿ âèêîðèñòàííþ ¿õíüîãî âëàñíîãî ìàéíà òà óïðàâë³ííÿ, óòðèìàííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ ñï³ëüíîãî ìàéíà; ñï³ââëàñíèêè áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó (äàë³ - ñï³ââëàñíèêè) - âëàñíèêè êâàðòèð òà íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ó áàãàòîêâàðòèðíîìó áóäèíêó. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 4 âêàçàíîãî âèùå Çàêîíó îñíîâíà ä³ÿëüí³ñòü îá'ºäíàííÿ ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ ôóíêö³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ ïðàâ ñï³ââëàñíèê³â íà âîëîä³ííÿ òà êîðèñòóâàííÿ ñï³ëüíèì ìàéíîì ñï³ââëàñíèê³â, íàëåæíå óòðèìàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó òà ïðèáóäèíêîâî¿ òåðèòîð³¿, ñïðèÿííÿ ñï³ââëàñíèêàì â îòðèìàíí³ æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ òà ³íøèõ ïîñëóã íàëåæíî¿ ÿêîñò³ çà îá´ðóíòîâàíèìè ö³íàìè òà âèêîíàííÿ íèìè ñâî¿õ çîáîâ'ÿçàíü, ïîâ'ÿçàíèõ ç ä³ÿëüí³ñòþ îá'ºäíàííÿ. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30.12.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 813/2140/18 Âåðõîâíèé Ñóä çðîáèâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî çà çì³ñòîì ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹ 2866-III, ÎÑÁÁ âèêîðèñòîâóº íàÿâí³ ó íüîãî ïðàâà, ó òîìó ÷èñë³ é ïðàâî íà áåçîïëàòíå îòðèìàííÿ ó âëàñí³ñòü çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ïåðåäáà÷åíå ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 42 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ óòðèìàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó, êîðèñòóâàííÿ ñï³ëüíèì ìàéíîì ó òàêîìó áóäèíêó, âêëþ÷àþ÷è ïîòî÷íèé ðåìîíò, óòðèìàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó òà ïðèáóäèíêîâî¿ òåðèòîð³¿, âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ, òåïëîïîñòà÷àííÿ ³ îïàëåííÿ, âèâåçåííÿ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â. Ñâîºþ ÷åðãîþ ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 42 ÇÊ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, íà ÿêèõ ðîçòàøîâàí³ áàãàòîêâàðòèðí³ áóäèíêè, à òàêîæ íàëåæí³ äî íèõ áóä³âë³, ñïîðóäè òà ïðèáóäèíêîâà òåðèòîð³ÿ, ùî ïåðåáóâàþòü ó ñï³ëüí³é ñóì³ñí³é âëàñíîñò³ âëàñíèê³â êâàðòèð òà íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ó áóäèíêó, ïåðåäàþòüñÿ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü àáî â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ñï³ââëàñíèêàì áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 263/68/17 Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ³ç ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, íà ÿêèõ ðîçòàøîâàí³ áàãàòîêâàðòèðí³ æèë³ áóäèíêè, òà íîðì ñòàòò³ 42 ÇÊ Óêðà¿íè âèïëèâàº, ùî â ðàç³ ïðèâàòèçàö³¿ ãðîìàäÿíàìè êâàðòèð ó òàêîìó áóäèíêó çåìåëüíà ä³ëÿíêà ÿê òàêà, ùî âõîäèòü äî æèòëîâîãî êîìïëåêñó, ìîæå ïåðåäàâàòèñÿ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü àáî íàäàâàòèñü ó êîðèñòóâàííÿ ëèøå îá'ºäíàííþ ñï³ââëàñíèê³â áóäèíêó, ñòâîðåíîìó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó» ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.10.2002 ¹ 1521 «Ïðî ðåàë³çàö³þ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó». < > íîðìàìè çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ ïåðåäà÷³ ó âëàñí³ñòü ÷è êîðèñòóâàííÿ îêðåìèì ñï³ââëàñíèêàì áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíê³â çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿê³é ðîçòàøîâàíèé áàãàòîêâàðòèðíèé æèëèé áóäèíîê, àáî ¿¿ ÷àñòèíè. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ï³äòðèìàíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹522/15253/16-à. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 07.