Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/3042/22

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 09 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ñïðàâà ¹ 280/3042/22 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Áàðàííèê Í.Ï., ñóää³â: Ìàëèø Í.²., Ùåðáàêà À.À., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: ßêîâåíêî Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/3042/22 (ñóääÿ Ñàöüêèé Ð.Â.) çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, Äåïàðòàìåíòó îïåðàòèâíî¿ ñëóæáè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷-1), Äåïàðòàìåíòó îïåðàòèâíî¿ ñëóæáè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷-2), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 21 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹ 404 î/ñ äñê ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿; - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæá³ â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà 1-ãî â³ää³ëó 4-ãî óïðàâë³ííÿ Äåïàðòàìåíòó îïåðàòèâíî¿ ñëóæáè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè; - ñòÿãíóòè ç Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 21.03.2022 ïî äåíü âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ñóäó; гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.08.2022ð. ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à çàäîâîëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ íàêàç Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 21.03.2022 ðîêó ¹ 404 î/ñ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ; ïîíîâèâ ïîçèâà÷à íà ñëóæá³ â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà 1-ãî â³ää³ëó 4-ãî óïðàâë³ííÿ Äåïàðòàìåíòó îïåðàòèâíî¿ ñëóæáè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ç 22.03.2022 ðîêó; ñòÿãíóâ ç Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 22.03.2022 ðîêó ïî 10.08.2022ðîêó ó ðîçì³ð³ 39569 ãðí 42êîï.. гøåííÿ â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ñëóæá³ â ïîë³ö³¿ òà ñòÿãíåííÿ íà éîãî êîðèñòü ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà ì³ñÿöü äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ. Ç ð³øåííÿì ñóäó íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷-1, íèì áóëà ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà. Ó ñêàðç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåíàëåæíó îö³íêó äîêàç³â, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷-1 ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ éîãî ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. Îñíîâí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî ñóä áåç îòðèìàííÿ íàëåæíèõ äîêàç³â ó ñïðàâ³, âäàâñÿ äî îö³íêè ïðîâåäåíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîñíî ïðîñòóïêó ïîçèâà÷à, òîáòî âèñíîâêè ñóä ïîáóäóâàâ, íå áóäó÷è îçíàéîìëåíèì ç ìàòåð³àëàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñòîñîâíî ð³øåííÿ ñóäó ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ç 02.04.2022 ðîêó ïîçèâà÷à áóëî ïðèçâàíî íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ òà íàïðàâëåíî äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà ïðèçíà÷åíî âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ. Ç 19.07.2022 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì çì³í ó òðóäîâîìó çàêîíîäàâñòâ³, çà ïîçèâà÷åì, ÿêîãî ïðèçâàíî íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íå çáåð³ãàºòüñÿ. Çàçíà÷åíà îáñòàâèíà ìàëà áóòè âðàõîâàíà ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ì³æ ñòîðîíàìè. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî ïèñüìîâèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ó â³äçèâ³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í ÿê çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ââàæຠíåçì³ñòîâíèìè òà áåçï³äñòàâíèìè. ³äïîâ³äà÷-2 ñâî¿ì ïðàâîì ïîäàòè â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à-1 íå ñêîðèñòàâñÿ.