Ухвала Велика Палата ВС № 9901/221/21

УХВАЛА 31 жовтня 2023 року м. Київ Справа № 9901/221/21 Провадження № 11-156заі23 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Шевцової Н.В, суддівВласова Ю. Л., Воробйової І. А., Григор`євої І. В., Гриціва М. І. Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Кишакевича Л. Ю., Крет Г. Р., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Прокопенка О.Б., Ситнік О. М., Ткача І.В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., під час проведення підготовчих дій для апеляційного розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України - про визнання незаконним та скасування рішення за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Ангелін Іван Ігорович, на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 вересня 2023 року у справі № 9901/221/21 УСТАНОВИЛА: У червні 2021 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Президента України (далі - відповідач) з вимогою визнати незаконним і скасувати Указ Президента України від 21 травня 2021 року «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію позиції № 667 додатку №1 до рішення Ради національної безпеки та оборони України від 14 травня 2021 року. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 23 червня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Цією ж ухвалою вирішено питання щодо залучення до участі у справі Ради національної безпеки і оборони України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. У подальшому, ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 липня 2021 року залучено до участі у справі Кабінет Міністрів України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11 листопада 2021 року задоволено заяву позивача про збільшення позовних вимог. Прийнято доповнення до позовних вимог щодо визнання протиправним і скасування Указу Президента України від 05 жовтня 2021 року №497/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 05 жовтня 2021 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині пункту № 667 додатку №6 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 05 жовтня 2021 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яким застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до особи: ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця російської федерації, громадянина російської федерації. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 вересня 2023 року залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України про визнання незаконним та скасування рішення. Не погодившись із цим судовим рішенням, 11 жовтня 2023 року представник позивача направив до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана ухвала порушує право позивача на справедливий розгляд справи незалежним і безстороннім судом через те, що суд не мав права залишати позов без розгляду через неявку на одне судове засідання. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 18 жовтня 2023 року відкрила апеляційне провадження в цій справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Ангелін Іван Ігорович, на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 вересня 2023 року. Відповідно до статті 307 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) після проведення підготовчих дій суддя-доповідач доповідає про них колегії суддів, яка вирішує питання про проведення додаткових підготовчих дій у разі необхідності та призначення справи до розгляду. Про дату, час та місце розгляду справи повідомляються учасники справи, якщо справа відповідно до цього Кодексу розглядається з їх повідомленням. Згідно з доповіддю судді-доповідача виконано всі необхідні дії, пов`язані з підготовкою справи до апеляційного розгляду, передбачені статтею 306 КАС. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 311 КАС суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю. Клопотань від учасників справи про розгляд справи за їх участю до суду апеляційної інстанції не надходило. Частиною третьою статті 311 КАС установлено, що Велика Палата Верховного Суду як суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження), якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін. Характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі №9901/221/21 не вимагають участі сторін в апеляційному перегляді справи, Велика Палата Верховного Суду не встановила підстав для розгляду справи з повідомленням її учасників. Керуючись статтями 306, 307, 311 КАС, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА: Призначити справу № 9901/221/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України - про визнання незаконним та скасування рішення за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Ангелін Іван Ігорович, на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 вересня 2023 року до апеляційного розгляду на 16 листопада 2023 року без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика,

8. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова Судді:Ю. Л. Власов І. А. Воробйова І. В. Григор`єва М. І. Гриців Ж. М. Єленіна І. В. Желєзний Л. Ю. КишакевичГ. Р. Крет С. Ю. Мартєв К. М. Пільков О. Б. Прокопенко О. М. Ситнік І. В. Ткач О. С. Ткачук В. Ю. Уркевич