Постанова 4855 № 620/3831/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/3831/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1 ³íñòàíö³¿: Ñêàëîçóá Þ.Î. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ³âäè÷åíêî Ò.Ð. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ñóää³-äîïîâ³äà÷à ³âäè÷åíêî Ò.Ð. Ñóää³â Îêñåíåíêà Î.Ì. ×åðï³öüêî¿ Ë.Ò. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, - ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ¹222 î/ñ â³ä 13 ñåðïíÿ 2020 ðîêó «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 çà ïóíêòîì 7 (çà âëàñíèì áàæàííÿì) ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ»; - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà çàéìàí³é ïîñàä³ îïåðóïîâíîâàæåíîãî ñåêòîðó êðèì³íàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Ïðèëóöüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³; - ñòÿãíóòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ñåðåäíþ çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» â³ä 13.08.2020 ¹ 222î/ñ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè çà ïóíêòîì 7 (çà âëàñíèì áàæàííÿì) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ». Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ îïåðóïîâíîâàæåíîãî ñåêòîðó êðèì³íàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Ïðèëóöüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ç 15 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîì³ñÿ÷íó çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 15 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïî 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, îá÷èñëåíó â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè» â³ä 08.02.1995 ¹ 100. Äîïóùåíî íåãàéíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ îïåðóïîâíîâàæåíîãî ñåêòîðó êðèì³íàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Ïðèëóöüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ç 15 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Äîïóùåíî íåãàéíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çîêðåìà, àïåëÿíò âêàçóº, ùî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðÿäîâèì ³ íà÷àëüíèöüêèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, çàòâåðäæåíå Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 29.07.1991 ðîêó ¹ 114 íå ïîøèðþþòüñÿ íà ïîë³öåéñüêèõ, à òîìó, ïîçèâà÷à ïðàâîì³ðíî çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿. 08 ëþòîãî 2021 ðîêó ÷åðåç ñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä» äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 íàä³éøëà çàÿâà, â ÿê³é ï³äòðèìóº ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ï³ä ÷àñ ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éäå âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñïðàâó íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, òî â³í ïðèçíà÷ຠ¿¿ äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè äàíî¿ ñïðàâè, à òàêîæ òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ïåðåãëÿä ÿêîãî ìîæëèâèé çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, âèçíàëà ìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â Ïðèëóöüêîìó â³ää³ë³ ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íà ïîñàä³ îïåðóïîâíîâàæåíîãî ñåêòîðó êðèì³íàëüíî¿ ïîë³ö³¿. ÎÑÎÁÀ_1 íà ³ì`ÿ íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_3 áóâ íàïèñàíèé ðàïîðò, â ÿêîìó â³í ïðîñèâ çâ³ëüíèòè éîãî çà âëàñíèì áàæàííÿì, äàòîâàíèé 27.07.2020 ðîêó. Íà âêàçàíîìó ðàïîðò³ íàÿâíà ðåçîëþö³ÿ ò.â.î. íà÷àëüíèêà Ïðèëóöüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ «êëîïî÷ó ïî ñóò³ ðàïîðòó». Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ âèäàëî íàêàç «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» â³ä 13.08.2020 ðîêó ¹ 222 î/ñ, çã³äíî ÿêîãî, íàêàçàíî çâ³ëüíèòè ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 7 (çà âëàñíèì áàæàííÿì) ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 îïåðóïîâíîâàæåíîãî ñåêòîðó êðèì³íàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Ïðèëóöüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. ϳäñòàâà: ðàïîðò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 27 ëèïíÿ 2020 ðîêó, íàêàç ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Ëèñòîì â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹ 2625/124/20/01-2020 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ÎÑÎÁÀ_1 , çîêðåìà, ïðî òå, ùî éîãî 14.08.2020 ðîêó, çã³äíî âèùåâêàçàíîãî íàêàçó, çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 (çà âëàñíèì áàæàííÿì) Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ». Âêàçàí³ äîêóìåíòè áóëè íàä³ñëàí³ ÎÑÎÁÀ_1 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîï³ÿìè êîíâåðòó, êâèòàíö³¿ ÀÒ «Óêðïîøòà» â³ä 14.08.2020 ðîêó òà äîâ³äêîþ ç îô³ö³éíîãî âåá-ñàéòó îïåðàòîðà ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ÀÒ «Óêðïîøòà» çà òðåê íîìåðîì 1400049424568. Êîﳺþ Ðîçïèñêè â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ï³äòâåðäæóºòüñÿ îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â óïðàâë³íí³ êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓÍÏ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâîãî êâèòêà ñå𳿠(ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó) ÍÎÌÅÐ_2 , äîâ³äêè äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó òà âèòÿãó ç íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ. Ó Äîâ³äö³ Óïðàâë³ííÿ êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓÍÏ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 05 æîâòíÿ 2020 ðîêó ¹ 3266/124/20-2020 çàçíà÷åíî, ùî, çã³äíî æóðíàëó ðåºñòðàö³¿ ðàïîðò³â ÓÊÇ ÃÓÍÏ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ (³íâ. ¹280), ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 27 ëèïíÿ ïî 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ç ðàïîðòîì ïðî â³äêëèêàííÿ ðàí³øå ïîäàíîãî ðàïîðòó ïðî çâ³ëüíåííÿ íå çâåðòàâñÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çâ³ëüíåííÿì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âèùåâêàçàíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæåí ìຠïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè äëÿ ïîâíîãî çä³éñíåííÿ ãðîìàäÿíàìè ïðàâà íà ïðàöþ, ãàðàíòóº ð³âí³ ìîæëèâîñò³ ó âèáîð³ ïðîôåñ³¿ òà ðîäó òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ðåàë³çîâóº ïðîãðàìè ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íîãî íàâ÷àííÿ, ï³äãîòîâêè ³ ïåðåï³äãîòîâêè êàäð³â â³äïîâ³äíî äî ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá. Ãðîìàäÿíàì ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò â³ä íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. Ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïîë³öåéñüêèõ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 02.07.2015 ð. ¹ 580-VIII "Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" (äàë³ - Çàêîí ¹580). ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹580-VI²I ïåðåäáà÷åíî, ùî Íàö³îíàëüíà ïîë³ö³ÿ Óêðà¿íè - öå öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ñëóæèòü ñóñï³ëüñòâó øëÿõîì çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, ïðîòè䳿 çëî÷èííîñò³, ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 580-VIII çàêð³ïëåíî, ùî ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ïîë³ö³ÿ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à òàêîæ âèäàíèìè â³äïîâ³äíî äî íèõ àêòàìè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 17 Çàêîíó ¹580-V²²², ïîë³öåéñüêèì º ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ÿêèé ñêëàâ Ïðèñÿãó ïîë³öåéñüêîãî, ïðîõîäèòü ñëóæáó íà â³äïîâ³äíèõ ïîñàäàõ ó ïîë³ö³¿ ³ ÿêîìó ïðèñâîºíî ñïåö³àëüíå çâàííÿ ïîë³ö³¿. ×àñòèíàìè 1-2 ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 580-VIII âèçíà÷åíî, ùî ñëóæáà â ïîë³ö³¿ º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà º ïðîôåñ³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ ïîë³öåéñüêèõ ç âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà ïîë³ö³þ ïîâíîâàæåíü. ×àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Çà ïðèïèñàìè ÷.÷. 3-4 ñò. 59 Çàêîíó ¹ 580-VIII, ð³øåííÿ ç ïèòàíü ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè îôîðìëþþòüñÿ ïèñüìîâèìè íàêàçàìè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ïåðåë³ê òà ôîðìà ÿêèõ óñòàíîâëþþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Âèäàâàòè íàêàçè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó ìîæóòü êåð³âíèêè îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â, çàêëàä³â òà óñòàíîâ ïîë³ö³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, òà íîìåíêëàòóðîþ ïîñàä, çàòâåðäæåíîþ ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè.  