Постанова 4852 № 160/8631/22

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 22 травня 2023 року м. Дніпросправа № 160/8631/22 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді - доповідача Чумака С.Ю., суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2022 року у справі № 160/8631/22 (суддя І інстанції Віхрова В.С.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В: ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ, РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ, ВИМОГ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просив: - визнати дії відповідача щодо відмови йому у нарахуванні і сплаті різниці в пенсії по інвалідності та пенсією за віком на пільгових умовах за період з 27.01.2008 по 09.10.2020 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ з подальшими змінами та доповненнями, ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2002 № 1058-ІV з подальшими змінами та доповненнями протиправними; - зобов`язати відповідача нарахувати і сплатити йому різницю в пенсії по інвалідності та пенсією за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ з подальшими змінами та доповненнями, ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV з подальшими змінами та доповненнями, за період з 27.01.2008 по 09.10.2020. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2022 року у задоволенні позову відмовлено. Не погодившись з таким рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції і прийняти нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію по інвалідності як інвалід 3-ої групи від трудового каліцтва в розмірі 50% пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 та 28 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 27.01.2008 йому виповнилось 50 років і він набув право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, лише з 09.10.2020 позивача переведено на пенсію за віком. 11.04.2022 позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування і виплату різниці за період перебування позивача на пенсії по інвалідності та пенсією за віком на пільгових умовах за період з 27.01.2008 по 09.10.2020. Відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії. Позивач не погоджується з такою відмовою та зазначає, що мав право на пенсію за віком на пільгових умовах з часу виповнення йому 50 років. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з цим позовом. Від відповідача до суду надійшов відзив, в якому останній просив залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ВИЗНАЧЕНІ ВІДПОВІДНО ДО НИХ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 . (а.с. 7-11) Позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 24.05.1995 отримував пенсію по інвалідності (ІІІ група) від нещасного випадку на виробництві, розраховану з 01.01.2004 відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». (а.с. 43) На підставі особистої заяви позивача з 09.10.2020 його переведено на пенсію за віком. (а.с. 54) 11.04.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії за період з 27.01.2008 по 09.10.2020, оскільки він мав право на переведення на пенсію за віком з моменту, коли йому виповнилось 50 років. (а.с. 58) Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області складено лист від 02.05.2022 вих. № 13435-9414/Б-01/8-0400/22, в якому зазначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви. На підставі особисто поданої заяви від 09.10.2020 здійснено переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком з дати подання заяви згідно норм чинного законодавства. (а.с. 14) Не погоджуючись з відмовою у перерахунку пенсії за період з 27.01.2008 по 09.10.2020, позивач звернувся до суду з цим позовом. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що нормами пенсійного законодавства передбачено обов`язкову вимогу звернення особи за переведенням на інший вид пенсії, відсутні законні підстави для переведення позивача на пенсію за віком з часу досягнення останнім віку 50 років без його волевиявлення. Отже відсутні і підстави для виплати різниці пенсії за період з 27.01.2008 по 09.10.2020, оскільки заява про переведення з одного виду пенсії на інший до 09.10.2020 позивачем не подавалась. НОРМИ ПРАВА, ЯКІ РЕГУЛЮЮТЬ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ТА ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ СУДОМ Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058). Відповідно до статті 10 Закону № 1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. За унормуванням частини першої статті 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Відповідно до частини третьої статті 45 Закону № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (в редакції від 07.07.2014 № 13-1) та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за № 895/25672 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1). Відповідно до пункту 1.7 Порядку № 22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Пунктом 4.1, 43 розділу ІV Порядку № 22-1 визначено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3). Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший. Враховуючи те, що нормами пенсійного законодавства для переведення особи на інший вид пенсії визначено певний алгоритм дій, який зокрема включає в себе і подання особою-пенсіонером відповідної заяви, відсутні законні підстави для нарахування і виплати позивачу пенсії за віком за час, коли позивач такої пенсії не отримував і знаходився на іншому виді пенсії, а саме отримував пенсію по інвалідності. Отже, апеляційний суд погоджує висновок суду першої інстанції, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача за попередній період, якщо позивач не скористався правом на переведення на цей вид пенсії. Позивач має право на виплату пенсії за віком лише з моменту звернення з відповідною заявою, оскільки законодавцем передбачено волевиявлення особи та вільний вибір отримання бажаного виду пенсії. ВИСНОВОК АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що судом першої інстанції рішення прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду без змін. Оскільки справа відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України відноситься до категорії незначних, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом. На підставі викладеного, керуючись статтями 242, 243, 291, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2022 року у справі № 160/8631/22 залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Суддя - доповідач С.Ю. Чумак суддя С.В. Чабаненко суддя І.В. Юрко