Ухвала КАС ВС № 420/24321/21

УХВАЛА 28 лютого 2023 року м. Київ справа №420/24321/21 адміністративне провадження №К/990/31102/22 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши заяву Одеської обласної прокуратури про приєднання до касаційної скарги Офісу Генерального прокурора на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року у справі №420/24321/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Одеської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогул, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 25 листопада 2022 року відкрито касаційне провадження за скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року у справі №420/24321/21. 06 лютого 2023 року до касаційного суду надійшла заява Одеської обласної прокуратури про приєднання до касаційної скарги Офісу Генерального прокурора. 08 лютого 2023 року у Верховному Суді зареєстровано заперечення ОСОБА_1 на подану заяву. Суд, перевіривши заяву Одеської обласної прокуратури, з урахуванням доводів, викладених у запереченні позивача, зазначає таке. Відповідно до частини першої статті 336 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, у будь-який час до початку касаційного розгляду мають право приєднатися до касаційної скарги, підтримавши її вимоги. Згідно з частиною другою вказаної статті до заяви про приєднання до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору та докази надсилання копії заяви іншим учасникам справи. Відповідно до підпункту третього пункту третього частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на дату подання касаційної скарги). Частиною четвертою статті 6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що якщо скаргу (заяву) подано про перегляд судового рішення в частині позовних вимог (сум, що підлягають стягненню за судовим рішенням), судовий збір за подання скарги (заяви) вираховується та сплачується лише щодо перегляду судового рішення в частині таких позовних вимог (оспорюваних сум). (станом на дату подання касаційної скарги). Відповідно до підпункту другого пункту третього частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду фізичною особою позову майнового характеру ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відповідно до підпункту першого пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Із текстів рішень судів попередніх інстанцій встановлено, що судами задоволено 2 (дві) вимоги немайнового характеру та похідну від них, та 1 (одну) вимогу майнового характеру (стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 64009,38 грн ). Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» установлено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2270 грн 00 коп. (станом на рік звернення із позовною заявою). Так, ставка судового збору за подання заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року у справі №420/24321/21 становить 5448 грн 00 коп., з яких 3632 грн 00 коп. за вимоги немайнового характеру (2270 грн х 0,4 х 2 х 200%) та 1816 грн 00 коп. за вимогу майнового характеру (64009,8 х 1% = 640,1, що є менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тому 2270 х 0,4 х 200%). До заяви про приєднання до касаційної скарги додано платіжне доручення №2776 від 27 грудня 2022 року про сплату судового збору у розмірі 5448 грн 00 коп. за подання касаційної скарги у справі №420/24321/21. Однак, що у відкритті касаційного провадження за скаргою Одеської обласної прокуратури на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року у справі №420/24321/21 - відмовлено. Суд, погоджуючись з доводами позивача зазначає, що законодавцем ставка судового збору за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду відокремлена від ставки за подання заяви про приєднання до касаційної скарги, тобто судовий збір за подання до суду касаційної інстанції різних процесуальних документів подається окремо та не може підміняти один одного чи виключати обов`язок сплати одного із них при сплаті іншого. Факт сплати Одеською обласною прокуратурою судового збору при поданні касаційної скарги на рішення першої та апеляційної інстанцій у справі №420/24321/21 не звільняє Одеську обласну прокуратуру від обов`язку сплатити судовий збір у встановленому законом розмірі за подачу іншого процесуального документа, а саме заяви про приєднання до касаційної скарги. Відповідно до частини десятої статті 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Беручи до уваги наведене вище, заява про приєднання до касаційної скарги, відповідно до правил статті 169 КАС України, підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду документа про сплату судового збору в розмірі 5448 грн 00 коп. Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів ГУК у м. Києві/Печерс. р-н. /22030102, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) UA288999980313151207000026007, код класифікації доходів бюджету 22030102, найменування податку, збору, платежу судовий збір (Верховний Суд, 055), призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД Касаційний адміністративний суд, номер справи, у якій сплачується судовий збір. На підставі викладеного, керуючись статтями 166, 169, 336 КАС України, Суд УХВАЛИВ : Заяву Одеської обласної прокуратури про приєднання до касаційної скарги Офісу Генерального прокурора на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року у справі №420/24321/21 - залишити без руху. Надати заявнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. ........................... Ж.М. Мельник-Томенко Суддя Верховного Суду