Постанова Дніпровський апеляційний суд № 183/6379/22

ÄͲÏÐÎÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ïðîâàäæåííÿ ¹ 33/803/1625/22 Ñïðàâà ¹ 183/6379/22 Ñóääÿ ó 1-é ³íñòàíö³¿ - Áåðåçþê Â.Â. Ñóääÿ ó 2-é ³íñòàíö³¿ - Êîâàëåíêî Í. Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ì. Äí³ïðî Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Äí³ïðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Êîâàëåíêî Í.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè òà àïåëÿö³éíó ñêàðãó îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Íîâîìîñêîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 æîâòíÿ 2022 ðîêó, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ÿêèé ïðîæèâຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 172-14 ÊÓïÀÏ,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ïîñòàíîâîþ Íîâîìîñêîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 æîâòíÿ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííèì çà ÷. 2 ñò. 172-14 òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 145 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñêëàäຠ2465 ãðèâåíü. Çã³äíî îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè, 26 ëþòîãî 2022 ðîêó êàï³òàí ÎÑÎÁÀ_1 , áóäó÷è â³éñüêîâîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïåðåáóâàþ÷è íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ñòðîéîâî¿ ÷àñòèíè â³ää³ëåííÿ ïåðñîíàëó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ä³þ÷è óìèñíî, â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, â÷èíèâ ïåðåâèùåííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, à ñàìå: êàï³òàí ÎÑÎÁÀ_1 áåç äîçâîëó êîìàíäóâàííÿ øëÿõîì ñïàëåííÿ, çíèùèâ îáë³êîâó òà ãîñïîäàðñüêó äîêóìåíòàö³þ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà çíàõîäèëàñü íà çáåð³ãàíí³ â ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê íàñë³äîê áåçïîâîðîòíî çíèùåíí³ îáë³êîâ³ äàíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Àêòè ïðî çíèùåííÿ íå ñêëàäàëèñü, ïåðåë³ê ñïðàâ äëÿ ïåðåäà÷³ â ãàëóçåâèé àðõ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îñòàíí³ì áóâ íå âèçíà÷åíèé, ÷èì â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå÷. 2 ñò. 172-14 ÊÓïÀÏ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèíåñåíîþ ïîñòàíîâîþ, ÎÑÎÁÀ_1 , 28.10.2022 ïîçà ìåæàìè ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü, ïîíîâèòè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó.  ÿêîñò³ äîâîä³â ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå ïîñòàíîâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè â³í îòðèìàâ 12.10.2022, ùî îá`ºêòèâíî óíåìîæëèâëþâàëî ï³äãîòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÊÓïÀÏ, òîìó ïðîñèòü âèçíàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè òà ïîíîâèòè éîãî.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà º òàêîþ, ùî ïðèéíÿòà ç ãðóáèì ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿíò âêàçóº, ùî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóâ ñêëàäåíèé ³ç ïîðóøåííÿìè âèìîã ñò. 254 ÊÓïÀÏ, îñê³ëüêè â³í íå ì³ñòèòü ïîñèëàíü íà íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ í³áèòî íèì áóëè ïîðóøåí³, à ôàáóëà ïðîòîêîëó íå ðîçêðèâຠñóòü ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå éîìó çàêèäàºòüñÿ. Êð³ì òîãî, ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ï³ñëÿ îôîðìëåííÿ ïðîòîêîëó, ïîñàäîâîþ îñîáîþ íå áóëî âðó÷åíî éîìó êîï³þ ïðîòîêîëó, ùî º çíà÷íèì ïîðóøåííÿ çàêîíó. Ðàçîì ç öèì, íàãîëîøóº, ùî ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä íàëåæíèì ÷èíîì íå âñòàíîâèâ éîãî ïîâíîâàæåííÿ, òà íå ç"ÿñóâàâ ÿê³ ñàìå ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè íèì áóëè ïåðåâèùåíí³, îñê³ëüêè äîêàçè, ÿê³ á ìîãëè ï³äòâåðäèòè éîãî ïîâíîâàæåííÿ òà â³éñüêîâ³ îáîâ`ÿêè â ñïðàâ³ â³äñóòí³, à ç äîêàç³â, íàÿâíèõ ó ñïðàâ³, íåìîæëèâî âñòàíîâèòè éîãî âèíó. Îêð³ì òîãî, çâåðòຠóâàãó, ùî ïîâ³ñòêó ïðî âèêëèê äî ñóäó â³í îòðèìàâ ëèøå çà äåíü äî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ùî º ïîðóøåííÿì âèìîã ñò. 277-2 ÊÓïÀÏ, îñê³ëüêè äîñòàòíüîãî ÷àñó äëÿ ï³äãîòîâêè äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â³í íå ìàâ. Âîäíî÷àñ íàãîëîøóº, ùî äîêóìåíòè, ÿê³ íèì áóëè çíèùåíí³, íå ìàþòü ãðèôó ñåêðåòíîñò³ òà íå ì³ñòÿòü îñîáëèâî âàæëèâî¿ ³íôîðìàö³¿, òîìó çàâäàíà øêîäà º ìàëîçíà÷íîþ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿíòà, ïîñòàíîâà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Âèñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ï³äòðèìàâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÷àñòêîâî é ïðîñèâ çâ³ëüíèâøè éîãî â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ìàëîçíà÷í³ñòþ ïðàâîïîðóøåííÿ, âêàçóþ÷è, ùî â³í ùèðî ðîçêàÿâñÿ ó â÷èíåíîìó, òà âèçíàâ ñâîþ ïðîâèíó, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîñòàíîâè