Ухвала КАС ВС № 300/3290/23

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 23 жовтня 2023 року м. Київ справа №300/3290/23 адміністративне провадження №К/990/33883/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Єзерова А.А. та Кравчука В.М. перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах дочки ОСОБА_2 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2023 року у справі №300/3290/23 за позовом ОСОБА_1 в інтересах дочки ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, УСТАНОВИВ: У червні 2023 року ОСОБА_1 в інтересах дочки ОСОБА_2 (далі - скаржник) звернулася до адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства оборони України про визнання неправомірними дій щодо оспорюваного факту перебування ОСОБА_1 разом з її дочкою ОСОБА_2 на утриманні її рідного брата ОСОБА_3 , який загинув захищаючи Батьківщину 15 грудня 2022 року, та зобов`язання визнати такий факт для набуття цими особами права на звернення до Міністерства оборони України щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги в сумі 15000000 грн, як членів сім`ї загиблого військовослужбовця, що перебували на його утриманні. Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2023 року, відмовлено у відкритті провадження. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 02 жовтня 2023 року, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернулася з касаційною скаргою до Верховного Суду. Розглядаючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження у цій справі, колегія суддів виходить із наступного. Відповідно до частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Абзацом другим частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що суди першої та апеляційної інстанції неправильно застосували положення статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) та статей 315-318 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України). Скаржник вказує, що суди першої та апеляційної інстанції не врахували при ухваленні оскаржуваних судових рішень висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 22 березня 2023 року у справі №290/289/22 у якому Суд вказав, що справи про встановлення юридичного факту мають розглядатися у порядку адміністративного судочинства. Крім того, Суд також враховує, що Верховний Суд в ухвалі від 22 вересня 2023 року у справі №560/17953/21 за позовом ОСОБА_4 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_5 про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи №560/17953/21 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, у зв`язку з необхідністю відступлення від висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 22 березня 2023 року у справі №290/289/22 щодо застосування норм права у подібних правовідносинах. У зв`язку із цим, Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 11 жовтня 2023 року дійшла висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для прийняття справи №560/17953/21 до розгляду та призначила її до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників. Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу, враховуючи доводи скаржника зазначені в обґрунтування необхідності прийняття її до розгляду касаційним судом, а також враховуючи призначення Великою Палатою Верховного Суду справи №560/17953/21 до розгляду, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2023 року, з метою з`ясування правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій положень статті 16-1 Закону №2011-XII, статей 315-318 ЦК України та перевірки необхідності врахування висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 22 березня 2023 року у справі №290/289/22. Верховний Суд також зазначає, що перегляд оскаржуваних судових рішень у касаційному порядку у цій справі може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики у подібних правовідносинах. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 328, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, Суд, - УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2023 року у справі №300/3290/23 за позовом ОСОБА_1 в інтересах дочки ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

2. Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду справу №300/3290/23.

3. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів (за їх наявності) разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.

4. Встановити для учасників справи десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу (у формі, встановленій частинами першою та другою статті 338 КАС України з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження: неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права), доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити учасникам справи, що у разі не виконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя -доповідач Я.О. Берназюк Судді А.А. Єзеров В.М. Кравчук