Ухвала КАС ВС № 320/15006/21

УХВАЛА 06 грудня 2023 року м. Київ справа № 320/15006/21 адміністративне провадження № К/990/40059/23 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Уханенка С.А., перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, ВСТАНОВИВ : 17 листопада 2021 року ОСОБА_1 подав до Київського окружного адміністративного суду позов до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області про визнання протиправним та скасування рішення від 27 жовтня 2021 року № 226/2021 про притягнення його до дисциплінарної відповідальності у вигляді позбавлення права на зайняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року, у задоволені позовних вимог відмовлено у повному обсязі. Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач безпосередньо до Верховного Суду подав касаційну скаргу. Предметом спору у цій справі є правомірність притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді позбавлення права на зайняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України. Перевіривши касаційну скаргу, Суд дійшов висновку про її повернення виходячи з наступного. 28 листопада 2023 засобами поштового зв`язку до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року у справі № 320/15006/21, адміністративне провадження №К/990/40024/23. 28 листопада 2023 року безпосередньо до Верховного Суду подана ідентична касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року у справі № 320/15006/21, адміністративне провадження №К/990/40059/23. Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування. Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду. Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційна скарга у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, у якій не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року у справі №320/15006/21, адміністративне провадження №К/990/40059/23. Керуючись статтями 7, 169, 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року у справі № 320/15006/21, адміністративне провадження №К/990/40059/23 - повернути особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя С.А. Уханенко