Постанова КАС ВС № 826/4910/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹826/4910/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/33925/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êîâàëåíêî Í.Â., ñóää³â: Ñòðåëåöü Ò.Ã., Áåðíàçþêà ß.Î., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñïðàâó çà ïîçîâîì Äåðæàâíî¿ àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ì³ñüêå êàï³òàëüíå áóä³âíèöòâî», Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Öèâ³ëüæèòëîáóä», Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îâ³ä³îïîëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³, Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³é ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíî¿ àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³ Ñàìîéëþê Ã.Ï. â³ä 15.05.2019 òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì., Êðóñÿíà À.Â., ßêîâëºâà Î.Â. â³ä 23.10.2019, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó áåðåçí³ 2018 ðîêó Äåðæàâíà àâ³àö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ Äåðæàâ³àñëóæáà, ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâîì äî Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ì³ñüêå êàï³òàëüíå áóä³âíèöòâî» (äàë³ òàêîæ ÊÏ «ÌÊÁ», ϳäïðèºìñòâî), Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Öèâ³ëüæèòëîáóä» (äàë³ òàêîæ ÒΠ«Öèâ³ëüæèòëîáóä», Òîâàðèñòâî), Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ òàêîæ Óïðàâë³ííÿ ÄÀÁÊ), Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Îâ³ä³îïîëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ òàêîæ Òà¿ðîâñüêà ñåëèùíà ðàäà), Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ òàêîæ Îâ³ä³îïîëüñüêà ÐÆÀ), Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ (äàë³ òàêîæ Äåïàðòàìåíò ÄÀÁ², â³äïîâ³äà÷³ â³äïîâ³äíî), ó ÿêîìó ïðîñèëà: - çîáîâ'ÿçàòè Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî «Ì³ñüêå êàï³òàëüíå áóä³âíèöòâî» âèêîíàòè ð³øåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè ¹114 â³ä 13.02.2018; - çîáîâ'ÿçàòè Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Öèâ³ëüæèòëîáóä» âèêîíàòè ð³øåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè ¹115 â³ä 13.02.2018; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè, Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â ÷àñòèí³ ïîãîäæåííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáëàñòü, ñåëî Òà¿ðîâî, âóëèöÿ Êîñòàíäè, 162, ç Äåðæàâ³àñëóæáîþ òà çîáîâ'ÿçàòè â÷èíèòè 䳿 ùîäî ïîãîäæåííÿ âèùåçàçíà÷åíîãî áóä³âíèöòâà; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî âèäà÷³ äåêëàðàö³é ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ¹¹ÎÄ143163651347, ÎÄ 143163651295 òà Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè, Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ùîäî âèäà÷³ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî îá'ºêòó áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáëàñòü, ñåëî Òà¿ðîâî, âóëèöÿ Êîñòàíäè, 162 òà ñêàñóâàòè ¿õ. 2. Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ íàâîäèëèñü àðãóìåíòè ïðî òå, ùî äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè ³ îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî îá'ºêòó áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáëàñòü, ñ. Òà¿ðîâî, âóë. Êîñòàíä³, 162, áóëî âèäàíî áåç äîòðèìàííÿ âèìîã ùîäî âèêîðèñòàííÿ ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòîð³¿, òà áåç ïîãîäæåííÿ ç åêñïëóàòàíòîì àåðîäðîìó ³ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 3. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.08.2018 çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî: çîáîâ'ÿçàííÿ Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ì³ñüêå êàï³òàëüíå áóä³âíèöòâî» âèêîíàòè ð³øåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè ¹114 â³ä 13.02.2018; çîáîâ'ÿçàííÿ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Öèâ³ëüæèòëîáóä» âèêîíàòè ð³øåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè ¹115 â³ä 13.02.2018; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè, Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â ÷àñòèí³ ïîãîäæåííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáëàñòü, ñåëî Òà¿ðîâî, âóëèöÿ Êîñòàíäè, 162, ç Äåðæàâ³àñëóæáîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ùîäî ïîãîäæåííÿ âèùåçàçíà÷åíîãî áóä³âíèöòâà; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Òà¿ðîâñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè, Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ùîäî âèäà÷³ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî îá'ºêòó áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáëàñòü, ñåëî Òà¿ðîâî, âóëèöÿ Êîñòàíäè, 162 òà ñêàñóâàííÿ ¿õ. 4. 