ñèëó ïóíêòó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó ¹580-VIII, ïîë³öåéñüêèé çâ³ëüíÿºòüñÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, à ñëóæáà â ïîë³ö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ çà âëàñíèì áàæàííÿì. Ïðèïèñàìè ÷.÷. 2-3 ñòàòò³ 77 Çàêîíó ¹580-VIII âèçíà÷åíî, ùî äíåì çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ââàæàºòüñÿ äåíü âèäàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî äàòà, çàçíà÷åíà â íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ. Äåíü çâ³ëüíåííÿ ââàæàºòüñÿ îñòàíí³ì äíåì ñëóæáè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» â³ä 13 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹ 222 î/ñ, çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 7 (çà âëàñíèì áàæàííÿì) ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 îïåðóïîâíîâàæåíîãî ñåêòîðó êðèì³íàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Ïðèëóöüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. ϳäñòàâà: ðàïîðò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 27 ëèïíÿ 2020 ðîêó , íàêàç ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹1100, äîâ³äêà ÓËÌÒÇ ÃÓÍÏ â³ä 13 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðî îòðèìàí³ ïîë³öåéñüêèì ïðåäìåòè îäíîñòðîþ îñîáèñòîãî êîðèñòóâàííÿ, ñòðîê íîñ³ííÿ (åêñïëóàòàö³¿) ÿêèõ íå çàê³í÷èâñÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 (à.ñ. 8). Ç äàíîãî ïðèâîäó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïðèïèñàìè ñòàòò³ 60 Çàêîíó ¹580-VIII âñòàíîâëåíî, ùî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ðåãóëþºòüñÿ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Ïóíêòîì 4 ðîçä³ëó Õ² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹580-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ïðèâåäåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç öèì Çàêîíîì àêòè çàêîíîäàâñòâà çàñòîñîâóþòüñÿ â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ áóëè ïðèéíÿò³ äî óòâîðåííÿ ïîë³ö³¿ ³ íå ñóïåðå÷àòü çàêîíîäàâñòâó ïðî îñòàííþ, ìàþòü çàñòîñîâóâàòèñÿ, ÿê ñïåö³àëüí³ íîðìè ïðàâà, äî ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïîë³öåéñüêèìè äî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè, Íàö³îíàëüíà ïîë³ö³ÿ âõîäèòü äî ñòðóêòóðè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, òî â ïèòàííÿõ ñâ ä³ÿëüíîñò³ òà ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïðàö³âíèêè ïîë³ö³¿, êåðóþòüñÿ â òîìó ÷èñë³ ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 29 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 114 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðÿäîâèì ³ íà÷àëüíèöüêèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (äàë³ ïî òåêñòó Ïîëîæåííÿ ¹ 114). Îòæå, ñïåö³àëüíèì àêòîì çàêîíîäàâñòâà, íîðìàìè ÿêîãî âðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè òà ÷èííèì íà ÷àñ ¿õ âèíèêíåííÿ º Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðÿäîâèì ³ íà÷àëüíèöüêèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹114. Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/4997/17. Êð³ì òîãî, ÿê çàçíà÷èâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/16621/17 òà â³ä 24 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 817/981/17, «ïðèïèñè Ïîëîæåííÿ ¹114 ó ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ çà âëàñíèì áàæàííÿì íå ñóïåðå÷àòü âèìîãàì Çàêîíó ¹580-VIII, à ëèøå âñòàíîâëþþòü ïåâí³ êîíêðåòèçîâàí³ ãàðàíò³¿ äëÿ îñ³á, ùî ïðîõîäÿòü ñëóæáó, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ çà âëàñíèì áàæàííÿì». Âðàõîâóþ÷è âèùåâêàçàíå, äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðÿäîâèì ³ íà÷àëüíèöüêèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, çàòâåðäæåíå Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 29.07.1991 ðîêó ¹ 114 íå ïîøèðþþòüñÿ íà ïîë³öåéñüêèõ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáãðóíòîâàíèìè. Ïóíêòîì 10 ïîëîæåííÿ ¹114 ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîðèñòóþòüñÿ âñ³ìà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè, ïîë³òè÷íèìè òà îñîáèñòèìè ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè, âèêîíóþòü óñ³ îáîâ`ÿçêè ãðîìàäÿí, ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè, à ¿õ ïðàâà, îáîâ`ÿçêè ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî âèïëèâàþòü ç óìîâ ñëóæáè, âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì, Ïðèñÿãîþ, ñòàòóòàìè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ öèì Ïîëîæåííÿì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 24 Ïîëîæåííÿ ¹114, ó ðàç³ íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ àáî ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñàäó îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ï³äëÿãàþòü ïîíîâëåííþ íà ïîïåðåäí³é ïîñàä³ ç âèïëàòîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó àáî ð³çíèö³ â ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ çà ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, àëå íå á³ëüø ÿê çà îäèí ð³ê.  ñèëó âèìîã ï³äïóíêòó «æ» ïóíêòó 64 Ïîëîæåííÿ ¹114, îñîáè ñåðåäíüîãî, ñòàðøîãî ³ âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè â çàïàñ (ç ïîñòàíîâêîþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê) çà âëàñíèì áàæàííÿì - ïðè íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàþòü âèêîíàííþ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Çàãàëüíèìè íîðìàìè, çîêðåìà ÷àñòèíàìè ïåðøîþ-äðóãîþ ñòàòò³ 38 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàö³âíèê ìຠïðàâî ðîç³ðâàòè òðóäîâèé äîãîâ³ð, óêëàäåíèé íà íåâèçíà÷åíèé ñòðîê, ïîïåðåäèâøè ïðî öå âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïèñüìîâî çà äâà òèæí³. Ó ðàç³, êîëè çàÿâà ïðàö³âíèêà ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè çà âëàñíèì áàæàííÿì çóìîâëåíà íåìîæëèâ³ñòþ ïðîäîâæóâàòè ðîáîòó (ïåðå¿çä íà íîâå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ; ïåðåâåäåííÿ ÷îëîâ³êà àáî äðóæèíè íà ðîáîòó â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü; âñòóï äî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó; íåìîæëèâ³ñòü ïðîæèâàííÿ ó äàí³é ì³ñöåâîñò³, ï³äòâåðäæåíà ìåäè÷íèì âèñíîâêîì; âàã³òí³ñòü; äîãëÿä çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ ÷îòèðíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó àáî äèòèíîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ; äîãëÿä çà õâîðèì ÷ëåíîì ñ³ì`¿ â³äïîâ³äíî äî ìåäè÷íîãî âèñíîâêó àáî îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ I ãðóïè; âèõ³ä íà ïåíñ³þ; ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó çà êîíêóðñîì, à òàêîæ ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí), âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ðîç³ðâàòè òðóäîâèé äîãîâ³ð ó ñòðîê, ïðî ÿêèé ïðîñèòü ïðàö³âíèê. ßêùî ïðàö³âíèê ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîïåðåäæåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ íå çàëèøèâ ðîáîòè ³ íå âèìàãຠðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí íå âïðàâ³ çâ³ëüíèòè éîãî çà ïîäàíîþ ðàí³øå çàÿâîþ, êð³ì âèïàäê³â, êîëè íà éîãî ì³ñöå çàïðîøåíî ³íøîãî ïðàö³âíèêà, ÿêîìó â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà íå ìîæå áóòè â³äìîâëåíî â óêëàäåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî ï³äñòàâîþ çâ³ëüíåííÿ ñòàâ, çîêðåìà, ðàïîðò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 27 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Çã³äíî ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 27 ëèïíÿ 2020 ðîêó íà ³ì`ÿ íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ Åäóàðäà Àëüîõ³íà, ïîçèâà÷ ïðîñèâ çâ³ëüíèòè éîãî çà âëàñíèì áàæàííÿì. Íà âêàçàíîìó ðàïîðò³ íàÿâíà ðåçîëþö³ÿ ò.â.î. íà÷àëüíèêà Ïðèëóöüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ «êëîïî÷ó ïî ñóò³ ðàïîðòó» (à.ñ. 37). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 68 Ïîëîæåííÿ ¹114, îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ âèÿâèëè áàæàííÿ çâ³ëüíèòèñÿ ç³ ñëóæáè çà îñîáèñòèì ïðîõàííÿì, ïîïåðåäæàþòü ïðÿìîãî íà÷àëüíèêà îðãàíó âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïðî ïðèéíÿòå íèìè ð³øåííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà òðè ì³ñÿö³ äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ, ïðî ùî ïîäàþòü ðàïîðò çà êîìàíäîþ. ßê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ïîðÿäîê çâ³ëüíåííÿ ç ö³º¿ ï³äñòàâè âèçíà÷åíèé ï³äïóíêòîì «æ» ïóíêòó 64 òà ïóíêòîì 68 Ïîëîæåííÿ ¹ 114, ÿêå ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ïóíêòó 4 ðîçä³ëó Õ² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 580-VIII ó ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü Çàêîíó ¹ 580-VIII, º ÷èííèì ñïåö³àëüíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé ðåãóëþº ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 09 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/10404/16, â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/16621/17, â³ä 22 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/4997/17, â³ä 12 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 810/3376/16, âêàçàâ íàñòóïíå: «…çã³äíî ç ïóíêòîì 68 Ïîëîæåííÿ ¹114, îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ âèÿâèëè áàæàííÿ çâ³ëüíèòèñÿ ç³ ñëóæáè çà îñîáèñòèì ïðîõàííÿì, ïîïåðåäæàþòü ïðÿìîãî íà÷àëüíèêà îðãàíó âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïðî ïðèéíÿòå íèìè ð³øåííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà òðè ì³ñÿö³ äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ, ïðî ùî ïîäàþòü ðàïîðò çà êîìàíäîþ. Òàêà ïîçèö³ÿ çàêîíîäàâöÿ, íà â³äì³íó â³ä çàãàëüíîãî ïðàâèëà ïðî îáîâ`ÿçîê ïîïåðåäèòè âëàñíèêà ÷è óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïðî çâ³ëüíåííÿ çà âëàñíèì áàæàííÿì çà äâà òèæí³, îáóìîâëåíà îñîáëèâèì ïðàâîâèì ïîëîæåííÿì ïðàö³âíèêà îðãàíó âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ùî ñòîñóºòüñÿ, íàïðèêëàä, âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â ïî çàáåçïå÷åííþ áåçïåêè ãðîìàäÿí òà ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, çä³éñíåííÿ îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâèõ çàõîä³â òîùî». Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº íà òîìó, ùî Ðàïîðò ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä 27 ëèïíÿ 2020 ðîêó íå ì³ñòèòü äîìîâëåíîñò³ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ó ³íøèé á³ëüø êîðîòêèé ñòðîê, í³æ ïåðåäáà÷åíèé ïóíêòîì 68 Ïîëîæåííÿ ¹ 114. Îòæå, â³ðíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à çà ðàïîðòîì ïðî çâ³ëüíåííÿ çà âëàñíèì áàæàííÿì áåç óçãîäæåííÿ äàòè çâ³ëüíåííÿ äî çàê³í÷åííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó º ïîðóøåííÿì ïðàâ ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿. Ç îãëÿäó íà âèùåâêàçàíå, ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïðàâîì³ðí³ñòü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ó 14 äåííèé ñòðîê ç äíÿ ïîäàííÿ íèì ðàïîðòó ïðî çâ³ëüíåííÿ º íåîáãðóíòîâàíèìè. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèäà÷à Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè äî çàê³í÷åííÿ ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 68 Ïîëîæåííÿ ¹114 ñòðîêó º ïðîòèïðàâíèì. Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 09 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/10404/16. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» â³ä 13.08.2020 ðîêó ¹ 222î/ñ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè çà ïóíêòîì 7 (çà âëàñíèì áàæàííÿì) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ», ïîíîâëåíî ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ òà çîáîâ`ÿçàíî íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîì³ñÿ÷íó çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Ðåøòà äîâîä³â òà çàïåðå÷åíü àïåëÿíòà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Çã³äíî ï.41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï.58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). Àíàë³çóþ÷è îáñòàâèíè ñïðàâè òà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 òà íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à (÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïðè öüîìó, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ç ï³äñòàâ âèùåíàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 328-329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ³âäè÷åíêî Ò.Ð. Ñóää³ Îêñåíåíêî Î.Ì. ×åðï³öüêà Ë.Ò.