Постанова 4854 № 400/3799/22

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 áåðåçíÿ 2023 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/3799/22 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ìîðîç À. Î. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Øåâ÷óê Î.À., ñóää³â: Áîéêà À.Â., Ôåäóñèêà À.Ã. ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ìèêîëàºâà ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ:  ñåðïí³ 2022 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷³â, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè íàêàç Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ìèêîëàºâà â³ä 19.07.2022 ðîêó ¹12â/ê/22 "Ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó ÎÑÎÁÀ_1 "; - çîáîâ`ÿçàòè òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðîäîâæèòè ç 19 ëèïíÿ 2022 ðîêó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ÎÑÎÁÀ_1 äî çàê³í÷åííÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äà÷åì ç 19.07.2022 ïðîòèïðàâíî ïðèïèíåíî çáåðåæåííÿ çà íèì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, îñê³ëüêè çì³íè, ùî áóëè âíåñåí³ äî Êîäåêñó Çàêîí³â ïðî Ïðàöþ íå ïîâèíí³ ñòîñóâàòèñÿ ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹2352, à â³äïîâ³äíî ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê ó òàêèõ ïðàö³âíèê³â ïîâèíåí çáåð³ãàòèñü. Çàóâàæóº, ùî ñòàòòåþ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íàêàç Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ìèêîëàºâà â³ä 19.07.2022 ðîêó ¹12â/ê/22 "Ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó ÎÑÎÁÀ_1 " ïîðóøóº ñòàòòþ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ñòàòòþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêà âñòàíîâëþº, ùî í³õòî íå âïðàâ³ îáìåæóâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ïðàâàõ ³ ñâîáîäàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì». гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ íàäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç ïîðóøóº ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïðî òå, ùî í³õòî íå âïðàâ³ îáìåæóâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ïðàâàõ ³ ñâîáîäàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ó ð³øåíí³ â³ä 06.04.2022 ¹ 1-ð(²²)/2022 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íàçâàâ îáîâ`ÿçîê äåðæàâè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîñèëåíîãî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çíà÷óù³øèì çà áóäü-ÿê³ ³íø³ ö³ë³. Àïåëÿíò âêàçóº, ùî ñóäîì íåâ³ðíî òëóìà÷èòüñÿ çàêð³ïëåíèé ó ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðèíöèï íåçâîðîòíîñò³ 䳿 çàêîíó â ÷àñ³, ³ãíîðóþ÷è ð³øåííÿ ÊÑÓ â³ä 13.05.1997 ¹ 1-çï. Àïåëÿíò âêàçóº, ùî ñóä áåçï³äñòàâíî ïîñèëàºòüñÿ íà ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «Åéð³ ïðîòè ²ðëàí䳿», ó ÿêîìó éäåòüñÿ ïðî çâóæåííÿ îáñÿãó ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÷åðåç îáìåæåí³ñòü ìîæëèâîñòåé äåðæàâè, îñê³ëüêè âêàçàíà ïðàêòèêà íå ñòîñóºòüñÿ âèòðàò ðîáîòîäàâö³â ³ ï³äâèùåíèõ ãàðàíò³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïð³îðèòåòí³ñòü ³ áåçóìîâí³ñòü ÿêèõ çàêð³ïëåíî ó íîðìàõ-ïðèíöèïàõ ñò. 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 20.12.2016 ¹ 7-ðï/2016 çàçíà÷àº, ùî íîðìè-ïðèíöèïè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâîþ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé º ïð³îðèòåòíèìè òà ìàþòü áåçóìîâíèé õàðàêòåð. Òîáòî çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâîþ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âêàçàíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á, ó çâ`ÿçêó, çîêðåìà, ç åêîíîì³÷íîþ äîö³ëüí³ñòþ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè îáñòàâèíàìè íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ ÷è çâóæåí³. ̳æ ðîáîòîäàâöåì òà ïðàö³âíèêîì âèíèêëè òðèâàþ÷³ ïðàâîâ³äíîñèíè ç³ çáåðåæåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà ÷àñ ïðèçîâó, ¿õ ðåàë³çàö³ÿ ðîçïî÷àëàñü íà ï³äñòàâ³ ÷. 3 ñò. 119 ÊÇïÏ, ùî ä³ÿëà äî 19.07.2022, à îòðèìàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó º áåçïåðåðâíèì ïðîöåñîì ðåàë³çàö³¿ ïðàâà, ÿêå íå ðåàë³çîâàíå. ³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷åì äî ñóäó íå íàäàíî. Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³: 1) â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ; 2) íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ; 3) ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðàöþº íà ïîñàä³ ñóää³ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà. 13.03.2022 íàêàçîì êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 " ¹97, ïîçèâà÷à óâ³ëüíåíî â³ä çàéìàíèõ ïîñàä ³ ïðèçíà÷åíî íà÷àëüíèêîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . ßê çàçíà÷ຠïîçèâà÷ ó ïîçîâí³é çàÿâ³, äî 19.07.2022 çà íèì çáåð³ãàâñÿ ùîì³ñÿ÷íèé ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ì³ñöåì ðîáîòè. Ðàçîì ³ç òèì, 19.07.2022 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 01 ëèïíÿ 2022 ðîêó ¹ 2352-²Õ "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí", ÿêèì áóëî âíåñåíî çì³íè äî Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Çîêðåìà â ÷àñòèí³ 3 ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè çàì³íåíî ñëîâà çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè ³ ïîñàäà. ßê íàñë³äîê, 19.07.2022 Ëåí³íñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì³ñòà Ìèêîëàºâà âèíåñåíî íàêàç ¹12â/ê/22, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîçèâà÷ó ïðèïèíåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèïèíåííÿì âèïëàòè â³äïîâ³äà÷åì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ç 19.07.2022, çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç ìåòîþ óíèêíåííÿ äèñêðèì³íàö³éíèõ ï³äõîä³â â³äíîñíî ïðàö³âíèê³â, ÿê³ áóäóòü ïðèéíÿò³ (ïðèçâàí³) íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ñëÿ äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí â³ä 01.07.2022 ¹2352-²Õ, ïðèïèíåííÿ çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïðàö³âíèêàìè, ÿê³ áóëè ïðèéíÿò³ (ïðèçâàí³) íà â³éñüêîâó ñëóæáó äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ âêàçàíèì Çàêîíîì, º âèïðàâäàíèì òà â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Áåðó÷è äî óâàãè âèùåâèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî íàêàç Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ìèêîëàºâà â³ä 19.07.2022 ðîêó ¹12â/ê/22 "Ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó ÎÑÎÁÀ_1 ", º ïðàâîì³ðíèì ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïîçîâí³ âèìîãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1-3 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232-XII) çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè º êîíñòèòóö³éíèì îáîâ`ÿçêîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. ³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê óñòàíîâëþºòüñÿ ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè äî çàõèñòó ³ò÷èçíè, çàáåçïå÷åííÿ îñîáîâèì ñêëàäîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, à òàêîæ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ïîñàäè â ÿêèõ êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè. ³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê âêëþ÷ຠó òîìó ÷èñë³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹2232-XII âñòàíîâëåíî, ùî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè - ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) àáî çà ïðèçîâîì. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò.2 Çàêîíó ¹2232-XII, â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. ³éñüêîâà ñëóæáà º îñîáëèâèì âèäîì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òîìó ¿¿ ïðîõîäæåííÿ ïåðåäáà÷ຠîñîáëèâå ðåãóëþâàííÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à ñàìå ìåæ³ ðåàë³çàö³¿ íèìè ñâî¿õ ñëóæáîâèõ ïðàâ ó çâ`ÿçêó ç ñïåöèô³êîþ ¿õ ïðàâîâîãî ñòàòóñó, â³äíîñèíè ùîäî çâ³ëüíåííÿ òà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âðåãóëüîâàí³ ÿê çàãàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðî ïðàöþ, òàê ³ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³þ Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹64/2022 ââåäåíî âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹133/2022 ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ïðîäîâæåíî ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèíè 26 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 18 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ¹259/2022 ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ïðîäîâæåíî ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèíè 25 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 18 òðàâíÿ 2022 ðîêó ¹341/2022 ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ïðîäîâæåíî ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèíè 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 12 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ¹ 573/2022 ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ïðîäîâæåíî ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 23 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 39 Çàêîíó ¹2232-XII ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè 3, 4 ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñâ³òó". Òàê, ÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ) (ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 19.07.2022) ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæá; â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîì ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Âîäíî÷àñ, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí» âíåñåíî çì³íè òà ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 119: ñëîâà «çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê» çàì³íåíî ñëîâàìè «çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè ³ ïîñàäà». Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí» ïðèéíÿòèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 01.07.2022, íàáðàâ ÷èííîñò³ 19.07.2022, îòæå ñàìå ç 19.07.2022 ÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè 䳺 â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á ³ç ÷èñëà ðåçåðâ³ñò³â â îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè ³ ïîñàäà íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Çã³äíî ÷.4-5 ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ãàðàíò³¿, âèçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, çáåð³ãàþòüñÿ çà ïðàö³âíèêàìè, ÿê³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îòðèìàëè ïîðàíåííÿ (³íø³ óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) òà ïåðåáóâàþòü íà ë³êóâàíí³ ó ìåäè÷íèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ ïîòðàïèëè ó ïîëîí àáî âèçíàí³ áåçâ³ñíî â³äñóòí³ìè, íà ñòðîê äî äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì ¿õ âçÿòòÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê ó ðàéîííèõ (ì³ñüêèõ) òåðèòîð³àëüíèõ öåíòðàõ êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, Öåíòðàëüíîìó óïðàâë³íí³ àáî ðåã³îíàëüíèõ îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíîìó ï³äðîçä³ë³ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè ï³ñëÿ ¿õ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðàç³ çàê³í÷åííÿ íèìè ë³êóâàííÿ â ìåäè÷íèõ çàêëàäàõ íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó ë³êóâàííÿ, ïîâåðíåííÿ ç ïîëîíó, ïîÿâè ¿õ ï³ñëÿ âèçíàííÿ áåçâ³ñíî â³äñóòí³ìè àáî äî äíÿ îãîëîøåííÿ ñóäîì ¿õ ïîìåðëèìè. Ãàðàíò³¿, âèçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîøèðþþòüñÿ íà îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, à â ÷àñòèí³ çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè - òàêîæ íà îñ³á, ÿê³ çàéìàëè âèáîðí³ ïîñàäè â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ñòðîê ïîâíîâàæåíü ÿêèõ çàê³í÷èâñÿ. Îòæå, âêàçàíèìè çì³íàìè ñêàñîâàíî çáåðåæåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ìîá³ë³çîâàíèìè ïðàö³âíèêàìè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç êîﳿ âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â³ä 13 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹ 97 ïðèçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 , íà÷àëüíèêà ãðóïè ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », íà÷àëüíèêîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (à.ñ. 5). Çã³äíî êîﳿ íàêàçó â³ä 19.07.2022 ðîêó ¹ 12â/ê/22 ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷åíî: «Ó íàêàç³ â³ä 01.03.22 ¹ 6îñ/ã/22 «Ïðî óâ³ëüíåííÿ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ðîáîòè ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèçîâîì íà â³éñüêîâó ñëóæáó» ñëîâà «³ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó» âèêëþ÷èòè. Ïðèïèíèòè ç 19 ëèïíÿ 2022 ðîêó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó ñóää³ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä» (à.ñ. 4). Àïåëÿíò íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèùåâêàçàíèì íàêàçîì, îá´ðóíòîâóþ÷è öå òèì, ùî çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî êîíñòèòóö³éíèõ ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ÿê ºäèíèé îðãàí çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè â Óêðà¿í³ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè çàêð³ïëþº ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³¿ öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàñàäè ðåãóëþâàííÿ ïðàö³ ³ çàéíÿòîñò³. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí» â³ä 01.07.2022 ðîêó ¹2352-²Õ áóâ ïðèéíÿòèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî êîíñòèòóö³éíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíî¿ â ð³øåíí³ â³ä 26 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹20-ðï/2011, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â óñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Êð³ì òîãî, òàê³ çàõîäè ìîæóòü áóòè îáóìîâëåí³ íåîáõ³äí³ñòþ çàïîá³ãàííÿ ÷è óñóíåííÿ ðåàëüíèõ çàãðîç åêîíîì³÷í³é áåçïåö³ Óêðà¿íè, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íàéâàæëèâ³øîþ ôóíêö³ºþ äåðæàâè. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ï. 2. 3. ð³øåííÿ â³ä 22 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹5-ð/2018 ñôîðìóëþâàâ þðèäè÷íó ïîçèö³þ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿: «Íà äóìêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, äåðæàâà âèõîäÿ÷è ç ³ñíóþ÷èõ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé ìຠïðàâî âèð³øóâàòè ñîö³àëüí³ ïèòàííÿ íà âëàñíèé ðîçñóä. Òîáòî ó ðàç³ çíà÷íîãî ïîã³ðøåííÿ ô³íàíñîâî - åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿, âèíèêíåííÿ óìîâ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó, íåîáõ³äíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, ìîäåðí³çàö³¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òîùî äåðæàâà ìîæå çä³éñíèòè â³äïîâ³äíèé ïåðåðîçïîä³ë ñâî¿õ âèäàòê³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè îñîáè òà ñóñï³ëüñòâà. Ïðîòå äåðæàâà íå ìîæå âäàâàòèñÿ äî îáìåæåíü, ùî ïîðóøóþòü ñóòí³ñòü êîíñòèòóö³éíèõ ñîö³àëüíèõ ïðàâ îñ³á, ÿêà áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíà ç îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè çà áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ óìîâè æèòòÿ, ñóì³ñí³ ç ëþäñüêîþ ã³äí³ñòþ.» Ó ï. 3 âêàçàíîãî ð³øåííÿ çàçíà÷åíî, ùî Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè âèõîäÿ÷è ç ³ñíóþ÷èõ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè òà ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè îñîáè òà ñóñï³ëüñòâà ìຠçìîãó çàïðîâàäæóâàòè, çì³íþâàòè, ñêàñîâóâàòè àáî ïîíîâëþâàòè òàê³ ï³ëüãè, îñê³ëüêè âîíè íå ìàþòü ôóíäàìåíòàëüíîãî õàðàêòåðó, à îòæå, íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà, ñâîáîäè òà ãàðàíò³¿ ¿õ ðåàë³çàö³¿. Íà öåé ÷àñ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí» â³ä 01.07.2022 ðîêó ¹2352-²Õ º ÷èííèì òà îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ, à, â ñâîþ ÷åðãó, âèïëàòà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà ï³äïðèºìñòâ³ (â óñòàíîâ³/îðãàí³çàö³¿), äå ïðàöþâàëà îñîáà íà ÷àñ ïðèçîâó, íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ ïî 18.07.2022 ðîêó âêëþ÷íî, òîáòî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí» â³ä 01.07.2022 ðîêó. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, ó ïîçèâà÷à ç 19.07.2022 ðîêó â³äñóòíº ïðàâî íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó Òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³. Ïîñèëàþ÷èñü íà ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, àïåëÿíò ââàæàº, ùî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí» â³ä 01.07.2022 ðîêó ¹2352-²Õ íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ òàêèõ çì³í. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî Çàêîí Óêðà¿íè ¹2352-²Õ íå ì³ñòèòü òàêèõ çàñòåðåæåíü, ç îãëÿäó íà âêàçàíå êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàê³ ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íåîá´ðóíòîâàíèìè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº, ùî ó ð³øåíí³ â³ä 03 æîâòíÿ 1997 ð. ¹ 4-çï Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷àº, ùî êîíêðåòíà ñôåðà ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí íå ìîæå áóòè âîäíî÷àñ âðåãóëüîâàíà îäíîïðåäìåòíèìè íîðìàòèâíèìè ïðàâîâèìè àêòàìè îäíàêîâî¿ ñèëè, ÿê³ çà çì³ñòîì ñóïåðå÷àòü îäèí îäíîìó. Çâè÷àéíîþ º ïðàêòèêà, êîëè íàñòóïíèé ó ÷àñ³ àêò ì³ñòèòü ïðÿìå çàñòåðåæåííÿ ùîäî ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî ñêàñóâàííÿ ïîïåðåäíüîãî. Çàãàëüíîâèçíàíèì º é òå, ùî ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî àêòà, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ñàìèì öèì àêòîì, àâòîìàòè÷íî ñêàñîâóºòüñÿ îäíîïðåäìåòíèé àêò, ÿêèé ä³ÿâ ó ÷àñ³ ðàí³øå. Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2018 ð. ¹ ¹ 5-ð/2018 çàçíà÷àºòüñÿ, ùî çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ, ñâîáîä ëþäèíè º ¿õ îáìåæåííÿì. Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ïîâíîâàæíà óõâàëþâàòè çàêîíè, ùî âñòàíîâëþþòü îáìåæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî òàêèõ êðèòåð³¿â: «îáìåæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä íå ìîæóòü áóòè ñâàâ³ëüíèìè òà íåñïðàâåäëèâèìè, âîíè ìàþòü âñòàíîâëþâàòèñÿ âèêëþ÷íî Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, áóòè îáóìîâëåíèìè ñóñï³ëüíîþ íåîáõ³äí³ñòþ äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè, ïðîïîðö³éíèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè, ó ðàç³ îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà àáî ñâîáîäè çàêîíîäàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé çàïðîâàäèòè òàêå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ, ÿêå äàñòü ìîæëèâ³ñòü îïòèìàëüíî äîñÿãòè ëåã³òèìíî¿ ìåòè ç ì³í³ìàëüíèì âòðó÷àííÿì ó ðåàë³çàö³þ öüîãî ïðàâà àáî ñâîáîäè ³ íå ïîðóøóâàòè ñóòí³ñíèé çì³ñò òàêîãî ïðàâà» (àáçàö òðåò³é ï³äïóíêòó 2.1 ïóíêòó 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 1 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 2- ðï/2016). Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ó ÷àñòèí³ 3 ñò. 119 ÊÇïÏ, ñåðåä ³íøîãî, çàçíà÷åíî, ùî òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Ðàçîì ³ç òèì, Óðÿäîì ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó â³ä 28.02.2022 ¹ 168 «Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó». Ïóíêòîì 1 âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè ïåðåäáà÷àºòüñÿ óñòàíîâèòè, ùî íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, â³éñüêîâèì ïðîêóðîðàì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó óïðàâë³ííÿ ñïåö³àëüíèõ îïåðàö³é Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî òà ïîë³öåéñüêèì, à òàêîæ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ÿê³ íåñóòü ñëóæáó â îðãàíàõ ³ óñòàíîâàõ çàçíà÷åíî¿ Ñëóæáè â ìåæàõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, ÿê³ ðîçòàøîâàí³ â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é àáî ïåðåáóâàþòü â òèì÷àñîâ³é îêóïàö³¿, îòî÷åíí³ (áëîêóâàíí³), âèïëà÷óºòüñÿ äîäàòêîâà âèíàãîðîäà â ðîçì³ð³ 30 000 ãðèâåíü ùîì³ñÿ÷íî (êð³ì îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ÿêèì òàêà âèíàãîðîäà âèïëà÷óºòüñÿ ïðîïîðö³éíî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü), à òèì ç íèõ, ÿê³ áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷óþòü çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), - ðîçì³ð ö³º¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çá³ëüøóºòüñÿ äî 100 000 ãðèâåíü â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü ïðîïîðö³éíî ÷àñó ó÷àñò³ ó òàêèõ ä³ÿõ òà çàõîäàõ. Òàêèì ÷èíîì, çàêîíîäàâåöü êîìïåíñóâàâ ñêàñóâàííÿ çáåðåæåííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îäíî÷àñíèì çá³ëüøåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Âðàõîâóþ÷è, ùî Ïðèê³íöåâèìè òà ïåðåõ³äíèìè ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹3252 íå âèçíà÷åíî îñîáëèâîñòåé çàñòîñóâàííÿ íîðì ÷àñòèíè 3 ñò. 119 ÊÇïÏ, òî ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹3252 çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè (ïðèéíÿòèìè) íà â³éñüêîâó ñëóæáó äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹2352 ñë³ä çáåð³ãàòè ëèøå ì³ñöå ðîáîòè (ïîñàäó). ³äòàê, ³ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹2352 íå âáà÷àºòüñÿ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðîäîâæåííÿ âèïëàòè ðîáîòîäàâöåì ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêàì, ÿê³ áóëè ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî íàêàç Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ìèêîëàºâà â³ä 19.07.2022 ðîêó ¹12â/ê/22 "Ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó ÎÑÎÁÀ_1 ", º ïðàâîì³ðíèì ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ïîçîâíà âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðîäîâæèòè ç 19 ëèïíÿ 2022 ðîêó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ÎÑÎÁÀ_1 äî çàê³í÷åííÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º ïîõ³äíîþ â³ä ïåðøî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè, à òîìó òàêîæ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ðåøòà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã íå ñïðîñòîâóþòü. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï.58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). Çã³äíî ï.41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèõ ó çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2022 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠêð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè à), á), â), ã) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ: Î.À. Øåâ÷óê Ñóääÿ: À.Â. Áîéêî Ñóääÿ: À.Ã. Ôåäóñèê