23.10.2018 â³ä ïîçèâà÷à äî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ïðî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðè áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî âèäà÷³ äåêëàðàö³é ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ â³ä 30.12.2016 ¹¹ÎÄ14316365137, ÎÄ143163651295 ïî îá'ºêòó áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, Êè¿âñüêèé ðàéîí, âóë. Êîñòàíä³, 162, òà ñêàñóâàòè ¿õ; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî âèäà÷³ äåêëàðàö³é ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ â³ä 25.08.2018 ¹ÎÄ143152371683 ïî îá'ºêòó áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Êîñòàíä³ ó ÌÊÐ «Â» æèòëîâîãî ðàéîíó IV-4 ¿ì. Òà¿ðîâà, áóä³âåëüíèé ¹6, òà ñêàñóâàòè ¿¿. 5. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 24.10.2018 âèùåâêàçàíó çàÿâó â ÷àñòèí³ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³é ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ÎĹ143163651347, ÎĹ143163651295 - ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. 6. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.05.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.10.2019, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 7. Óõâàëþþ÷è òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ é àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÿê çàñâ³ä÷óþòü âñòàíîâëåí³ ñóäîâèì ðîçãëÿäîì îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè òà ïðîàíàë³çîâàí³ ñóäàìè ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ÿêèìè âðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, áóä³âíèöòâî ñï³ðíîãî îá'ºêòó çä³éñíþâàëîñÿ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ òà çà íàÿâíîñò³ íåîáõ³äíèõ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ íå ñêàñîâàíî. 8. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â³äçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè â ñóäàõ ïðåäñòàâíèêàìè Äåðæàâ³àñëóæáè íå íàäàíî áóäü-ÿêèõ ïåðåêîíëèâèõ äîêàç³â òîãî, ùî ïîäàíèé ïàêåò äîêóìåíò³â äëÿ ðåºñòðàö³¿ îñêàðæóâàíî¿ äåêëàðàö³¿ ì³ñòèâ íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ òà ñóïåðå÷èâ âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. 9. Êð³ì òîãî, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âðàõóâàëè, ùî â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí, ÒΠ«ÖȲËÜÏÐÎÅÊÒ» âèêîíàëî ïðîåêò ³ ðîáî÷ó äîêóìåíòàö³þ 5, 6 ñåêö³¿ æèòëîâîãî áóäèíêó ¹6 ìêð «Â» æèòëîâîãî ðàéîíó IV-4 ³ì. Òà¿ðîâà â ì. Îäåñà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¹01-06/294 â³ä 18.04.2014, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü óñ³ âèìîãè ³ îáìåæåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ôóíêö³îíàëüíå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ãðàíè÷íî äîïóñòèìî¿ âèñîòè áóä³âåëü, ïëàíîâ³ îáìåæåííÿ, îõîðîíþâàí³ çîíè. 10. Ó îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ òàêîæ çâåðíóòî óâàãó íà âèñíîâîê ïðîâàéäåðà àåðîíàâ³ãàö³éíîãî îáñëóãîâóâàííÿ çà ¹1-26-1-1915 â³ä 24.04.2018, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ç îãëÿäó âïëèâó íà çàñîáè çâ'ÿçêó, íàâ³ãàö³¿ òà ñïîñòåðåæåííÿ, ÿê³ íàëåæàòü Óêðàåðîðóõó, îá'ºêòè áóäóòü ñòâîðþâàòè êóòè çàêðèòòÿ äëÿ ðàä³îëîêàòîð³â ATCR- 33S/SIR-Sòà SIR-S, âñòàíîâëåíèõ íà àåðîäðîì³ «Îäåñà». Âèñîòà áóä. ¹6 ïî âóë. Êîñòàíä³, 162 íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè 89,32ì òà âèñîòà áóä.¹4 ïî âóë. Êîñòàíä³, 203 íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè 86,68ì ó Áàëò³éñüê³é ñèñòåì³ âèñîò. 11. Ó â³äïîâ³äíîñò³ æ äî ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèäàíèõ Óïðàâë³ííÿì àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ çà ¹01-06/294 â³ä 18.04.2014, äëÿ áóä³âíèöòâà æèòëîâîãî áóäèíêó ¹6 (áóä.) ïëàíóâàëüí³ îáìåæåííÿ â³äñóòí³, â òîìó ÷èñë³ â³äñóòí³ îáìåæåííÿ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ áóä³âíèöòâà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, à ãðàíè÷íî äîïóñòèìà âèñîòà 16-ïîâåðõîâîãî áóäèíêó ç òåõí³÷íèì ïîâåðõîì ñòàíîâèòü 60ì. 12. Àïåëÿö³éíèé ñóä ï³äêðåñëþâàâ é òå, ùî ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹465/1461/16-à, ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà çáóäîâàíèé îá'ºêò íåðóõîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàðåºñòðîâàíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòó äî åêñïëóàòàö³¿, îñòàííÿ âè÷åðïàëà ñâîþ ä³þ ôàêòîì ¿¿ âèêîíàííÿ, à öå âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü â³äíåñåííÿ òàêîãî îá'ºêòó äî ñàìî÷èííîãî â ñèëó éîãî óçàêîíåííÿ. À â³äòàê, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, íå ìîæå âèçíàâàòèñü çàêîííîþ ïåðåâ³ðêà êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó òàêîãî îá'ºêòà òà àêòè, îôîðìëåí³ çà ðåçóëüòàòàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. 13. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäèâñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ öüîãî ïîçîâó, îñê³ëüêè Óïðàâë³ííÿ ÄÀÁÊ, ðåºñòðóþ÷è îñêàðæóâàí³ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, ä³ÿëî ó â³äïîâ³äíîñò³ òà íà ï³äñòàâ³ ÷èííèõ ì³ñòîáóä³âíèõ íîðì é ïðîòèëåæíîãî àïåëÿíòîì íå äîâåäåíî. 14. Îêð³ì òîãî, ñóäàìè â³äçíà÷åíî, ùî îñêàðæóâàíà äåêëàðàö³ÿ º ïðàâîâèì àêòîì íåíîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó, òîáòî àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ âèêëþ÷íî âèçíà÷åíèõ ó íèõ ñóá'ºêò³â, à òîìó íå ïîðóøóþòü áóäü-ÿêèì ÷èíîì ïðàâ ïîçèâà÷à. