Ухвала КАС ВС № 400/2972/22

УХВАЛА 10 травня 2023 року м. Київ справа №400/2972/22 адміністративне провадження №К/990/11315/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Данилевич Н.А., суддів: Мацедонської В.Е., Шевцової Н.В., перевіривши касаційну скаргу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року у справі №400/2972/22 за позовом Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 515 307,87 грн, УСТАНОВИВ: 09 червня 2022 року Інститут Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якому просив стягнути з ОСОБА_1 515 307,87 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання. Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року позовну заяву Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" задоволено повністю. Стягнуто з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 515 307,87 грн (п`ятсот п`ятнадцять тисяч триста сім грн 87 коп.) на користь Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" (вул. Дідріхсона, 8, м. Одеса, 65029, ідентифікаційний код 26614030). Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року скасовано та ухвалено постанову, якою позовні вимоги Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" (код ЄДРПОУ 26614030) задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) на користь Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" (код ЄДРПОУ 26614030) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 136 735,32 (сто тридцять шість тисяч сімсот тридцять п`ять) грн (тридцять дві) коп. В іншій частині позовних вимог Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" (код ЄДРПОУ 26614030) відмовлено. 29 березня 2023 року касаційна скарга через підсистему «Електронний суд» повторно надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвалою Верховного Суду від 18 квітня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотання Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про відстрочення сплати судового збору у справі №400/2972/22 та касаційну скаргу залишено без руху. Так, установлено скаржникові строк для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції документ про сплату судового збору в установленому законом розмірі, а також заяву із зазначенням підстав для поновлення строку на касаційне оскарження. 28 квітня 2023 року через підсистему «Електронний суд» скаржник надіслав заяву про усунення недоліків касаційної скарги. В цій заяві заявник касаційної скарги додав платіжне доручення від 21 квітня № 482 у розмірі 8993, 24 гривень, що свідчить про виконання вимоги ухвали Верховного Суду в частині необхідності сплати судового збору за подання касаційної скарги. Щодо пропущеного строку скаржник зазначив, що Інститут є військовим навчальним підрозділом закладу вищої освіти та безпосередньо підпорядковується Командуванню Військово-Морських Сил Збройних Сил України, є структурним підрозділом Збройних Сил України, переведений на функціонування в умовах воєнного стану. Наказом начальника Інституту від 25 лютого 2022 року № 63 Інститут переведено на функціонування в умовах особливого періоду - воєнного стану (додано до заяви про усунення недоліків касаційної скарги). Як вказує скаржник, Інститут з 24 лютого 2022 року здійснює заходи щодо охорони та оборони військових містечок, на яких дислокується, та особовий склад Інституту залучається до виконання інших бойових завдань, які ставляться вищим командуванням. У зв`язку з передислокацією Інституту часто буває відсутній зв`язок з мережею Інтернет або зв`язок може працювати з перебоями у зв`язку з технічними неполадками. Позивач наголошує, що при першій можливості командування Інституту звернулось до суду із касаційною скаргою на постанову апеляційного адміністративного суду. Перевіривши причини пропуску строку на касаційне оскарження, Верховний Суд зазначає наступне. Відповідно до частин першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Згідно з частиною третьою цієї статті строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Верховним Судом, залишаючи касаційну скаргу без руху, було встановлено, що з першою касаційною скаргою позивач звернувся до суду касаційної інстанції 26 січня 2023 року через підсистему «Електронний Суд», проте ухвалою Верховного Суду від 09 лютого 2023 року касаційну скаргу повернуто заявникові. Колегія суддів наголошує, що нормами КАС України не визначено строків звернення до суду касаційної інстанції після повернення касаційної скарги, оскільки процесуальним законодавством регламентуються виключно загальні строки на касаційне оскарження судових рішень (статтею 329 КАС України). Відповідно до КП «Діловодство спеціалізованого суду» ухвалу Верховного Суду від 09 лютого 2023 року позивач отримав в той же день о 19 год. 45 хв. Відповідно до підпункту 5 частини шостої статті 251 КАС України якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення. Відтак, слід вважати, що ухвалу Верховного Суду від 09 лютого 2023 року позивачем отримано 10 лютого 2023 року. Отже, враховуючи загальні строки звернення до суду касаційної інстанції, останній день звернення з повторною касаційною скаргою - 13 березня 2023 року, проте позивач звернувся до суду касаційної інстанції 29 березня 2023 року. Подаючи заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, скаржник посилається на введення воєнного стану та на свій статус. Отже, враховуючи суб`єкта подання та запровадження воєнного стану, Верховний Суд вбачає підстави для поновлення строку на касаційне оскарження рішення суду апеляційної інстанції у цій справі. Оскаржуючи рішення суду апеляційної інстанції, скаржник зазначив, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме застосування в сукупності пунктів 5, 6 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, враховуючи фактичні обставини справи. Отже, скаржник виклав підставу касаційного оскарження, передбаченої пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329, 330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Поновити Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» строк на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року у справі №400/2972/22. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року у справі №400/2972/22 за позовом Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 515 307,87 грн. Витребувати із Миколаївського окружного адміністративного суду справу №400/2972/22. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.А. Данилевич Судді В.Е. Мацедонська Н.В. Шевцова