Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/10652/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 êâ³òíÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/10652/22 ïðîâ. ¹ À/857/17893/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóëÿêà Â.Â. ñóää³â: ²ëü÷èøèí Í.Â., Êîâàëÿ Ð.É. ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó (ñóääÿ Ìàðòèíþê Â.ß., ÷àñ óõâàëåííÿ - íå çàçíà÷åíî, ì³ñöå óõâàëåííÿ ì.Ëüâ³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó íå çàçíà÷åíî), â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹380/10652/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêà 1 ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ìîëîäøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âñòàíîâèâ: Ó ñåðïí³ 2022 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷³â: ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà-1), íà÷àëüíèêà 1 ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ â³äïîâ³äà-2), â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 , ùî áåçï³äñòàâíî ïðèéíÿòå íà÷àëüíèêîì 1 ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » (òèï À) â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ìîëîäøèì ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_2 òà íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 , äîçâ³ë íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó äëÿ òèì÷àñîâîãî âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ÿê ñóïðîâîäæóþ÷³é îñîá³ ³íâàë³äà II ãðóïè ÎÑÎÁÀ_3 .. ³äïîâ³äà÷ ïîçîâíèõ âèìîã íå âèçíàâ, ââàæàþ÷è, ùî íå ï³äëÿãàþòü äî çàäîâîëåííÿ, â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó. Ïðîñèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.11.2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-ð³÷íîãî â³êó â³ä 16.06.2022 ðîêó, ïðèéíÿòå ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 íà÷àëüíèêîì 1 ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ìîëîäøèì ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_2 .  ³íø³é ÷àñòèí³ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à 496,20 ãðí ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó. Ç öèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷ òà îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Àïåëÿíò ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåîá´ðóíòîâàíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ó çâ`ÿçêó ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ç ï³äñòàâ, íàâåäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíò ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî â õîä³ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â áóëî âñòàíîâëåíî â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòó, ÿêèé áè ïîñâ³ä÷óâàâ ïðèíàëåæí³ñòü ïîçèâà÷à äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ â³ä ìîá³ë³çàö³¿ òà ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ Ïðàâèë ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.01.1995 ðîêó ¹57 (ó ðåäàêö³¿, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí). Çã³äíî îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ó íüîìó ì³ñòèòüñÿ ïîñèëàííÿ íà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü», Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó», Óêàçè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» òà çàçíà÷åíî, ùî ïðè÷èíîþ â³äìîâè ó ïåðåòèíàíí³ ïîçèâà÷åì äåðæàâíîãî êîðäîíó íà âè¿çä ç Óêðà¿íè º òå, ùî ïîçèâà÷à òèì÷àñîâî îáìåæåíî ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ íà ïðàâî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó - íå íàäàííÿì íà ïàñïîðòíèé êîíòðîëü äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâó äëÿ âè¿çäó. Âêàçóº ñêàðæíèê, ùî ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ó ö³é ñïðàâ³ â³äíîñèí â Óêðà¿í³ ä³ÿâ âîºííèé ñòàí òà áóëî îãîëîøåíî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ, à òîìó êîíñòèòóö³éíå ïðàâî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà â³ëüíå çàëèøàííÿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè îáìåæóâàëîñü çàêîíîäàâñòâîì. Âîäíî÷àñ çàêîíîì ïåðåäáà÷åíà ³ â³äñòðî÷êà â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, ÿêà íàäàºòüñÿ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì, çîêðåìà, - îï³êóíó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ, âèçíàíî¿ ñóäîì íå䳺çäàòíîþ; îñîá³, çàéíÿò³é ïîñò³éíèì äîãëÿäîì çà îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ãðóïè; îñîá³, çàéíÿò³é ïîñò³éíèì äîãëÿäîì çà îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ II ãðóïè àáî çà îñîáîþ, ÿêà çà âèñíîâêîì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ àáî ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ïîòðåáóº ïîñò³éíîãî äîãëÿäó, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìîæóòü çä³éñíþâàòè òàêèé äîãëÿä. Ïðè öüîìó òàêà îñîáà ïðè ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà âè¿çä ç Óêðà¿íè â ïóíêò³ ïðîïóñêó ïîâèííà íàäàòè, êð³ì ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â, ³ äîêóìåíòè, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ¿¿ ïðàâî íà â³äñòðî÷êó â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ òà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Íàäàí³ ïîçèâà÷åì 16.06.2022 äîêóìåíòè íå äàëè çìîãó óïîâíîâàæåíèìè ïîñàäîâèì îñîáàì, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçèâà÷ó, à ñàìå â³éñüêîâî-îáë³êîâîãî äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ôàêò éîãî íàëåæíîñò³ äî âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó ç â³äïîâ³äíèìè â³äì³òêàìè, òîìó ïðèéíÿòå â³äïîâ³äà÷åì îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó º ïðàâîì³ðíèì. Óïîâíîâàæåíà îñîáà Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ä³ÿëà ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ º íåîá´ðóíòîâàíèìè, ó çàäîâîëåíí³ ÿêèõ ñë³ä áóëî â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó â³ä 10.11.2022 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ïîçèâà÷ ïîäàâ äî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, ó ÿêîìó âèñëîâèâ íåçãîäó ç ¿¿ äîâîäàìè, ââàæຠîñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó îá´ðóíòîâàíèì òà çàêîííèì. Ïðîñèòü îñêàðæåíå â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîêàçè ïî ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè, ìåæ³ òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òàê³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 , º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÿêîãî çàðåºñòðîâàíî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 (à.ñ. 8, 10). ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿì ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-ð³÷íîãî â³êó â³ä 16.06.2022 ðîêó çã³äíî ³ç ÷.1 ñò.14 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü íà÷àëüíèêîì 1 ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ìîëîäøèì ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_2 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó, óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹64/2022 Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, à òàêîæ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ â³ä 24.02.2022 ðîêó (à.ñ. 16). ϳäñòàâîþ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ áóëî òå, ùî ïîçèâà÷à òèì÷àñîâî îáìåæåíî ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ íà ïðàâî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó, îñê³ëüêè â³í íå íàäàâ íà ïàñïîðòíèé êîíòðîëü äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí. 21.06.2022 ðîêó ïîçèâà÷åì ïîäàíî ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ó, â ÿê³é â³í ïðîñèâ ñêàñóâàòè îçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ òà íàäàòè äîçâ³ë íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó äëÿ òèì÷àñîâîãî âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè ÿê ñóïðîâîäæóþ÷³é îñîá³ ³íâàë³äà ²² ãðóïè ÎÑÎÁÀ_3 (à.ñ. 20). ³äïîâ³äà÷ ëèñòîì ¹23/Ê-248-266 â³ä 16.07.2022 ðîêó ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî éîìó áóëî â³äìîâëåíî ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ íà ïðàâî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ÷åðåç íåíàäàííÿì íà ïàñïîðòíèé êîíòðîëü äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó (â³äñóòí³ îðèã³íàëè äîêóìåíò³â ïðî òå, ùî ãðîìàäÿíèí ÎÑÎÁÀ_4 ïîòðåáóº ñòîðîííüîãî äîãëÿäó), ïðî ùî âèíåñåíî â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ (à.ñ. 23). Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, çâåðíóâñÿ ³ç öèì ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³þ ïðàâîì³ðíîñò³, à òîìó ï³äëÿãຠâèçíàííþ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííþ. Ùîäî âèìîãè, ÿêà ñòîñóºòüñÿ íàäàííÿ äîçâîëó íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó äëÿ òèì÷àñîâîãî âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ ïåðåä÷àñíîþ ³ òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî òàêå ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãຠç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Íàâåäåíå êîðåñïîíäóºòüñÿ òàêîæ ç ïîëîæåííÿìè ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè" â³ä 21.01.94 ¹3857-XII. (äàë³ Çàêîí ¹3857-XII). Ïðè öüîìó âêàçàíîþ ñòàòòåþ òàêîæ ïåðåäáà÷åíî, ùî íà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ çâåðíóëèñÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî âè¿çä ç Óêðà¿íè, ïîøèðþþòüñÿ óñ³ ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, âîíè êîðèñòóþòüñÿ âñ³ìà ïðàâàìè ³ íåñóòü âñòàíîâëåí³ çàêîíîì îáîâ`ÿçêè. ³äïîâ³äíî äî ñò.64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè.  