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à-1 ï³äòðèìàâ äîâîäè òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íàïîëÿãàâ íà çàäîâîëåíí³ âèìîã ñêàðãè, ñêàñóâàíí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïîçèâà÷à. Ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê çàïåðå÷óâàëè ïðîòè çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèëè çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâèëà íàñòóïíå. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 13.01.2022 ¹ 38 î/ñ ÄÑÊ ïîçèâà÷ ïîâòîðíî ïðèéíÿòèé íà ñëóæáó â ïîë³ö³þ òà ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà 1-ãî â³ää³ëó 4-ãî óïðàâë³ííÿ Äåïàðòàìåíòó îïåðàòèâíî¿ ñëóæáè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. 13.01.2022 ïîçèâà÷ ïðîéøîâ ìåäè÷íèé îãëÿä Ì(ÂË)Ê ÄÓ "ÒÌÎ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî Çàïîð³çüê³é îáëàñò³" íà ïðèäàòí³ñòü äî ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÿê êàíäèäàò íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ Äåïàðòàìåíòó êàðíîãî ðîçøóêó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Ó ïåð³îä ç 17.01.2022 ïî 03.02.2022 ïîçèâà÷ ïðîéøîâ ïåðâèííó ïðîôåñ³éíó ï³äãîòîâêó ó Õàðê³âñüêîìó íàö³îíàëüíîìó óí³âåðñèòåò³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ¹ 404 î/ñ ÄÑÊ â³ä 21.03.2022 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çã³äíî ïóíêòó 6 (ó çâ`ÿçêó ³ç ðåàë³çàö³ºþ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ". Íàêàç â³ä 21.03.2022 ðîêó ¹ 404 î/ñ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷ îñêàðæèâ äî ñóäó, ïðîñèâ ïîíîâèòè éîãî â îðãàíàõ ïîë³ö³¿ íà ïîñàä³, ç ÿêî¿ éîãî çâ³ëüíåíî, òà ñòÿãíóòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïîðóøåíî ïðîöåäóðó ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîðóøåí³ ïðàâî íà çàõèñò îñòàííüîãî, ïðàâî äàâàòè ïîÿñíåííÿ íà ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷, ÿê íà ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ, íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ñàìîãî ôàêòó íàÿâíîñò³ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó â ä³ÿõ ïîçèâà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ, âðàõîâóþ÷è íàñòóïíå. Ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïîë³öåéñüêèõ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ â³ä 02.07.2015 ¹ 580 VIII (äàë³ - Çàêîí ¹ 580-VIII). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 580-VIII ïîë³ö³ÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ïóíêòàìè 1 òà 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 18 Çàêîíó ¹ 580-VIII âèçíà÷åíî, ùî ïîë³öåéñüêèé çîáîâ`ÿçàíèé: íåóõèëüíî äîòðèìóâàòèñÿ ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ðåãëàìåíòóþòü ä³ÿëüí³ñòü ïîë³ö³¿, òà Ïðèñÿãè ïîë³öåéñüêîãî; ïðîôåñ³éíî âèêîíóâàòè ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïîñàäîâèõ (ôóíêö³îíàëüíèõ) îáîâ`ÿçê³â, íàêàç³â êåð³âíèöòâà. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 19 Çàêîíó ¹ 580-VIII ó ðàç³ â÷èíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³ÿíü ïîë³öåéñüê³ íåñóòü êðèì³íàëüíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâó òà äèñöèïë³íàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Çàêîíó ¹ 580-VIII ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê ïðèòÿãíåííÿ ïîë³öåéñüêèõ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à òàêîæ çàñòîñóâàííÿ äî ïîë³öåéñüêèõ çàîõî÷åíü âèçíà÷àþòüñÿ Äèñöèïë³íàðíèì ñòàòóòîì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ çàêîíîì. ßê ïåðåäáà÷åíî ï. 6 ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó ¹ 580-VIII, ïîë³öåéñüêèé çâ³ëüíÿºòüñÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, à ñëóæáà â