Ухвала КАС ВС № 640/18070/22

УХВАЛА 06 листопада 2023 року м. Київ справа № 640/18070/22 адміністративне провадження № К/990/36555/23 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Жука А.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі №640/18070/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В: У жовтні 2022 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, у якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби в м. Києві та Київській області щодо не прийняття у ОСОБА_1 декларації від 21 вересня 2022 року про відмову від громадянства російської федерації; - зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби в м. Києві та Київській області прийняти у ОСОБА_1 декларацію про відмову від громадянства російської федерації від 21 вересня 2022 року та оформити і надати йому довідку про реєстрацію громадянином України. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року адміністративний позов задоволено/ Визнано протиправною бездіяльність Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби в м. Києві та Київській області щодо неприйняття у ОСОБА_1 декларації від 21 вересня 2022 року про відмову від громадянства російської федерації. Зобов`язано Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби в м. Києві та Київській області прийняти у ОСОБА_1 декларацію про відмову від громадянства російської федерації від 21 вересня 2022 року та оформити і надати йому довідку про реєстрацію громадянином України. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року задоволено. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії відмовлено повністю. На електронну адресу Верховного Суду 01 листопада 2023 року надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі №640/18070/22. Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 01 листопада 2023 року для розгляду касаційної скарги у зазначеній адміністративній справі визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Жук А.В., суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М. Перевіривши касаційну скаргу, Суд дійшов висновку про її повернення виходячи з наступного. 31 жовтня 2023 року до Верховного Суду засобами поштового зв`язку надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі №640/18070/22, адміністративне провадження К/990/36484/23. 01 листопада 2023 року на електронну адресу Верховного Суду надійшла ідентична касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі №640/18070/22, адміністративне провадження К/990/36555/23. Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування. Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду. Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційна скарга у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, по якій не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі №640/18070/22, адміністративне провадження К/990/36555/23. Керуючись статтями 7, 169, 332 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі №640/18070/22, адміністративне провадження К/990/36555/23 - повернути особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. СуддяА.В. Жук