óìîâàõ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ îêðåì³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. Âîºííèé ñòàí â ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó" â³ä 12.05.2015 ¹389-VIII - öå îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì, ùî ââîäèòüñÿ â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ÷è çàãðîçè íàïàäó, íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³ òà ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ, â³éñüêîâèì àäì³í³ñòðàö³ÿì òà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîâíîâàæåíü, íåîáõ³äíèõ äëÿ â³äâåðíåííÿ çàãðîçè, â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, óñóíåííÿ çàãðîçè íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³, à òàêîæ òèì÷àñîâå, çóìîâëåíå çàãðîçîþ, îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. Ïðàâîâîþ îñíîâîþ ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó º Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, öåé Çàêîí òà óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, çàòâåðäæåíèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè (ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó"). Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹389-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, â³éñüêîâå êîìàíäóâàííÿ ðàçîì ³ç â³éñüêîâèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ìîæóòü ñàìîñò³éíî àáî ³ç çàëó÷åííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàïðîâàäæóâàòè òà çä³éñíþâàòè â ìåæàõ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, à òàêîæ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, òàê³ çàõîäè ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó: âñòàíîâëþâàòè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îñîáëèâèé ðåæèì â`¿çäó ³ âè¿çäó, îáìåæóâàòè ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ ðóõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â (ïóíêò 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹389-VIII); çàáîðîíÿòè ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó àáî ñïåö³àëüíîìó îáë³êó ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, çì³íþâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ) áåç äîçâîëó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà àáî êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè; îáìåæóâàòè ïðîõîäæåííÿ àëüòåðíàòèâíî¿ (íåâ³éñüêîâî¿) ñëóæáè (ïóíêò 16 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹389-VIII). Îòæå, ïðàâî îñîáè íà â³ëüíèé ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíîäàâ÷èõ íîðì, ìîæå áóòè îáìåæåíî â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹64/2022 "Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³" â Óêðà¿í³ ââåäåíî âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á, ÿêèé çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³" â³ä 24.02.2022 ¹ 2102-IX. Ïóíêòîì 3 âêàçàíîãî âèùå Óêàçó ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òèì÷àñîâî, íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ìîæóòü îáìåæóâàòèñÿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ââîäèòèñÿ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â ìåæàõ òà îáñÿç³, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ çàïðîâàäæåííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷. 