ïîë³ö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ: ó çâ`ÿçêó ³ç ðåàë³çàö³ºþ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, íàêëàäåíîãî â³äïîâ³äíî äî Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ Ñòàòóò) çàòâåðäæåíî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.03.2018 ¹ 2337-VIII. Ñòàòóò âèçíà÷ຠñóòí³ñòü ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïîâíîâàæåííÿ ïîë³öåéñüêèõ òà ¿õí³õ êåð³âíèê³â ç ¿¿ äîäåðæàííÿ, âèäè çàîõî÷åíü ³ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, à òàêîæ ïîðÿäîê ¿õ çàñòîñóâàííÿ òà îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 1 Ñòàòóòó, ñëóæáîâà äèñöèïë³íà - äîòðèìàííÿ ïîë³öåéñüêèì Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íàêàç³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ïðèñÿãè ïîë³öåéñüêîãî, íàêàç³â êåð³âíèê³â. Ñëóæáîâà äèñöèïë³íà ´ðóíòóºòüñÿ íà ñòâîðåíí³ íåîáõ³äíèõ îðãàí³çàö³éíèõ òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ óìîâ äëÿ ÷åñíîãî, íåóïåðåäæåíîãî ³ ã³äíîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ïîë³öåéñüêîãî, ïîâàç³ äî ÷åñò³ ³ ã³äíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî, âèõîâàíí³ ñóìë³ííîãî ñòàâëåííÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ïîë³öåéñüêîãî øëÿõîì çâàæåíîãî çàñòîñóâàííÿ ìåòîä³â ïåðåêîíàííÿ, çàîõî÷åííÿ òà ïðèìóñó. Ñòàòòåþ 11 Ñòàòóòó âèçíà÷åíî, ùî çà ïîðóøåííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè ïîë³öåéñüê³ íåçàëåæíî â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ íåñóòü äèñöèïë³íàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ç öèì Ñòàòóòîì. Çã³äíî ñò. 12 Ñòàòóòó äèñöèïë³íàðíèì ïðîñòóïêîì âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíà âèííà ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ïîë³öåéñüêîãî, ùî ïîëÿãຠâ ïîðóøåíí³ íèì ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, íåâèêîíàíí³ ÷è íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â ïîë³öåéñüêîãî àáî âèõîäèòü çà ¿õ ìåæ³, ïîðóøåíí³ îáìåæåíü òà çàáîðîí, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ïîë³öåéñüêèõ, à òàêîæ ó â÷èíåíí³ ä³é, ùî ï³äðèâàþòü àâòîðèòåò ïîë³ö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Ñòàòóòó äî ïîë³öåéñüêîãî ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñü òàê³ âèäè äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü: çàóâàæåííÿ; äîãàíà; ñóâîðà äîãàíà; ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äàëüí³ñòü; ïîíèæåííÿ ó ñïåö³àëüíîìó çâàíí³ íà îäèí ñòóï³íü; çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè; çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 2 òà 3 ñòàòò³ 13 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ìຠ³íäèâ³äóàëüíèé õàðàêòåð òà íå çàñòîñîâóºòüñÿ äî ïîë³öåéñüêîãî, âèíà ÿêîãî ó â÷èíåíí³ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó íå âñòàíîâëåíà ó âèçíà÷åíîìó ïîðÿäêó àáî ÿêèé ä³ÿâ ó ñòàí³ êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³ ÷è íåîáõ³äíî¿ îáîðîíè. Çà ñò. 14 Ñòàòóòó, ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ - öå ä³ÿëüí³ñòü ³ç çáèðàííÿ, ïåðåâ³ðêè òà îö³íêè ìàòåð³àë³â ³ â³äîìîñòåé ïðî äèñöèïë³íàðíèé ïðîñòóïîê ïîë³öåéñüêîãî. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ ñâîº÷àñíîãî, ïîâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí â÷èíåííÿ ïîë³öåéñüêèì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ éîãî â÷èíåííÿ, âèíè, ñòóïåíÿ òÿæêîñò³ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, ðîçì³ðó çàïîä³ÿíî¿ øêîäè òà äëÿ ï³äãîòîâêè ïðîïîçèö³é ùîäî óñóíåííÿ ïðè÷èí â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ïðîñòóïê³â. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ íà çàñàäàõ íåóïåðåäæåíîñò³ òà ð³âíîñò³ âñ³õ ïîë³öåéñüêèõ ïåðåä çàêîíîì íåçàëåæíî â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè, ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ, íàÿâíèõ ó íèõ äåðæàâíèõ íàãîðîä òà çàñëóã ïåðåä äåðæàâîþ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 14 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º çàÿâè, ñêàðãè òà ïîâ³äîìëåííÿ ãðîìàäÿí, ïîñàäîâèõ îñ³á, ³íøèõ ïîë³öåéñüêèõ, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (äàë³ - ïîâ³äîìëåííÿ), ðàïîðòè ïðî â÷èíåííÿ ïîðóøåííÿ, ùî ìຠîçíàêè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, àáî áåçïîñåðåäíº âèÿâëåííÿ îçíàê òàêîãî ïðîñòóïêó ïîñàäîâîþ îñîáîþ ïîë³ö³¿, çà íàÿâíîñò³ äîñòàòí³õ äàíèõ, ùî âêàçóþòü íà îçíàêè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâèõ ðîçñë³äóâàíü â îðãàíàõ ïîë³ö³¿, îôîðìëåííÿ ðåçóëüòàò³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðèéíÿòòÿ çà íèìè ð³øåííÿ ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèçíà÷àâñÿ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 07 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 893. Ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹ 893 âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º çàÿâè, ñêàðãè òà ïîâ³äîìëåííÿ ãðîìàäÿí, ïîñàäîâèõ îñ³á, ³íøèõ ïîë³öåéñüêèõ, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ðàïîðòè ïðî â÷èíåííÿ ïîðóøåííÿ, ùî ìຠîçíàêè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, àáî áåçïîñåðåäíº âèÿâëåííÿ îçíàê òàêîãî ïðîñòóïêó ïîñàäîâîþ îñîáîþ ïîë³ö³¿ çà íàÿâíîñò³ äîñòàòí³õ äàíèõ, ùî âêàçóþòü íà îçíàêè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó VI ²íñòðóêö³¿ ¹ 893, ï³äñóìêîâèì äîêóìåíòîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ç³ âñòóïíî¿, îïèñîâî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí. Âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ãîòóº ³ ï³äïèñóº äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ ðàïîðò çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà 4-ãî óïðàâë³ííÿ - íà÷àëüíèêà 1-ãî â³ää³ëó ÄÎÑ ÍÏÓ ï³äïîëêîâíèêà ïîë³ö³¿ ²ãîðÿ Ðîãóëüñüêîãî â³ä 17.03.2022, íàêàçîì ÍÏÓ â³ä 17.03.2022 ¹ 0010, çã³äíî ÿêîãî, 14, 15 òà 16 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ñòàðøèé ³íñïåêòîð 1-ãî â³ää³ëó 4-ãî óïðàâë³ííÿ ÄÎÑ ÍÏÓ ïîëêîâíèê ïîë³ö³¿ Ïàí÷åíêî Îëåêñàíäð Âîëîäèìèðîâè÷ áóâ â³äñóòí³é íà ðîáîò³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ïðî ùî áóëè ñêëàäåí³ â³äïîâ³äí³ àêòè (ò.1 à.ñ.26). ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ çàçíà÷àâ, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çàòâåðäæåíî âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêèì ôàêò â³äñóòíîñò³ íà ðîáîò³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí 14, 15 òà 16 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà 1-ãî â³ää³ëó 4-ãî óïðàâë³ííÿ ÄÎÑ ÍÏÓ ïîëêîâíèêà ïîë³ö³¿ Ïàí÷åíêà Î.Â. ï³äòâåðäèâñÿ. Ìàòåð³àëè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íàêàç ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 , âèñíîâîê äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à, äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè âèòðåáîâóâàëèñü ó â³äïîâ³äà÷à-1 ñóäîì óõâàëàìè â³ä 25.05.2022 ðîêó òà â³ä 03.08.2022 ðîêó (ò.1 à.ñ. 61-62, 186-187). ³äïîâ³äà÷ ëèñòîì ïîâ³äîìèâ ñóä ïðî íåìîæëèâ³ñòü âèêîíàòè ó ïîâíîìó îáñÿç³ óõâàëó ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, îñê³ëüêè âèòðåáóâàí³ ñóäîì äîêóìåíòè çíàõîäÿòüñÿ íà çáåð³ãàíí³ ó Äåïàðòàìåíò³ îïåðàòèâíî¿ ñëóæáè ÍÏÓ òà ìàþòü ãðèô îáìåæåííÿ äîñòóïó «äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ», «òàºìíî» òà «ö³ëêîì òàºìíî». Âêàçàí³ äîêóìåíòè ç äîòðèìàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.12.2013ð ¹939, áóäóòü ñêåðîâàí³ íà àäðåñó ñóäó áåçïîñåðåäíüî Äåïàðòàìåíòîì îïåðàòèâíî¿ ñëóæáè ÍÏÓ (ò.1 à.ñ. 164-165). 