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 15. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèùåâêàçàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, Äåðæàâ³àñëóæáà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 16. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, 02.08.2011 ²íñïåêö³ÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â Îäåñüê³é îáëàñò³ âèäàëà Äîçâ³ë íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ÎÄ11411023492 Óïðàâë³ííþ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ÒΠ«ÖȲËÜÆÈÒËÎÁÓÄ» ç áóä³âíèöòâà 12-òè ïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ¹6 (áóä.) ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè òà ï³äçåìíèìè ïàðê³íãàìè ¹6-À (áóä.) òà ¹6-Á (áóä.) ïî âóë. Êîñòàíä³ ó ìêð. «Â» æèëîãî ðàéîíó IV-4 ³ì. Òà¿ðîâà ó ì. Îäåñ³ â³äïîâ³äíî äî ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÿêà ðîçðîáëåíà ÒΠ«ÖȲËÜÏÐÎÅÊÒ». 17. Çã³äíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàì³íó äàíèõ ó âèäàíîìó äîçâîë³ íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, áóëè çì³íåí³ äàí³ ó äîçâîë³ íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 02.08.2011 ¹ÎÄ11411023492, çã³äíî ÿêèõ çàìîâíèêîì º ÊÏ «Ì³ñüêå êàï³òàëüíå áóä³âíèöòâî», à ï³äðÿäíèêîì - ÒΠ«Îäåñîáëáóä». 18. гøåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹155 â³ä 04.04.2012 «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ì³ñüêå êàï³òàëüíå áóä³âíèöòâî» çàìîâíèêîì áóä³âíèöòâà áàãàòîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó (áóä. ¹6) ç âáóäîâàíèìè-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ³ ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì (áóä. ¹6à, 6á) â ìêð. «Â» æèòëîâîãî ðàéîíó IV-4 ³ì. Òà¿ðîâà ÊÏ «Ì³ñüêå êàï³òàëüíå áóä³âíèöòâî» ïðèçíà÷åíî çàìîâíèêîì áóä³âíèöòâà áàãàòîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó (áóä. ¹6) ç âáóäîâàíèìè-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ³ ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì (áóä. ¹6à, 66) â ìêð. «Â» æèòëîâîãî ðàéîíó IV-4 ³ì. Òà¿ðîâà. 19. Íà âèêîíàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ'ÿçê³â, â³äïîâ³äíî Ñòàòóòó ÊÏ «Ì³ñüêå êàï³òàëüíå áóä³âíèöòâî» áóëî óêëàäåíî äîãîâ³ð ïðî ñï³âïðàöþ ¹44/ñ â³ä 18.04.2012 ç ÒΠ«ÎÄÅÑÎÁËÁÓÄ» (ì. Îäåñà, âóë.. Êíÿç³âñüêà, 38 Êîä ªÄÐÏÎÓ 37089435), ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñï³âïðàöÿ ñòîð³í ïî ô³íàíñóâàííþ, ïðîåêòóâàííþ òà áóä³âíèöòâó áàãàòîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó (áóä.¹6) ç âáóäîâàíèìè-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè ³ ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì (áóä. ¹¹ 6-à, 66) â ìêð. «Â» æèòëîâîãî ðàéîíó ³ì. Òà¿ðîâà â ì. Îäåñ³. 20. Îäåñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹3683-VI â³ä 18.07.2013 çà ¹3683-Ó² Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 1,1100 ãà, çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë.. Êîñòàíä³, ìêð. «Â» æèòëîâîãî ðàéîíó IV-4 ³ì. Òà¿ðîâà, äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâà 5-ñåêö³éíîãî 12-ïîâåðõîâîãî æèëîãî áóäèíêó (áóä. ¹6), ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì. 21. Íà ï³äñòàâ³ Äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ â³ä 21.11.2013 çåìåëüíà ä³ëÿíêà, íà ÿê³é çä³éñíþºòüñÿ áóä³âíèöòâî, ïåðåáóâຠâ îðåíä³ ÊÏ «Ì³ñüêå êàï³òàëüíå áóä³âíèöòâî», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ Âèòÿãîì ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ³íøîãî ðå÷îâîãî ïðàâà ¹13229778 â³ä 21.11.2013. 22. ³äïîâ³äíî äî ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèäàíèõ Óïðàâë³ííÿì àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ ¹01-06/294 â³ä 18.04.2014 äëÿ áóä³âíèöòâà æèòëîâîãî áóäèíêó ¹6 (áóä.), ïëàíóâàëüí³ îáìåæåííÿ â³äñóòí³, â òîìó ÷èñë³ â³äñóòí³ îáìåæåííÿ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ áóä³âíèöòâà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, à ãðàíè÷íî äîïóñòèìà âèñîòà 16-ïîâåðõîâîãî áóäèíêó ç òåõí³÷íèì ïîâåðõîì ñòàíîâèòü 60 ì. 23. Ó òðàâí³ 2014 ðîêó áóëè çì³íåí³ äàí³ ó âèäàíîìó äîçâîë³ íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ÎÄ11411023492 â³ä 02.08.2011, çã³äíî ÿêèõ çàìîâíèêîì áóä³âíèöòâà 12-òè ïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ¹6 (áóä.) ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè òà ï³äçåìíèìè ïàðê³íãàìè ¹6-À (áóä.) òà ¹6-Á (áóä.) ïî âóë. Êîñòàíä³ ó ìêð. «Â» æèëîãî ðàéîíó IV-4 ³ì. Òà¿ðîâà ó ì. Îäåñ³ º ÊÏ «Ì³ñüêå êàï³òàëüíå áóä³âíèöòâî», à ï³äðÿäíèêîì - ÒΠ«Îäåñîáëáóä», ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íó äàíèõ ó äîçâîë³ íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà âèòÿã ç ðåºñòðó äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â ÄÀÁ² Óêðà¿íè. 24. 30.12.2016 âèäàíî äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ¹ÎÄ143163651347, ¹ÎÄ143163651295 ïî îá'ºêòó áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, Êè¿âñüêèé ðàéîí, âóë. Êîñòàíä³, 162. 