1 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó". Ó ïîäàëüøîìó âîºííèé ñòàí áóâ ïðîäîâæåíèé Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, çîêðåìà, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹133/2022 ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 26 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 18 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ¹259/2022 ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 25 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17 òðàâíÿ 2022 ðîêó ¹341/2022 ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 12.08.2022 ¹573/2022 ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 23 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹69/2022 "Ïðî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ" ïîñòàíîâëåíî îãîëîñèòè òà ïðîâåñòè çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ. ²ç âèùåâêàçàíîãî ñë³äóº, ùî ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ïðàâîâ³äíîñèí â Óêðà¿í³ ä³ÿâ âîºííèé ñòàí òà áóëî îãîëîøåíî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ, à òîìó êîíñòèòóö³éíå ïðàâî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà â³ëüíå çàëèøåííÿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè îáìåæóâàëîñü çàêîíîäàâñòâîì. Çã³äíî ³ç ï.8 Ïîðÿäêó âñòàíîâëåííÿ îñîáëèâîãî ðåæèìó â`¿çäó ³ âè¿çäó, îáìåæåííÿ ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ ðóõó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29.12.2021 ¹1455 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1455, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí òà ïóíêòàõ êîíòðîëþ íà òåðèòîð³¿, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ â`¿çä â Óêðà¿íó, ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ çàðóá³æíèõ ïî¿çäîê, âèïàäêè òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ ïîðÿäîê ðîçâ`ÿçàííÿ ñïîð³â ó ö³é ñôåð³ âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè" (äàë³ Çàêîí ¹3857-XII). ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹3857-XII âñòàíîâëåíî, ùî ïðàâèëà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè. Ïðàâèëà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè áóëè çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó ¹57 (äàë³ Ïðàâèëà ¹57 ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ïóíêòîì 1 Ïðàâèë ¹57 âèçíà÷åíî, ùî ö³ Ïðàâèëà âèçíà÷àþòü ïîðÿäîê ïåðåòèíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè äåðæàâíîãî êîðäîíó. ßê çàçíà÷åíî ó ïóíêò³ 2 Ïðàâèë ¹57, ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíè êð³ì ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â ïîâèíí³ ìàòè òàêîæ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè. Àáçàöîì ï`ÿòèì ï.2-1 Ïðàâèë ¹57 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ââåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íàäçâè÷àéíîãî àáî âîºííîãî ñòàíó ïåðåòèíàòè äåðæàâíèé êîðäîí ìàþòü ïðàâî îñîáè, ÿê³ çä³éñíþþòü ïîñò³éíèé äîãëÿä çà îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ I ÷è II ãðóïè ³ ñóïðîâîäæóþòü òàêèõ îñ³á äëÿ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â (ïîñâ³ä÷åííÿ, äîâ³äêè) ïðî îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ (äîïîìîãè, íàäáàâêè) íà äîãëÿä àáî äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ³íâàë³äí³ñòü, òà àêòà âñòàíîâëåííÿ ôàêòó çä³éñíåííÿ äîãëÿäó. Àêò âñòàíîâëåííÿ ôàêòó çä³éñíåííÿ äîãëÿäó çà îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ I ÷è II ãðóïè ñêëàäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ I ÷è II ãðóïè àáî îñîáè, ÿêà çä³éñíþº äîãëÿä, äî ðàéîííî¿, ðàéîííî¿ ó ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿, âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ îñîáîþ òàêîãî äîãëÿäó. Ó âèïàäêó, ÿêùî îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ I ÷è II ãðóïè º âçÿòîþ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ, çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ äîãëÿäó ïîäàºòüñÿ çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ ôàêòè÷íîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òàêî¿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè. Íà ï³äñòàâ³ òàêîãî çâåðíåííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ I ÷è II ãðóïè àáî îñîáè, ÿêà çä³éñíþº äîãëÿä, ðàéîííîþ, ðàéîííîþ ó ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ äåðæàäì³í³ñòðàö³ºþ, âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè íå ï³çí³øå í³æ ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàÿâè ñêëàäàºòüñÿ àêò âñòàíîâëåííÿ ôàêòó çä³éñíåííÿ äîãëÿäó â äîâ³ëüí³é ôîðì³. Çàçíà÷åíèé àêò íàäñèëàºòüñÿ çàÿâíèêó àáî âèäàºòüñÿ îñîáèñòî çà éîãî áàæàííÿì. Çã³äíî ³ç ï.2-6 Ïðàâèë ¹57, ó ðàç³ ââåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íàäçâè÷àéíîãî àáî âîºííîãî ñòàíó ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó, êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 2-1 òà 2-2 öèõ Ïðàâèë, òàêîæ ìàþòü ³íø³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ îñîáè, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. Öÿ íîðìà íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, âèçíà÷åíèõ â àáçàöàõ äðóãîìó - âîñüìîìó ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ".  