Ухвала КАС ВС № 420/24321/21

УХВАЛА 08 грудня 2022 року м. Київ справа №420/24321/21 адміністративне провадження №К/990/32472/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М., суддів Мартинюк Н.М., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу Одеської обласної прокуратури на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року у справі №420/24321/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Одеської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогул, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: 21 листопада 2022 року до касаційного суду надійшла скарга Одеської обласної прокуратури. Перевіривши матеріали касаційної скарги Суд зазначає таке. Згідно положень частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. Відповідно до підпункту третього пункту третього частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на дату подання касаційної скарги). Частиною четвертою статті 6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що якщо скаргу (заяву) подано про перегляд судового рішення в частині позовних вимог (сум, що підлягають стягненню за судовим рішенням), судовий збір за подання скарги (заяви) вираховується та сплачується лише щодо перегляду судового рішення в частині таких позовних вимог (оспорюваних сум). (станом на дату подання касаційної скарги). Відповідно до підпункту другого пункту третього частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду фізичною особою позову майнового характеру ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відповідно до підпункту першого пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Із текстів рішень судів попередніх інстанцій встановлено, що судами задоволено 2 (дві) вимоги немайнового характеру та похідну від них, та 1 (одну) вимогу майнового характеру (стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 64009,38 грн ). Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2270 грн 00 коп. (станом на рік звернення із позовною заявою). Так, ставка судового збору за подання касаційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року у справі №420/24321/21 у цій справі становить 5448 грн 00 коп., з яких 3632 грн 00 коп. за вимоги немайнового характеру (2270 грн х 0,4 х 2 х 200%) та 1816 грн 00 коп. за вимогу майнового характеру (64009,38 х 1%, що є менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тому 2270 х 0,4 х 200%). Згідно з частиною першою та другою статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Так, позивач оскаржує постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року. Касаційну скаргу подано (здано до поштового відділення) 16 листопада 2022 року. Судом установлено, що скаржником пропущено строк касаційного оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року у цій справі. У тексті касаційної скарги міститься клопотання позивача про поновлення строку на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року. Так, позивач обґрунтовуючи пропуск строку на касаційне оскарження зазначає, що копія постанови суду апеляційної інстанції не була йому направлена. Указує, що про існування оскаржуваного судового рішення йому стало відомо після надходження листів Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області від 14 листопада 2022 року щодо безспірного списання коштів за виконавчими листами у справі №420/24321/21. Також, додає до касаційної скарги довідку за підписом в.о. начальника відділу документального забезпечення І. Флорової про те, що відповідно до даних системи електронного документообігу органів прокуратури України ІС СЕД постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року у справі №420/24321/21 до обласної прокуратури у період з 10 жовтня 2022 року по 16 листопада 2022 року не надходила. Колегія суддів критично оцінює наведені скаржником доводи, оскільки до матеріалів касаційної скарги не додано доказів невиконання судом апеляційної інстанції свого обов`язку щодо направлення учаснику справи копії оскаржуваної постанови, а на стадії вирішення питання про відкриття касаційного провадження у суду відсутні матеріали судової справи. Окрім того, зазначені скаржником у касаційній скарзі обставини не свідчать про ненаправлення йому судом апеляційної інстанції оскаржуваного рішення, оскільки обов`язок такого направлення/вручення встановлено процесуальним законом (стаття 251 КАС України), а скаржником не надано належних та достатніх доказів свого твердження, якими, на переконання касаційного суду можуть бути, зокрема, письмові відповіді (довідки) суду апеляційної інстанції про направлення/ненаправлення скаржнику відповідного судового рішення, письмові відповіді (довідки) суду, у провадженні або на зберіганні в якого знаходиться справа, про наявність/відсутність в матеріалах справи супровідного листа про направлення відповідного судового рішення на поштову або електронну адресу, повідомлення про доставлення судового рішення на офіційну електронну адресу особи, повідомлення про вручення/невручення поштового відправлення з таким рішенням, розписок про отримання судового рішення; реєстру поштових відправлень суду апеляційної інстанції тощо. Також, Суд не бере до уваги надану довідку про ненадходження до Одеської обласної прокуратури оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції, оскільки її створення є односторонньою дією і не може бути самостійним доказом невиконання судом апеляційної інстанції свого обов`язку щодо направлення учасникам справи копії судового рішення. З огляду на викладене, Суд критично оцінює доводи позивача про те, що строк на касаційне оскарження судового рішення пропущено з поважних причин. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. З урахуванням викладеного, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду: - документа про сплату судового збору в розмірі 5448 грн 00 коп.; - обґрунтованого клопотання про поновлення строку касаційного оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року із зазначенням поважних причин пропуску такого строку та подання доказів їх поважності та\або доказів невиконання судом апеляційної інстанції свого обов`язку щодо направлення скаржнику належним чином завіреної копії оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції. Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів ГУК у м. Києві/Печерс. р-н. /22030102, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) UA288999980313151207000026007, код класифікації доходів бюджету 22030102, найменування податку, збору, платежу судовий збір (Верховний Суд, 055), призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД Касаційний адміністративний суд, номер справи, у якій сплачується судовий збір. На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 330, 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Визнати неповажними причини пропуску строку на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року у справі №420/24321/21. Касаційну скаргу Одеської обласної прокуратури на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року у справі №420/24321/21 - залишити без руху. Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко Н.М. Мартинюк В.М. Соколов Судді Верховного Суду