25. Äåðæàâíîþ àâ³àö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 02.11.2017 ¹833 «Ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâèõ ³íñïåêö³éíèõ ïåðåâ³ðîê» áóëà ïðîâåäåíà ïîçàïëàíîâà ³íñïåêö³éíà ïåðåâ³ðêà çàáóäîâè ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòî𳿠ÊÏ «Ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò Îäåñà» (ì. Îäåñà) ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã ùîäî ïîãîäæåííÿ áóä³âíèöòâà îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿠ç çàëó÷åííÿì ïðåäñòàâíèê³â ï³äïðèºìñòâà, çà ðåçóëüòàòîì ÿêî¿ áóëî ñêëàäåíî àêò â³ä 15.12.2017. 26. Àêòîì ïîçàïëàíîâî¿ ³íñïåêö³éíî¿ ïåðåâ³ðêè ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòî𳿠àåðîäðîìó Îäåñà ÊÏ «Ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò «Îäåñà» â³ä 15.12.2017 âñòàíîâëåíî, ùî íà ìîìåíò ïåðåâ³ðêè âêàçàíî¿ òåðèòîð³¿, áóëè âèÿâëåí³ îá'ºêòè áóä³âíèöòâà, ùî íå ïîãîäæåí³ ç åêñïëóàòàíòîì àåðîäðîìó òà Äåðæàâ³àñëóæáîþ, çîêðåìà çà àäðåñîþ: 65088, ì. Îäåñà, Êè¿âñüêèé ðàéîí, âóë. Êîñòàíä³ 162. 27. гøåííÿì Äåðæàâíî¿ àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè «Ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà (ä³ÿëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 69 Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè) íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿻 ¹114 çîáîâ'ÿçàíî Êîìóíàëüíå ϳäïðèºìñòâî «Ì²ÑÜÊÅ ÊÀϲÒÀËÜÍÅ ÁÓIJÂÍÈÖÒÂλ ïðèïèíèòè áóä³âíèöòâî ç ìîìåíòó âèíåñåííÿ äàíîãî ð³øåííÿ. 28. гøåííÿì Äåðæàâíî¿ àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè «Ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà (ä³ÿëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 69 Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè) íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿻 ¹115 çîáîâ'ÿçàíî Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÖȲËÜÆÈÒËÎÁÓÄ» ïðèïèíèòè áóä³âíèöòâî ç ìîìåíòó âèíåñåííÿ äàíîãî ð³øåííÿ. 29. Ñóäè òàêîæ óñòàíîâèëè, ùî â³äïîâ³äíî äî ëèñòà ÒΠ«ÖȲËÜÏÐÎÅÊÒ» â³ä 21.03.2018, Òîâàðèñòâîì âèêîíàíî ïðîåêò ³ ðîáî÷ó äîêóìåíòàö³þ 5, 6 ñåêö³¿ æèòëîâîãî áóäèíêó ¹6 ìêð. «Â» æèòëîâîãî ðàéîíó IV-4 ³ì. Òà¿ðîâà â ì. Îäåñà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¹01-06/294 â³ä 18.04.2014, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü óñ³ âèìîãè ³ îáìåæåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ôóíêö³îíàëüíå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ãðàíè÷íî äîïóñòèìî¿ âèñîòè áóä³âåëü, ïëàíîâ³ îáìåæåííÿ, îõîðîíþâàí³ çîíè. 30. Ó îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó ïðîâàéäåðà àåðîíàâ³ãàö³éíîãî îáñëóãîâóâàííÿ çà ¹1-26-1-1915 â³ä 24.04.2018 ç îãëÿäó âïëèâó íà çàñîáè çâ'ÿçêó, íàâ³ãàö³¿ òà ñïîñòåðåæåííÿ, ÿê³ íàëåæàòü Óêðàåðîðóõó, îá'ºêòè áóäóòü ñòâîðþâàòè êóòè çàêðèòòÿ äëÿ ðàä³îëîêàòîð³â ATCR- 33S/SIR-Sòà SIR-S, âñòàíîâëåíèõ íà àåðîäðîì³ «Îäåñà». Âèñîòà áóä. ¹6 ïî âóë. Êîñòàíä³, 162 íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè 89,32ì òà âèñîòà áóä. ¹4 ïî âóë. Êîñòàíä³, 203 íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè 86,68ì ó Áàëò³éñüê³é ñèñòåì³ âèñîò. 31. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèäàíèõ Óïðàâë³ííÿì àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ çà ¹01-06/294 â³ä 18.04.2014, äëÿ áóä³âíèöòâà æèòëîâîãî áóäèíêó ¹6 (áóä.) ïëàíóâàëüí³ îáìåæåííÿ â³äñóòí³, â òîìó ÷èñë³ â³äñóòí³ îáìåæåííÿ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ áóä³âíèöòâà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, à ãðàíè÷íî äîïóñòèìà âèñîòà 16-ïîâåðõîâîãî áóäèíêó ç òåõí³÷íèì ïîâåðõîì ñòàíîâèòü 60ì. ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 32. ³äïîâ³äíî äî íàâåäåíèõ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ àðãóìåíò³â, Äåðæàâ³àñëóæáà ââàæàº, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëåí³ ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, áåç óðàõóâàííÿ âñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ùî ïðèçâåëî äî íåâ³ðíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó, íà ïåðåêîíàííÿ ñêàðæíèêà, ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. 33.  îá´ðóíòóâàíí³ òàêî¿ ïîçèö³¿ ïîçèâà÷åì çàçíà÷àþòüñÿ àðãóìåíòè ïðî òå, ùî ñï³ðíèé îá'ºêò áóä³âíèöòâà çíàõîäèòüñÿ ó ðàä³óñ³ 10 êì â³ä êîíòðîëüíî¿ òî÷êè àåðîäðîìó «Îäåñà». 34. Ñêàðæíèê çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ³íôîðìàö³ÿ ñòîñîâíî êîíòðîëþ çà áóä³âíèöòâîì íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿠àåðîäðîìó «Îäåñà» òà êàðòè ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòî𳿠ì³ñòèòüñÿ íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò «Îäåñà». 35. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî âñóïåðå÷ âèìîã ïóíêòó 147 ðîçä³ëó XI Ïîëîæåííÿ ïðî âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29.03.2002 ¹401, òà Ïîðÿäêó ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ òà âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá'ºêò³â ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè â³ä 30.11.2012 ¹721, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 24.12.2012 çà ¹ 2147/22459, ïîãîäæåííÿ âèáîðó ìàéäàí÷èê³â äëÿ ïðîåêòóâàííÿ, áóä³âíèöòâà, ðîçøèðåííÿ, ðåêîíñòðóêö³¿ òåõí³÷íîãî ïåðåîáëàäíàííÿ Äåðæàâ³àñëóæáîþ íå çä³éñíþâàëîñü ÿê ³ íå íàäàâàâñÿ âèñíîâîê ùîäî ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ òà âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá'ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. 36. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, íåäîòðèìàííÿ âèùåâêàçàíèõ âèìîã ùîäî çä³éñíåííÿ áóä³âíèöòâà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿠º ïîðóøåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè é ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.04.2014 ¹ 01-06/294 ïî îá'ºêòó áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Êîñòàíäè, 162, âèäàí³ Óïðàâë³ííÿì àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïîðóøåííÿì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 69 Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 37. Ñêàðæíèê ïåðåêîíàíèé ó òîìó, ùî òàê³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî íåçàêîíí³ñòü âèùåâêàçàíèõ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ çóìîâëþþòü ¿õ ñêàñóâàííÿ. 38. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äçíà÷àºòüñÿ, ùî âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî îá'ºêòó áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Êîñòàíäè, 162 òà ñêàñóâàííÿ ¿õ çàÿâëÿëèñü äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ìåæàõ öüîãî ñïîðó, îäíàê áóëè çàëèøåí³ áåç ðîçãëÿäó. 39. Îäíàê, ñêàðæíèêîì íàãîëîøóºòüñÿ, ùî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâó ó âèùåâêàçàí³é ÷àñòèí³, íå ñêàñîâóº òîãî, ùî òàê³ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè âèäàí³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. 40. Çã³äíî ç äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.04.2014 ¹01-06/294 âèäàí³ ç ïîðóøåííÿì íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, òî é óñ³ ³íø³ äîêóìåíòè, ïðèéíÿò³ íà ¿õ îñíîâ³, òàêîæ º òàêèìè, ùî âèäàí³ ç ïîðóøåííÿì, à òîìó ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. 41. Áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî äåêëàðàö³ÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò âèäàíà íà ï³äñòàâ³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ, ÿê³ íå â³äïîâ³äàëè âèìîãàì ñòàòò³ 69 Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, òî é äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ â³ä 30.12.2016 ¹¹ ÎÄ 143163651347 òà ÎÄ 143163651295 òàêîæ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, à 䳿 ùîäî âèäà÷³ âêàçàíèõ äîêóìåíò³â ï³äëÿãàþòü âèçíàííþ ïðîòèïðàâíèìè. 42. Îêð³ì öüîãî, ïîçèâà÷ ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîñèëàºòüñÿ íà âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹810/3046/17 òà â³ä 13.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹810/2763/17, ÿê³ ÿê ñòâåðäæóºòüñÿ ñêàðæíèêîì áóëè ïðî³ãíîðîâàí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè. 43. Ñêàðæíèê ââàæàº, ç îãëÿäó íà âèìîãè çàêîíîäàâñòâà, ÿêèì âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà âèùåâèêëàäåí³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ, à òàêîæ áåðó÷è äî âàãè âñòàíîâëåí³ ó ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèíè, áóä³âíèöòâî çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Êîñòàíäè, 162 º ñàìî÷èííèì, ñòâîðþº çàãðîçó áåçïåö³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà ïîòðåá ñóñï³ëüñòâà, îñê³ëüêè äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòó äî åêñïëóàòàö³¿ ¹¹ÎÄ143163651347, ÎÄ143163651295 âèäàí³ ç ïîðóøåííÿì âèìîã Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». 44. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÒΠ«ÖȲËÜÆÈÒËÎÁÓÄ» çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî âèìîãà ïðî ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿ òà âèìîãà ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ öå äâ³ ð³çí³ âèìîãè. Ïðè öüîìó, ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿. Âèìîãà ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ (ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿) äî Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîçèâà÷åì íå çàÿâëÿëàñü. 45. Òîâàðèñòâî íàãîëîøóº, ùî ºäèíèì íîðìàòèâíèì àêòîì, ó ÿêîìó âñòàíîâëåí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿, º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 39-1 ÿêîãî ÿê ï³äñòàâó äëÿ òàêîãî ñêàñóâàííÿ âèçíà÷åíî íàÿâí³ñòü íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ ó çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿, ÿê³ º ï³äñòàâàìè ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì. 46. Îäíàê, íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à, ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, âèùåâêàçàíèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ âñòàíîâëåíî íå áóëî. Á³ëüøå òîãî, äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ âè÷åðïàëè ñâîþ ä³þ ó çâ'ÿçêó ç ¿õ ðåºñòðàö³ºþ òà îôîðìëåííÿì â³äïîâ³äíîãî ðå÷îâîãî ïðàâà íà íîâîñòâîðåíèé îá'ºêò áóä³âíèöòâà. 47. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ì³ñòèòü äîâîäè ïðî íåçãîäó ç ïîñèëàííÿìè ñêàðæíèêà íà íåçàêîíí³ñòü äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, îñê³ëüêè öå âèõîäèòü çà ìåæ³ ïðåäìåòó öüîãî ñïîðó, ÿêèé íå ñòîñóºòüñÿ âèçíàííÿ òàêî¿ äåêëàðàö³¿ íåçàêîííîþ òà ¿¿ ñêàñóâàííÿ. 48. Çà òâåðäæåííÿì Òîâàðèñòâà, æîäíèõ äîêàç³â âèçíàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íåçàêîííîþ òà ¿¿ ñêàñóâàííÿ ïîçèâà÷åì äî ñóäó íå íàäàíî. Á³ëüø òîãî, äåêëàðàö³ÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò âè÷åðïàëà ñâîþ ä³þ ó çâ'ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì áóä³âíèöòâà òà ðåºñòðàö³ºþ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿. 49. Íåîá´ðóíòîâàíèìè ó â³äçèâ³ âèçíàþòüñÿ é äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñêàñóâàííÿ ñï³ðíèõ äåêëàðàö³é ç îãëÿäó íà íåçàêîíí³ñòü ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ, îñê³ëüêè öå ïèòàííÿ ó ìåæàõ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå äîñë³äæóâàëîñü, â³äïîâ³äí³ âèìîãè íå ðîçãëÿäàëèñü, à äîêàç³â ïðî âèçíàííÿ ¿õ íåçàêîííèìè ³ ñêàñóâàííÿ óïîâíîâàæåíèì íà òå îðãàíîì àáî ñóäîì ïîçèâà÷åì äî ñóäó íå íàäàíî. 50. Äî òîãî æ, ÿê íàãîëîøóºòüñÿ ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ âòðàòèëè ñâîþ ÷èíí³ñòü íà ï³äñòàâ³ àáçàöó òðåòüîãî ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ó çâ'ÿçêó ³ç çàâåðøåííÿì áóä³âíèöòâà òà ïðèéíÿòòÿì áóäèíêó â åêñïëóàòàö³þ. 51. Âèêëàäåíå âèùå, íà äóìêó ÒΠ«ÖȲËÜÆÈÒËÎÁÓÄ» ñâ³ä÷èòü, ùî îáðàí³ ïîçèâà÷åì ñïîñîáè çàõèñòó íå ´ðóíòóþòüñÿ íà íîðìàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 52. Âêàçóºòüñÿ Òîâàðèñòâîì ³ íà òå, ùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå çàçíà÷åíî ÷îìó ó ïåð³îä ç 2011 ðîêó (ð³ê ïî÷àòêó áóä³âíèöòâà) äî 15.12.2017 (äàòà ñêëàäåííÿ àêòó ïåðåâ³ðêè ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòîð³¿), òîáòî, ïðîòÿãîì ìàéæå 7 ðîê³â, Äåðæàâ³àñëóæáîþ òà åêñïëóàòàíòîì àåðîïîðòó «Îäåñà» ÊÏ «Ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò Îäåñà» íå çä³éñíþâàëèñü çàõîäè êîíòðîëþ çà ñòàíîì ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòîð³¿, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî äîòðèìàííÿ çàáóäîâíèêàìè ïîëîæåíü ñòàòò³ 69 Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 53. Òîáòî, çà òâåðäæåííÿìè Òîâàðèñòâà, âñþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âëàñíó õàëàòí³ñòü òà íåäáàë³ñòü Äåðæàâ³àñëóæáà íàìàãàºòüñÿ ïîêëàñòè íà ìåøêàíö³â ì. Îäåñè, ÿê³ âæå áëèçüêî òðüîõ ðîê³â º âëàñíèêàìè êâàðòèð ó áóäèíêó ðîçòàøîâàíîìó ó ì. Îäåñà ïî âóë. Êîñòàíä³, 162, çä³éñíèëè ó ñâî¿õ êâàðòèðàõ ðåìîíò òà ïðîæèâàþòü ó âêàçàíîìó áóäèíêó, ÿêèé Äåðæàâ³àñëóæáà õî÷å âèçíàòè íåçàêîííèì áóä³âíèöòâîì. 54. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà òå, ùî îá'ºêò íåðóõîìîñò³ ñòâîðþº çàãðîçó áåçïåêè öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà ïîòðåá ñóñï³ëüñòâà ÒΠ«ÖȲËÜÆÈÒËÎÁÓÄ» ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè âîíè íå ò³ëüêè íå ï³äòâåðäæåí³ æîäíèé äîêàçîì, à é ñïðîñòîâóþòüñÿ íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ äîêàçàìè, çîêðåìà, íàÿâíèì ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè âèñíîâêîì åêñïëóàòàíòà àåðîäðîìó ÊÏ «ÌÀλ â³ä 13.04.2018 «Ïðî ðîçãëÿä ìàòåð³àë³â áóä³âíèöòâà áàãàòîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó çà àäðåñîþ Êîñòàíä³, 162», çã³äíî ç ÿêèì ñåêö³¿ 1-6 íå å ïîâ³òðÿíîþ ïåðåøêîäîþ íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿠àåðîäðîìó, à æèòëîâèé áóäèíîê íå ìຠâïëèâó íà ðîáîòó çàñîá³â ðàä³îçâ'ÿçêó òà íàâ³ãàö³¿ ÊÏ «ÌÀλ, îðí³òîëîã³÷íó îáñòàíîâêó â ðàéîí³ àåðîäðîìó òà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿. 55. Çàçíà÷àºòüñÿ, ùî âèùåâêàçàíèì âèñíîâêîì òàêîæ ï³äòâåðäæåíî, ùî áóäèíîê çíàõîäèòüñÿ ïîçà çîíàìè: ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ùîäî óìîâ ðèçèêó â³ä àâ³àö³éíèõ ïîä³é; ñàí³òàðíî-çàõèñíîþ çîíîþ òà çîíîþ îáìåæåííÿ çàáóäîâè, âèçíà÷åíîþ íàâêîëî àåðîäðîìó äëÿ äæåðåë åëåêòðîìàãí³òíîãî âèïðîì³íþâàííÿ ÊÏ «ÌÀλ; ïîçà çîíîþ óìîâ âïëèâó àâ³àö³éíîãî øóìó. 56. Ó â³äçèâ³ çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà äîñë³äæåíèé ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà íàÿâíèé ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè âèñíîâîê ïðîâàéäåðà àåðîíàâ³ãàö³éíîãî îáñëóãîâóâàííÿ â³ä 24.04.2018, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî áóäèíîê íå âïëèâàòèìå íà ïîëüîòè ïîâ³òðÿíèõ ñóäåí (âèë³ò, ïðèáóòòÿ òà çàõîäæåííÿ íà ïîñàäêó). 57. Òîâàðèñòâî ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè íà ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹810/3046/17 òà â³ä 13.