Ухвала КАС ВС № 380/8020/22

УХВАЛА 25 квітня 2023 року м. Київ справа №380/8020/22 адміністративне провадження №К/990/33730/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Соколова В.М., суддів: Єресько Л.О., Загороднюка А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі №380/8020/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, начальника юридичного департаменту Державної казначейської служби України Бойка Володимира Богдановича про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом до Державної казначейської служби України (Казначейська служба, відповідач), начальника юридичного департаменту Державної казначейської служби України Бойка Володимира Богдановича (начальник юридичного департаменту Бойко В.Б., відповідач 2) у якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Казначейської служби щодо нарахування компенсації за невиконання у встановлений законом тримісячний строк, виданого Шевченківським районним судом м. Львова 14 лютого 2020 року, виконавчого листа у справі № 466/2383/19; - визнати протиправними дії начальника юридичного департаменту Бойка В.Б. щодо безпідставної відмови у нарахуванні компенсації, після його звернення 02 серпня 2021 року про виплату відшкодування; - зобов`язати Казначейську службу, за порушення у період з 10 червня 2020 року по 14 липня 2021 року, строку перерахування коштів по виконавчому листу у справі № 466/2383/19 нарахувати та виплатити позивачу компенсацію на його особистий рахунок, що знаходиться в Першому українському міжнародному банку. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Казначейської служби та зобов`язано її нарахувати та виплатити позивачу компенсацію у розмірі трьох відсотків річних за порушення строку (з 10 червня 2020 року по 14 липня 2021 року) перерахунку коштів по виконавчому листу в справі №466/2383/19. Визнано протиправними дії начальника юридичного департаменту Бойка В.Б. щодо відмови у нарахуванні компенсації після його звернення із відповідною заявою. Стягнуто на користь позивача сплачений ним судовий збір. Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, Казначейська служба звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою. Підставою для оскарження скаржник зазначає те, що в оскаржуваних судових рішеннях суди попередніх інстанцій застосували частину четверту статті 3 та частини першу, другу статті 5 Закону України № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у системному зв`язку з положеннями Закону України № 266/94-ВР «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» - без урахування висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі №826/17656/16. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 10 січня 2023 року відкрив касаційне провадження за поданою скаргою на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України, а ухвалою від 22 лютого 2023 року зупинив виконання оскаржуваних судових рішень до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. Ухвалою від 11 квітня 2023 року Верховний Суд призначив справу до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами. Під час касаційного розгляду встановлено, що ухвалою від 21 вересня 2022 року Верховний Суд передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 686/7081/21 (провадження № 61-873св22) за позовом ОСОБА_2 до Хмельницької обласної прокуратури, Державної казначейської служби України про стягнення 3 % річних за прострочення виконання зобов`язання та інфляційних втрат, предметом розгляду якої є подібні правовідносини. Підставою для передачі зазначеної вище справи слугувала необхідність відступлення від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року у справі № 826/17656/16 (провадження № К/9901/32906/18, № К/9901/45930/18), щодо незастосування положень частини другої статті 625 ЦК України до правовідносин, які виникають з рішення суду про відшкодування державою шкоди, у випадку його несвоєчасного виконання Державною казначейською службою України, а також для формулювання правового висновку про те, чи поширюються норми частини другої статті 625 ЦК України на відносини, які не є цивільними у розумінні статті 1 ЦК України. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 02 листопада 2020 року прийняла та призначила справу № 686/7081/21 (провадження № 61-873св22) до розгляду. Таким чином, на момент розгляду цієї справи в провадженні Великої Палати перебуває справа, у якій постало питання про відступлення від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі № 826/17656/16, неврахування якого судом апеляційної інстанції, при вирішені спору у цій справі, має перевірятися Верховним Судом. Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції. З огляду на викладене, з метою забезпечення сталості та єдності судової практики, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про необхідність зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 686/7081/21. Керуючись пунктом 5 частини другої статті 236, статтями 248, 344 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Зупинити провадження у справі № 380/8020/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, начальника юридичного департаменту Державної казначейської служби України Бойка Володимира Богдановича про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити дії, до ухвалення рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі №686/7081/21. Копію ухвали направити учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... В.М. Соколов Л.О. Єресько , А.Г. Загороднюк, Судді Верховного Суду