Ухвала Велика Палата ВС № П/800/408/13

УХВАЛА 02 липня 2026 року м. Київ Справа № П/800/408/13 Провадження № 11-480зва25 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Кривенди О. В., суддів Банаська О. О., Білоконь О. В., Булейко О. Л., Губської О. А., Ємця А. А., Мазура М. В., Мартинюк Н. М., Пількова К. М., Погрібного С. О., Стефанів Н. С., Стрелець Т. Г., Ступак О. В., Тітова М. Ю., Ткача І. В., Уркевича В. Ю. під час підготовки до розгляду заяви ОСОБА_1 , який діє через представника - адвоката Чулініна Дмитра Георгійовича, про перегляд за виключними обставинами постанови Вищого адміністративного суду України (далі - ВАСУ) від 24 жовтня 2013 року у справі № П/800/408/13 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції (правонаступником якої є Вища рада правосуддя) про визнання рішення незаконним, ВСТАНОВИЛА: 26 грудня 2025 року до Великої Палати Верховного Суду (далі - Велика Палата) надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови ВАСУ від 24 жовтня 2013 року у справі № П/800/408/13 на підставі пункту 3 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом. Підставою для перегляду постанови ВАСУ у справі № П/800/408/13 заявник зазначає встановлення Європейським судом з прав людини (далі - ЄСПЛ) у рішенні від 27 листопада 2025 року в справі «Козак та інші проти України» (CASE OF KOZAK AND OTHERS v. UKRAINE, заяви № № 54738/13, 33635/14, 13080/17), яке набуло статусу остаточного, порушення Україною пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод при вирішенні судом справи № П/800/408/13. Ухвалою судді Великої Палати від 19 січня 2026 року Грищенку В. М. поновлено строк на подання заяви про перегляд за виключними обставинами постанови ВАСУ від 24 жовтня 2013 року у справі № П/800/408/13 та відкрито провадження в цій справі. Цією ж ухвалою витребувано з Міністерства юстиції України копію рішення ЄСПЛ від 27 листопада 2025 року у справі «Козак та інші проти України» (CASE OF KOZAK AND OTHERS v. UKRAINE, заяви № № 54738/13, 33635/14, 13080/17) з його автентичним перекладом українською мовою та з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу № П/800/408/13. 26 червня 2026 року на адресу Великої Палати надійшов лист члена ліквідаційної комісії ВАСУ від 25 червня 2026 року № 47/12-14/26 у якому, зокрема, повідомляється, що оригінали судових рішень ВАСУ є документами Національного архівного фонду та підлягають постійному зберіганню. Судові рішення у справі № П/800/408/13 передані на постійне зберігання до Центрального державного архіву вищих органів влади та управління України за описом № 1 справ постійного зберігання за 2012-2013 роки. Водночас, згідно з актом № 1 від 17 травня 2021 року «Про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду», матеріали даної справи були знищені як такі, що не внесені до Національного архівного фонду, не мають культурної цінності та втратили практичне значення. Відповідно до вимог статей 385-386 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду. Заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Згідно із положеннями статті 386 КАС України питання про відновлення втраченого провадження вирішує суд, який розглядав справу як суд першої інстанції. У пунктах 7, 8 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон № 1402-VIII) зазначено, що з дня початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному цим Законом, Вищий адміністративний суд України припиняє свою діяльність та ліквідується у встановленому законом порядку. День початку роботи Верховного Суду у складі, передбаченому цим Законом, визначається рішенням його Пленуму, що публікується на вебпорталі судової влади та в газеті «Голос України». Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду від 30 листопада 2017 року № 2 «Про визначення дня початку роботи Верховного Суду», днем початку роботи Верховного Суду є 15 грудня 2017 року. Частиною другою статті 37 Закону № 1402-VIII передбачено, що у складі Верховного Суду діє, зокрема, Касаційний адміністративний суд. Саме Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду є судом першої інстанції для такої категорії справ. З огляду на викладене, повноваження стосовно відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № П/800/408/13 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції (правонаступником якого є Вища рада правосуддя) про визнання рішення незаконним покладаються на Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду. Велика Палата також звертає увагу, що на підставі частини першої статті 389 КАС України учасники справи наділені правом подавати всі наявні у них документи та матеріали для відновлення втраченого судового провадження. Отже, оскільки заяву про перегляд судового рішення неможливо розглянути за відсутності матеріалів адміністративної справи, Велика Палата дійшла висновку про те, що на час вирішення Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № П/800/408/13 провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами необхідно зупинити. Керуючись статтями 236, 385, 386, 389 КАС України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА: Копію цієї ухвали надіслати до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для вирішення питання про відновлення втраченого провадження у справі №П/800/408/13 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції (правонаступником якої є Вища рада правосуддя) про визнання рішення незаконним. Провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Вищого адміністративного суду України від 24 жовтня 2013 року у справі № П/800/408/13 зупинити до надходження відновленого судового провадження. Ухвала оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. В. Кривенда Судді: О. О. Банасько С. О. Погрібний О. В. Білоконь Н. С. Стефанів О. Л. Булейко Т. Г. Стрелець О. А. Губська О. В. Ступак А. А. Ємець М. Ю. Тітов М. В. Мазур І. В. Ткач Н. М. Мартинюк В. Ю. Уркевич К. М. Пільков