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíèé ëèñò Àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ âè¿çäó çà êîðäîí íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó ¹23-6855/0/6-22-âèõ. â³ä 17.03.2022 ðîêó, â ÿêîìó âêàçàíî, ùî îáìåæåííÿ ùîäî çàáîðîíè íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ÷îëîâ³÷î¿ ñòàò³ â³êîì â³ä 18 äî 60 ðîê³â íå çàñòîñîâóºòüñÿ äî îñ³á, ÿê³ çàéíÿò³ ïîñò³éíèì äîãëÿäîì çà îñîáàìè, ùî éîãî ïîòðåáóþòü, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìîæóòü çä³éñíþâàòè òàêèé äîãëÿä. ϳäòâåðäæóþ÷èìè äîêóìåíòàìè ìîæóòü áóòè: äîâ³äêà ïðî îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ îñîá³, çàéíÿò³é ïîñò³éíèì äîãëÿäîì çà îñîáàìè, ùî éîãî ïîòðåáóþòü, ð³øåííÿ ñóäó, äîâ³äêà ÌÑÅÊ (à.ñ. 18). Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çàéíÿòèé ïîñò³éíèì äîãëÿäîì çà ñâî¿ì ä³äóñåì ÎÑÎÁÀ_3 ÿê îñîáîþ, ÿê³é âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ (à.ñ. 9-13). Çîêðåìà, âêàçàíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Íîâîÿâîð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹146 â³ä 15.06.2022 ðîêó ïðî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì êîìïåíñàö³éíî¿ âèïëàòè çà äîãëÿä íà íåïðîôåñ³éí³é îñíîâ³ çà ÎÑÎÁÀ_3 ; âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ÖËÊÊ ÊÍÏ Íîâîÿâîð³âñüêî¿ ðàé ë³êàðí³ ³ì.Þ.Ëèïè ¹112 â³ä 12.04.2022 ðîêó; äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ ñå𳿠ËÂÀ-1 ¹339068 ïðî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³; äîâ³äêîþ ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ àáî çàðåºñòðîâàíèõ ó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³/áóäèíêó îñ³á ¹147 â³ä 08.06.2022 ðîêó; ñâ³äîöòâîì ïðî íàðîäæåííÿ ïîçèâà÷à, à òàêîæ ñâ³äîöòâîì ïðî íàðîäæåííÿ éîãî ìàòåð³ ÎÑÎÁÀ_5 .. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî 16.06.2022 ðîêó ïîçèâà÷ ó ÿêîñò³ ñóïðîâîäæóþ÷î¿ îñîáè ÎÑÎÁÀ_3 çä³éñíþâàâ ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ÷åðåç ì³æíàðîäíèé àâòîìîá³ëüíèé ïóíêò ïðîïóñêó Ðàâà-Ðóñüêà, îäíàê îòðèìàâ â³äìîâó ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ îðèã³íàë³â äîêóìåíò³â ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ïîòðåáóº ñòîðîííüîãî äîãëÿäó. Ïðè öüîìó, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâí³ äîêóìåíòè íà ï³äòâåðäæåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_3 , à òàêîæ íà ï³äòâåðäæåííÿ çä³éñíåííÿ äîãëÿäó ïîçèâà÷åì çà íèì, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, à òàêîæ ëèñòîì ¹23-6855/0/6-22-âèõ. â³ä 17.03.2022 ðîêó. Âêàçàí³ äîêóìåíòè òàêîæ íàäàâàëèñü ïîçèâà÷åì äëÿ îãëÿäó ïðè ïåðåòèí³ êîðäîíó, ïðî ùî â÷èíåíî â³äì³òêó ïîçèâà÷åì íà ñï³ðíîìó ð³øåíí³, ÿêà çàñâ³ä÷åíà ïîñàäîâîþ îñîáîþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ñï³ðíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ì³ñòèòü ï³äñòàâó â³äìîâè íåíàäàííÿ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâó âè¿çäó çà êîðäîí, à â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâ, à òàêîæ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íàâîäèòü ³íøó ï³äñòàâó â³äìîâè íåíàäàííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïðèíàëåæí³ñòü ïîçèâà÷à äî îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ â³ä ìîá³ë³çàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Çà âñòàíîâëåíèõ ó ðîçãëÿäóâàí³é ñïðàâ³ îáñòàâèí ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî â³äïîâ³äà÷, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå äîâ³â ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â³ä 16.06.2022 ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ïðè òîìó ä³ÿâ íå îá´ðóíòîâàíî, áåç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, íåïðîïîðö³éíî, áåç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ, à îòæå òàêå ï³äëÿãຠâèçíàííþ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííþ, ùî íå ñïðîñòîâàíî äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå íîðì çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèíåñåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó íåìຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïðîàíàë³çóâàâøè õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ, ñêëàä ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî äàíà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹380/10652/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêà 1 ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ãóëÿê ñóää³ Í. Â. ²ëü÷èøèí Ð. É. Êîâàëü