23.06.2022ð. íà àäðåñó ñóäó áóëà ñêåðîâàíà çàÿâà ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîê³â âèêîíàííÿ óõâàëè ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, â ÿê³é â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ ç áîêó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ Óêðà¿íè áóâ âèäàíèé íàêàç ¹134-ê, íà âèêîíàííÿ ÿêîãî óñ³ ïèñüìîâ³ äîêóìåíòè, ÿêèì ïðèñâîºíî ãðèô ñåêðåòíîñò³, ó òîìó ÷èñë³ ³ îñîáîâ³ ñïðàâè ïðàö³âíèê³â Äåïàðòàìåíòó îïåðàòèâíî¿ ñëóæáè ÍÏÓ áóëè ïåðåì³ùåí³ äî ³íøèõ, á³ëüø áåçïå÷íèõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè, çîêðåìà, ³ ìàòåð³àëè îñîáîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 , ìàòåð³àëè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñòîñîâíî íüîãî, ÿê³ ìàþòü ãðèô îáìåæåííÿ äîñòóïó «òàºìíî» òà «ö³ëêîì òàºìíî» òàêîæ ïåðåì³ùåí³ ïîçà ìåæ³ ì³ñòà Êèºâà, òà çáåð³ãàþòüñÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï.26 ðîçä³ëó III Ïîðÿäêó. Ïåðåì³ùåííÿ òàêèõ äîêóìåíò³â ïîòðåáóº çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³, ùî óíåìîæëèâëþº íàðàç³ âèêîíàííÿ óõâàëè ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â (ò.1 à.ñ.168-170). Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, â³äïîâ³äà÷ íàâ³â ïîâàæí³ ïðè÷èíè íåìîæëèâîñò³ íàäàííÿ â ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñóäîì, âèòðåáóâàíèõ äîêàç³â, à áåç âèâ÷åííÿ òà îö³íêè ìàòåð³àë³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèñíîâê³â çà ðåçóëüòàòàìè òàêîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðè÷èí òà ï³äñòàâ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, º ïåðåä÷àñíèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì-1 ïðîöåäóðè ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ òîãî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ îñêàðæåíîãî ïîçèâà÷åì íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä 21.03.2022ðîêó ¹ 404 î/ñ º íàêàç Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â³ä 21.03.2022ðîêó ¹0011, ÿêèì äî ïîçèâà÷à çàñòîñîâàíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè (ò.1 à.ñ. 164-166). Òîáòî, ñï³ðíèé íàêàç âèäàíî íà ðåàë³çàö³þ ïîïåðåäíüîãî íàêàçó ¹0011 ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÿêèé ïîçèâà÷ íå îñêàðæóº í³ â ðàìêàõ äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, íå íàäàâ ñóäó ³ äîêàç³â îñêàðæåííÿ öüîãî íàêàçó â ³íøîìó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. Òàêèì ÷èíîì, çà â³äñóòíîñò³ ôàêòó îñêàðæåííÿ íàêàçó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â³ä 21.03.2022 ðîêó ¹0011, ñóä ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ íàäàâàòè îö³íêó ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, òà â³äïîâ³äíî ñòâåðäæóâàòè ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü íàêàçó ¹404 î/ñ â³ä 21.03.2022ðîêó. Îñê³ëüêè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæåíîãî íàêàçó â³äïîâ³äà÷à ¹404 î/ñ â³ä 21.03.2022ðîêó, â³äïîâ³äíî, â³äñóòí³ ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîõ³äíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ íà éîãî êîðèñòü âèïëàò. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì íåïîâíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ì³æ ñòîðîíàìè, ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ é ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à ó ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ï.2 ÷.1 ñò.315, ï. 3,4 ÷.1 ñò.317, ñò.ñò.322, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/3042/22 - ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ.  çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó âèïàäêàõ òà â ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 328,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ïîñòàíîâè ïðîãîëîøåíî 09.03.2023ð. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 14.03.2023ð. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.Ï. Áàðàííèê ñóääÿ Í.². Ìàëèø ñóääÿ À.À. Ùåðáàê