â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñï³âñòàâèâøè ¿õ ç íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî òàêîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. ñò. 289, 294 ÊÓïÀÏ ïîñòàíîâà ñóää³ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè îñîáîþ, ÿêó ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ñòðîê íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ò³ëüêè ó òîìó ðàç³, êîëè â³í ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Çã³äíî ³ç ñò. 285 ÊÓïÀÏ, ïîñòàíîâà îãîëîøóºòüñÿ íåãàéíî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Êîï³ÿ ïîñòàíîâè ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â âðó÷àºòüñÿ àáî âèñèëàºòüñÿ îñîá³, ùîäî ÿêî¿ ¿¿ âèíåñåíî. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè, ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî ïîâíèé òåêñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áóâ îòðèìàíèé íå ñâîº÷àñíî. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä âèçíຠïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè òà ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî, ç ìåòîþ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ, éîãî ñë³ä ïîíîâèòè. Ðîçãëÿäàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ó í³é âèìîã, ñóä ïðèõîäèòü äî òàêîãî âèñíîâêó. Âèêëàäåíèé â ïîñòàíîâ³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâîê ïðî äîâåäåí³ñòü âèíè ÎÑÎÁÀ_1 ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 172-14 ÊÓïÀÏ, â³äïîâ³äຠôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, â ¿õ ñóêóïíîñò³ ³ ñàìèì àïåëÿíòîì â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îñïîðþºòüñÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü ñò. ñò. 279, 280 ÊÓïÀÏ íå äîïóùåíî, äîêàçè ïåðåâ³ðåí³ íà ¿õ äîïóñòèì³ñòü, íàëåæí³ñòü òà äîñòàòí³ñòü, â³äïîâ³äíî äî ñò. 252 ÊÓïÀÏ, à âñ³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, ñóä ç íàâåäåííÿì â³äïîâ³äíèõ ìîòèâ³â âñòàíîâèâ òà ïðàâèëüíî êâàë³ô³êóâàâ â÷èíåíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ðàçîì ç öèì, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 22 ÊÓïÀÏ ïðè ìàëîçíà÷íîñò³ â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ îðãàí, ïîñàäîâà îñîáà, óïîâíîâàæåí³ âèð³øóâàòè ñïðàâó, ìîæóòü çâ³ëüíèòè ïîðóøíèêà â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ îáìåæèòèñü óñíèì çàóâàæåííÿì. Ìàëîçíà÷íå ïðàâîïîðóøåííÿ - öå òàê³ ä³¿, ÿê³ íå ñïðè÷èíèëè àáî íå ìîãëè ñïðè÷èíèòè ³ñòîòíî¿ øêîäè ñóñï³ëüíèì òà äåðæàâíèì ³íòåðåñàì, ïðàâàì ³ ñâîáîäàì ãðîìàäÿí àáî ³íøèì ö³ííîñòÿì, ùî îõîðîíÿþòüñÿ çàêîíîì. Òàê, àïåëÿö³éíèé ñóä, ðîçãëÿíóâøè îáñòàâèíè â÷èíåíîãî ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà îö³íèâøè éîãî íàñë³äêè, âðàõîâóþ÷è éîãî îñîáó, ÿêèé º îô³öåðîì ÇÑÓ, âïåðøå ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü îáòÿæóþ÷èõ îáñòàâèí, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â÷èíåíå ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâîïîðóøåííÿ, ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíèõ îáñòàâèí, õî÷à ôîðìàëüíî ³ ì³ñòèòü îçíàêè ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 172-14 ÊÓïÀÏ, îäíàê íå ñòàíîâèòü âåëèêî¿ ñóñï³ëüíî¿ øêîäè. Îêð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó â³ä 04.09.2022 ¹366 ÎÑÎÁÀ_1 âæå ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåíå òà áóëî ïîçáàâëåíî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó âèãëÿä³ ïðå쳿. Îòæå, âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå òà â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, ùî îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠíåîáõ³äíèì çâ³ëüíèòè éîãî â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç ìàëîçíà÷í³ñòþ â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç âèíåñåííÿì óñíîãî çàóâàæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 22, 294 ÊÓïÀÏ, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êëîïîòàííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Íîâîìîñêîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 æîâòíÿ 2022 ðîêó, çàäîâîëüíèòè. Ïîíîâèòè îñîá³, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîïóùåíèé ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Íîâîìîñêîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 æîâòíÿ 2022 ðîêó. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Íîâîìîñêîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 æîâòíÿ 2022 ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 - çì³íèòè. Çâ³ëüíèòè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 2 ñò. 172-14 ÊÓïÀÏ, íà ï³äñòàâ³ ñò. 22 ÊÓïÀÏ, òà îáìåæèòèñü óñíèì çàóâàæåííÿì. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Äí³ïðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Í.Â. Êîâàëåíêî