Ухвала КАС ВС № 9901/363/21

УХВАЛА 27 лютого 2023 року м. Київ справа №9901/363/21 адміністративне провадження №П/9901/363/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мороз Л.Л., суддів: Бучик А.Ю., Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., Рибачука А.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника Представництва «Fermak Insaat Taahhut Anonim Sirketi» (Фермак Іншаат Тааххют Анонім Шіркеті) - адвоката Гершман Людмили Володимирівни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у справі за позовом Представництва «Fermak Insaat Taahhut Anonim Sirketi» (Фермак Іншаат Тааххют Анонім Шіркеті) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21.04.2021 № 169/2021 в частині, УСТАНОВИВ: 10 вересня 2021 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду надійшла позовна заява за підписом представника Представництва «Fermak Insaat Taahhut Anonim Sirketi» (Фермак Іншаат Тааххют Анонім Шіркеті) (вул. Інститутська, 24/7, кв. 89, м. Київ, 01021) - адвоката Гершман Людмили Володимирівни (вул. Грецька, 44, оф.310, м. Одеса, 65026), у якій остання просить визнати протиправним та скасувати Указ Президента України Зеленського Володимиро Олександровича від 21 квітня 2021 року № 169/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»» в частині введення в дію пункту 10 Додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року щодо Представництва «Фермак Іншаат Тааххют Анонім Шіркеті», ідентифікаційний код юридичної особи - 26634529. Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду Мороз Л.Л. від 13 вересня 2021 року відкрито провадження у справі № 9901/363/21. Справу ухвалено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів. Справу призначено до розгляду без повідомлення (виклику) сторін. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01 листопада 2021 клопотання представника Президента України Зеленського Володимира Олександровича задоволено; призначено справу № 9901/363/21 до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання у справі № 9901/363/21 призначено на 20.03.2023 об 11 год. 00 хв. 15.02.2023 на електронну адресу Верховного Суду надійшла заява від представника Представництва «Fermak Insaat Taahhut Anonim Sirketi» (Фермак Іншаат Тааххют Анонім Шіркеті) - адвоката Гершман Людмили Володимирівни про участь у судовому засіданні, призначеному на 20.03.2023 об 11 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). Відповідно до частини восьмої статті 18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», якщо інше не визначено цим Кодексом. Згідно з пунктами 24 - 27 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17.08.2021 № 1845/0/15-21, підсистема «Електронний суд» (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС (Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система), що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи. Інструкція користувача Електронного суду розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua. Процесуальні та інші документи, пов`язані з розглядом справ у суді та розглядом у Вищій раді правосуддя справ про порушення суддею (прокурором) вимог щодо несумісності, дисциплінарного проступку судді, втручання в діяльність судді, можуть подаватися до суду та Вищої ради правосуддя в електронній формі виключно з використанням підсистеми "Електронний суд". Електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС. До створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються. Технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача Електронного суду. Отже, альтернативою звернення учасників справи до суду з позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи з використанням підсистеми «Електронний суд». Натомість, звернення до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за допомогою електронної пошти з/без використанням електронного цифрового підпису, є способом, який не передбачений чинним процесуальним законодавством, адже Суд немає можливості із використанням підсистеми «Електронний суд» перевірити електронний цифровий підпис, накладений на документи, які надійшли на електронну пошту Суду. Аналогічні висновки Суду узгоджуються з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постановах від 10.02.2021 у справі № 9901/335/20, від 03.06.2021 у справі № 9901/82/21, від 01.07.2021 у справі № 9901/76/21 та від 08.07.2021 у справі № 9901/75/21. Суд звертає увагу на те, що з 05.10.2021 почали офіційно функціонувати окремі підсистеми (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: Електронний кабінет, Електронний суд , підсистема відеоконференцзв`язку. В той же час, як зазначено вище, заява представника Представництва «Fermak Insaat Taahhut Anonim Sirketi» (Фермак Іншаат Тааххют Анонім Шіркеті) - адвоката Гершман Людмили Володимирівни про участь у судовому засіданні, призначеному на 20.03.2023 об 11 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення, надійшла 15.02.2023 на електронну адресу Верховного Суду, остання не сформована у підсистемі «Електронний суд», та, відповідно, не містить відомостей про підписання документа електронним цифровим підписом із використанням підсистеми «Електронний суд», а отже подана заява не може вважатися підписаною у встановленому законом порядку. Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті, зокрема, заяву не підписано особою, яка її подала, і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. За наведених обставин, заяву представника Представництва «Fermak Insaat Taahhut Anonim Sirketi» (Фермак Іншаат Тааххют Анонім Шіркеті) - адвоката Гершман Людмили Володимирівни про участь у судовому засіданні, призначеному на 20.03.2023 об 11 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у справі № 9901/363/21 слід повернути без розгляду. Керуючись ст.ст. 3, 18, 44, 167, 195 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Заяву представника Представництва «Fermak Insaat Taahhut Anonim Sirketi» (Фермак Іншаат Тааххют Анонім Шіркеті) - адвоката Гершман Людмили Володимирівни про участь у судовому засіданні, призначеному на 20.03.2023 об 11 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у справі № 9901/363/21 за позовом Представництва «Fermak Insaat Taahhut Anonim Sirketi» (Фермак Іншаат Тааххют Анонім Шіркеті) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21.04.2021 № 169/2021 в частині - повернути без розгляду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується. ........................... ........................... ........................... ........................... ........................... Л.Л. Мороз А.Ю. Бучик Я.О. Берназюк Н.В. Коваленко А.І. Рибачук , Судді Верховного Суду