Ухвала КАС ВС № 800/119/14

УХВАЛА 27 липня 2023 року м. Київ справа №800/119/14 адміністративне провадження №Зі/990/105/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Бившевої Л.І., суддів: Олендера І.Я., Юрченко В.П., Ханової Р.Ф., Гончарової І.А., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо відновлення втраченого судового провадження у справі № 800/119/14 (№ 21-302а14) за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання незаконною та скасування Постанови Верховної Ради України від 24 лютого 2014 року № 775-VII "Про реагування на факти порушення суддями Конституційного Суду України присяги судді" у частині дострокового припинення повноважень та звільнення з посади судді Конституційного Суду України ОСОБА_1 , зобов`язання Верховної Ради України утримуватися від вчинення певних дій, УСТАНОВИВ: Вищий адміністративний суд України постановою від 18.06.2014 позов задовольнив частково: визнав незаконною постанову Верховної Ради України "Про реагування на факти порушення суддями Конституційного Суду України присяги судді" від 24.02.2014 № 775-VII в частині дострокового припинення повноважень та звільнення з посади судді Конституційного Суду України ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням присяги судді. В решті позовних вимог відмовив. Верховний Суд України постановою від 02.12.2014 заяву Верховної Ради України задовольнив частково: постанову Вищого адміністративного суду України від 18.06.2014 в частині визнання незаконною Постанови Верховної Ради України від 24 лютого 2014 року № 775-VII "Про реагування на факти порушення суддями Конституційного Суду України присяги судді" щодо дострокового припинення повноважень та звільнення з посади судді Конституційного Суду України ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням присяги судді скасував та прийняв у цій частині нове рішення, яким відмовив ОСОБА_1 у задоволенні зазначених позовних вимог. У травні 2023 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд постанови Верховного Суду України від 02.12.2014 на підставі пункту 3 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 26.06.2023 відкрила провадження за виключними обставинами в адміністративній справі № 800/119/14 (№ 21-302а14) та витребувала з Вищого адміністративного суду України адміністративну справу № 800/119/14. 06.07.2023 року до Великої Палати Верховного Суду від Голови ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України надійшов лист від 05.07.2023 № 95/1-14/23, у якому повідомляється про те, що матеріали розформовані та вилучені для знищення як такі, що не внесені до Національного архівного фонду, не мають культурної цінності та втратили практичне значення, а судові рішення знаходяться у процесі упорядкування для подальшого передавання до Центрального державного архіву, з огляду на що Вищий адміністративний суд України надсилає на адресу Великої Палати Верховного Суду належним чином завірені копії судових рішень, які станом на час надання відповіді перебувають у володінні Вищого адміністративного суду України (на 23 аркушах), а саме: - постанову Вищого адміністративного суду України від 18.06.2014; - постанову Верховного Суду України від 02.12.2014; - окрему думку судді Верховного Суду України Кривенка В.В. від 02.12.2014; - окрему думку судді Верховного Суду України Самсіна І.Л. від 02.12.2014. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 18.07.2023 направила до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду копії матеріалів провадження № 11-77зва23 для відновлення втраченого судового провадження у справі № 800/119/14 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання незаконною та скасування Постанови Верховної Ради України від 24 лютого 2014 року № 775-VII "Про реагування на факти порушення суддями Конституційного Суду України присяги судді" у частині дострокового припинення повноважень та звільнення з посади судді Конституційного Суду України ОСОБА_1 , зобов`язання Верховної Ради України утримуватися від вчинення певних дій. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.07.2023 питання щодо відновлення втраченого судового провадження передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: головуючий суддя (суддя-доповідач): Бившевої Л.І., суддів: Гончарової І.А., Олендера І.Я., Ханової Р.Ф., Юрченко В.П. Відповідно до статті 385 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду. Зі змісту статті 386 КАС України вбачається, що питання про відновлення втраченого судового провадження вирішує суд, який розглядав справу як суд першої інстанції. У пунктах 7, 8 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі - Закон № 1402-VIII) зазначено, що з дня початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному цим Законом, Вищий адміністративний суд України припиняє свою діяльність та ліквідується у встановленому законом порядку. День початку роботи Верховного Суду у складі, передбаченому цим Законом, визначається рішенням його Пленуму, що публікується на вебпорталі судової влади та в газеті "Голос України". Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду "Про визначення дня початку роботи Верховного Суду" від 30 листопада 2017 року № 2 днем початку роботи Верховного Суду є 15 грудня 2017 року. Частиною другою статті 37 Закону № 1402-VIII передбачено, що у складі Верховного Суду діє, зокрема, Касаційний адміністративний суд. Саме Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду є судом першої інстанції для такої категорії справ. У зв`язку із неможливістю розгляду Великою Палатою Верховного Суду заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами в адміністративній справі № 800/119/14 (№ 21-302а14), Верховний Суд вважає за необхідне витребувати у ОСОБА_1 , Верховної Ради України документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам справи та іншим особам до втрати справи, копії таких документів, а також копії позовної заяви, пояснень, додаткових пояснень, доказів, заперечень проти адміністративного позову у справі № 800/119/14, з метою відновлення всіх матеріалів справи. Враховуючи викладене, Верховний Суд приходить до висновку про необхідність відновлення втраченого провадження в адміністративній справі №21-67а15 (800/132/14). Керуючись статтями 384, 385, 386 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Відкрити провадження про відновлення втраченого провадження у справі № 800/119/14 (№ 21-302а14). Зобов`язати ОСОБА_1 , Верховну Раду України до 10.08.2023 надіслати до Верховного Суду документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам справи та іншим особам до втрати справи, копії таких документів, а також копії позовної заяви, пояснень, додаткових пояснень, доказів, заперечень проти адміністративного позову у справі № 800/119/14 (№ 21-302а14). Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... ........................... ........................... Л.І. Бившева І.Я.Олендер В.П. Юрченко Р.Ф. Ханова І.А. Гончарова , Судді Верховного Суду