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 682/345/16-à Âåðõîâíèé Ñóä çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ïðàâîâèé ñòàòóñ ïðèáóäèíêîâî¿ òåðèòî𳿠º ïî ñóò³ íåâèçíà÷åíèì, îñê³ëüêè ºäèíèìè ñó6'ºêòîì ïðàâà âëàñíîñò³ íà ïðèáóäèíêîâó òåðèòîð³þ ïðèâàòèçîâàíîãî áàãàòîêâàðòèðíîãî, ÿê öå âèïëèâàº ç³ çì³ñòó ñòàòò³ 42 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, º îá'ºäíàííÿ âëàñíèê³â òàêîãî áóäèíêó, ïðîòå çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðîöåäóðó ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, íà ÿêèõ ðîçòàøîâàí³ áàãàòîêâàðòèðí³ áóäèíêè òà ïðèáóäèíêîâà òåðèòîð³ÿ, íå ïåðåäáà÷åíî. Ñâîºþ ÷åðãîþ, çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 116 ÇÊ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè òà þðèäè÷í³ îñîáè íàáóâàþòü ïðàâà âëàñíîñò³ òà ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çà ð³øåííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì àáî çà ðåçóëüòàòàìè àóêö³îíó. Íàáóòòÿ ïðàâà íà çåìëþ ãðîìàäÿíàìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü àáî íàäàííÿ ¿õ ó êîðèñòóâàííÿ. Ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü àáî ó êîðèñòóâàííÿ âèçíà÷ຠñòàòòÿ 122 ÇÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè ïåðåäàþòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü àáî ó êîðèñòóâàííÿ ³ç çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä äëÿ âñ³õ ïîòðåá (÷àñòèíà ïåðøà ö³º¿ ñòàòò³). Ó ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 12 ÇÊ Óêðà¿íè, äî ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä ó ãàëóç³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí íà òåðèòî𳿠ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò íàëåæèòü: à) ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëÿìè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä; á) ïåðåäà÷à çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿí òà þðèäè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó. Ñèñòåìó òà ãàðàíò³¿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³, çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³, ïðàâîâîãî ñòàòóñó ³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 21.05.1997 ¹ 280/97-ÂÐ «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» (äàë³ - Çàêîí ¹ 280/97-ÂÐ). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 10 öüîãî Çàêîíó ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè º îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðåäñòàâëÿþòü â³äïîâ³äí³ òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè òà çä³éñíþþòü â³ä ¿õ ³ìåí³ òà â ¿õ ³íòåðåñàõ ôóíêö³¿ ³ ïîâíîâàæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 25 Çàêîíó ¹ 280/97-ÂÐ ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè ïðàâîìî÷í³ ðîçãëÿäàòè ³ âèð³øóâàòè ïèòàííÿ, â³äíåñåí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè äî ¿õ â³äàííÿ. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 34 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 âêàçàíîãî Çàêîíó âèêëþ÷íî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ùîäî âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí. Ó ÷àñòèí³ ï'ÿò³é ñòàòò³ 46 Çàêîíó ¹ 280/97-ÂÐ âèçíà÷åíî, ùî ñåñ³ÿ ðàäè ñêëèêàºòüñÿ â ì³ðó íåîáõ³äíîñò³, àëå íå ìåíøå îäíîãî ðàçó íà êâàðòàë, à ç ïèòàíü â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà íàäàííÿ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ - íå ð³äøå í³æ îäèí ðàç íà ì³ñÿöü. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 280/97-ÂÐ ïåðåäáà÷åíî, ùî ðàäà â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ïðèéìຠíîðìàòèâí³ òà ³íø³ àêòè ó ôîðì³ ð³øåíü. гøåííÿ ðàäè ïðèéìàºòüñÿ íà ¿¿ ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ ï³ñëÿ îáãîâîðåííÿ á³ëüø³ñòþ äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó ðàäè, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ïðè âñòàíîâëåíí³ ðåçóëüòàò³â ãîëîñóâàííÿ äî çàãàëüíîãî ñêëàäó ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè âêëþ÷àºòüñÿ ñ³ëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà, ÿêùî â³í áåðå ó÷àñòü ó ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ ðàäè, ³ âðàõîâóºòüñÿ éîãî ãîëîñ. Ñèñòåìíèé çì³ñò íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà äຠçìîãó ä³éòè âèñíîâêó, ùî ÎÑÁÁ ÿê þðèäè÷íà îñîáà, ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ³ç êëîïîòàííÿì ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó, à â³äïîâ³äíèé îðãàí çîáîâ'ÿçàíèé ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ àáî ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ òàêîãî äîçâîëó. Òàêèé ïðàâîâèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 461/8315/17. Ó ñâ³òë³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèçíà÷åíà çàêîíîì ïðîöåäóðà º ñïîñîáîì ä³é â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ çàö³êàâëåíî¿ îñîáè ùîäî òîãî ÷è ³íøîãî «çåìåëüíîãî» ïèòàííÿ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äîòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè º îáîâ'ÿçêîâèì. Âîäíî÷àñ, ÿê óñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì, ïîðóøåíå ÎÑÁÁ çåìåëüíå ïèòàííÿ íà ðîçãëÿä ñåñ³¿ ðàäè íå âèíîñèëîñÿ, òà â³äïîâ³äíî æîäíîãî ð³øåííÿ ç âåðåñíÿ 2017 ðîêó ïî öüîìó ïèòàííþ ðàäîþ íå ïðèéìàëîñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç äîâîäàìè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî çì³ñò ïîëîæåíü Ðåãëàìåíòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà íîðì Ïîëîæåííÿ ïðî Äåïàðòàìåíò êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çàòâåðäæåíî¿ ð³øåííÿì Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 19.02.2013 ¹ 2752-VI (ç³ çì³íàìè) äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïîðÿäîê âíåñåííÿ ïðîåêòó ð³øåííÿ äî ïîðÿäêó äåííîãî ñåñ³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè º áàãàòîåòàïíèì ïðîöåñîì, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠïîïåðåäí³é ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ ç ïèòàíü íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Îäåñè ó âëàñí³ñòü ÷è êîðèñòóâàííÿ Äåïàðòàìåíòîì êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, íàñòóïíå äîñë³äæåííÿ òà âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü çåìëåóñòðîþ òà çåìåëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à âæå ïîò³ì âêëþ÷åííÿ äî ïîðÿäêó äåííîãî ñåñ³¿. Âîäíî÷àñ, çà âèñíîâêàìè êîëå㳿 ñóää³â, òðèâàëà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî ðîçãëÿäó çåìåëüíèõ ïèòàíü (ó äàíîìó âèïàäêó ç âåðåñíÿ 2017 ðîêó), áåçïîñåðåäíüî â³äíåñåíèõ äî éîãî êîìïåòåíö³¿, íå ìîæå âèïðàâäîâóâàòèñÿ ïðîöåäóðîþ ðîçãëÿäó òà íåóçãîäæåí³ñòþ ä³é ì³æ Îäåñüêîþ ÌÐ òà ï³äêîíòðîëüíîãî ¿é âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, îñê³ëüêè ñòîñóºòüñÿ âíóòð³øíüî¿ îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè öèõ îðãàí³â. Îäíî÷àñíî, ó êîíòåêñò³ íàâåäåíèõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïðèâåäåíó ñóäîâó ïðàêòèêó, îñê³ëüêè òàêà íå ï³äòâåðäæóº ïîçèö³þ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Íàâïàêè ó ñïðàâàõ ¹806/942/18 òà ¹ 263/68/17 Âåðõîâíèé Ñóä âèñíóâàâ, ùî çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, íà ÿêèõ ðîçòàøîâàí³ áàãàòîêâàðòèðí³ æèë³ áóäèíêè â³äïîâ³äíî íîðì ñòàòò³ 42 ÇÊ Óêðà¿íè ìîæóòü ïåðåäàâàòèñÿ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü àáî íàäàâàòèñü ó êîðèñòóâàííÿ ëèøå ÎÑÁÁ. Çà íàâåäåíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, òà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â îáîõ ³íñòàíö³é ùîäî íàÿâíîñò³ ó ä³ÿõ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì íàÿâí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ'ÿçàííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 01.09.2017 ³ç ïðèéíÿòòÿì çà íàñë³äêàìè ¿¿ ðîçãëÿäó îäíîãî ç âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâöåì ð³øåíü. Âèùåâèêëàäåíèì ñïðîñòîâóþòüñÿ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à. ²íø³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ âèêëþ÷íî äî íåïîãîäæåííÿ ç îö³íêîþ îáñòàâèí ñïðàâè, íàäàíîþ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Âîäíî÷àñ êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü í³æ ò³, ÿê³ áóëè çàçíà÷åí³ (íàâåäåí³) â ïîçîâí³é çàÿâ³ òà àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà ÿêèì ñóäàì âæå íàäàíà îö³íêà âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. Òàêîæ êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü îá'ºêòèâíèõ îá´ðóíòóâàíü íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì â ÿêîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåíü. V²²². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 350, 355, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Çàëèøèòè áåç çì³í ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.12.2019 òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 420/5205/19. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ. Ì. ×èðê³í À. À. ªçåðîâ Â. Ì. Øàðàïà vQXh7VH0HD4Ab