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹810/2763/17, ó ÿêèõ Äåðæàâíà àâ³àö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè ïðèéìàëà ó÷àñòü ó ÿêîñò³ ïîçèâà÷à. Ââàæàº, ùî ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà âêàçàí³ ïîñòàíîâè æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà çàêîíí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ òèì á³ëüøå íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ òà ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 58. Òàêà ïîçèö³ÿ ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî ó îáîõ öèõ ñïðàâàõ ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ âèñòóïàëà óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿíóòà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ÿêîþ áóëî â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ðîçãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó âèùåâêàçàí³ ñïðàâè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèñëîâëþâàëà âèñíîâêè ñòîñîâíî ðîçìåæóâàííÿ þðèñäèêö³¿ òà ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âèìîãàìè ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà, çíåñåííÿ ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà òà ïðèâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ïîïåðåäí³é ñòàí. Ñïîðè ó âèùåâêàçàíèõ ñïðàâàõ ïî ñóò³ âèìîã ïîçîâó íå âèð³øóâàëèñü. 59. Çà íàâåäåíîãî, Òîâàðèñòâî ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ öå â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 351 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 60. Òîâàðèñòâî ïðîñèòü ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - çàëèøèòè áåç çì³í. ÐÅËÅÂÀÍÒͲ ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ ÒÀ ÀÊÒÈ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß 61. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèí ïåðøî¿, ÷åòâåðòî¿, äåâ'ÿòî¿ ñòàòò³ 34 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 17.02.2011 ¹3038-VI «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ îñêàðæóâàíèõ ïîçèâà÷åì ä³é ùîäî ðåºñòðàö³¿ ñï³ðíèõ äåêëàðàö³é ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, ùî íàëåæàòü äî I-III êàòåãîð³é ñêëàäíîñò³, òà îá'ºêò³â, áóä³âíèöòâî ÿêèõ çä³éñíþâàëîñÿ íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ïîäàíî¿ çàìîâíèêîì äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè. Ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ (ïîâåðíåííÿ) äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, âèäà÷ó (â³äìîâó ó âèäà÷³) ñåðòèô³êàòà çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè ïîäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â. Çàðåºñòðîâàíà äåêëàðàö³ÿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ àáî ñåðòèô³êàò º ï³äñòàâîþ äëÿ óêëàäåííÿ äîãîâîð³â ïðî ïîñòà÷àííÿ íà ïðèéíÿòèé â åêñïëóàòàö³þ îá'ºêò íåîáõ³äíèõ äëÿ éîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ðåñóðñ³â - âîäè, ãàçó, òåïëà, åëåêòðîåíåð㳿, âêëþ÷åííÿ äàíèõ ïðî òàêèé îá'ºêò äî äåðæàâíî¿ ñòàòèñòè÷íî¿ çâ³òíîñò³ òà îôîðìëåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà íüîãî. 62. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 39-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ âèÿâëåííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ôàêòó ïîäàííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó íàä³ñëàíîìó ïîâ³äîìëåíí³ ÷è çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, çîêðåìà ÿêùî â³í çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è áåç íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, à òàêîæ ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ðåºñòðàö³ÿ òàêî¿ äåêëàðàö³¿, ïðàâî íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòå íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðî ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿ ÷è ïðàâà íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòîãî íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, â³äïîâ³äíèé îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº çàìîâíèêà ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ñêàñóâàííÿ. 63. Ìåõàí³çì ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.04.2011 ¹461 (ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.09.2015 ¹750). 64. Çà ïðèïèñàìè àáçàö³â âîñüìîãî - äåñÿòîãî ïóíêòó 22 âèùåíàâåäåíîãî Ïîðÿäêó ó ðàç³ âèÿâëåííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ (âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî íà äàòó ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ³íôîðìàö³ÿ, ÿêà çàçíà÷àëàñÿ â í³é, íå â³äïîâ³äàëà ä³éñíîñò³, òà/àáî âèÿâëåííÿ ðîçá³æíîñòåé ì³æ äàíèìè, çàçíà÷åíèìè ó äåêëàðàö³¿), íàâåäåíèõ ó çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, çîêðåìà, ÿêùî â³í çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, ðåºñòðàö³ÿ òàêî¿ äåêëàðàö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñêàñîâóº ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ øëÿõîì âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ðîçïîðÿä÷îãî àêòà. Çàïèñ ïðî ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ ç ðåºñòðó âèêëþ÷àºòüñÿ Äåðæàðõáóä³íñïåêö³ºþ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ, ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðî òàêå ñêàñóâàííÿ. Îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òàêîæ ñêàñîâóº ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ çà ð³øåííÿì ñóäó ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ çàìîâíèêó ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. 65. ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó àâ³àö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.10.2014 ¹520 Äåðæàâ³àñëóæáà º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ òà âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè òà º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. Äî îñíîâíèõ çàâäàíü Äåðæàâ³àñëóæáè íàëåæèòü, çîêðåìà ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ, âèñîòè îá`ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ ç óðàõóâàííÿì óìîâ âïëèâó àâ³àö³éíîãî øóìó ³ åì³ñ³é àâ³àö³éíèõ äâèãóí³â òà îá`ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ çàñîá³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. 66. Îñíîâíèìè çàâäàííÿìè Äåðæàâ³àñëóæáè º, çîêðåìà, ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ òà âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè (àáçàö ïåðøèé ïóíêòó 3 âèùåâêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ). 67. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Óêðà¿íà ÿê äåðæàâà, ùî ïðèºäíàëàñÿ 09.09.1992 äî Êîíâåíö³¿ ïðî ì³æíàðîäíó öèâ³ëüíó àâ³àö³þ â³ä 1944, íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âèêîíàííÿ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ'ÿçàíü, ùî âèïëèâàþòü ³ç ö³º¿ Êîíâåíö³¿, òà çà ãàðàíò³¿ ³ ñòâîðåííÿ óìîâ áåçïåêè äëÿ ñóñï³ëüñòâà, çàõèñòó ³íòåðåñ³â ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ â ãàëóç³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ òà âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè. Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ â ãàëóç³ àâ³àö³¿ òà âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè ïîëÿãຠó ôîðìóâàíí³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè òà ñòðàòå㳿 ðîçâèòêó, âèçíà÷åíí³ çàâäàíü, ôóíêö³é, óìîâ ä³ÿëüíîñò³ â ãàëóç³ àâ³àö³¿ òà âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè, çàñòîñóâàíí³ çàõîä³â áåçïåêè àâ³àö³¿, ïðèéíÿòò³ çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâèõ àâ³àö³éíèõ ïðàâèë Óêðà¿íè, ó çä³éñíåíí³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà ¿õ âèêîíàííÿì òà âñòàíîâëåíí³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ¿õ ïîðóøåííÿ. 68. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî óïîâíîâàæåíèé îðãàí ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ³ ñòðàòåã³þ ðîçâèòêó àâ³àö³¿ Óêðà¿íè, çä³éñíþº äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ â ãàëóç³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ çà îäíèì ç òàêèõ íàïðÿì³â ÿê çä³éñíåííÿ êîìïëåêñíèõ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ïîëüîò³â, àâ³àö³éíî¿, åêîëîã³÷íî¿, åêîíîì³÷íî¿ òà ³íôîðìàö³éíî¿ áåçïåêè. 69. Áåçïåêà àâ³àö³¿ ñêëàäàºòüñÿ ç áåçïåêè ïîëüîò³â, àâ³àö³éíî¿ áåçïåêè, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè, åêîíîì³÷íî¿ òà ³íôîðìàö³éíî¿ áåçïåêè (÷àñòèíè ïåðøà, âîñüìà ñòàòò³ 10 Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). 70. Ñóá'ºêòè àâ³àö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ áåçïîñåðåäíüî çä³éñíþþòü çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè àâ³àö³¿ òà íåñóòü çà íå¿ â³äïîâ³äàëüí³ñòü. 71. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ÷åòâåðòî¿, ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 33 Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó íà öèâ³ëüíèõ àåðîäðîìàõ, ùî íàëåæàòü äåðæàâíèì îðãàíàì, îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá'ºêòàì àâ³àö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. Îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó òà óïðàâë³ííÿ ïîâ³òðÿíèì ðóõîì íà àåðîäðîìàõ ñï³ëüíîãî âèêîðèñòàííÿ îðãàí³çóºòüñÿ åêñïëóàòàíòàìè öüîãî àåðîäðîìó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ òà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè. 72. Çà ïðèïèñàìè ñòàòåé 65-66 Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè öèâ³ëüí³ àåðîäðîìè Óêðà¿íè òà àåðîäðîìè ñï³ëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ï³äëÿãàþòü ñåðòèô³êàö³¿. Ñåðòèô³êàö³ÿ àåðîäðîìó âêëþ÷ຠâ ñåáå îö³íêó âñ³õ åëåìåíò³â òà îá'ºêò³â àåðîäðîìó íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì, óñòàíîâëåíèì àâ³àö³éíèìè ïðàâèëàìè Óêðà¿íè. Óòðèìóâà÷³ ñåðòèô³êàò³â àåðîäðîìó, ïðîâàéäåðà àåðîíàâ³ãàö³éíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà íàçåìíîãî îáñëóãîâóâàííÿ íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äîòðèìàííÿ âèìîã, óñòàíîâëåíèõ àâ³àö³éíèìè ïðàâèëàìè Óêðà¿íè, ³ áåçïîñåðåäíüî çàáåçïå÷óþòü áåçïåêó òà ðåãóëÿðí³ñòü ïîëüîò³â, áåçïå÷íó åêñïëóàòàö³þ àåðîäðîìó òà àåðîïîðòó ³ çàõèñò ³íòåðåñ³â ñïîæèâà÷³â àåðîïîðòîâèõ ïîñëóã. Êåð³âíèê åêñïëóàòàíòà àåðîäðîìó íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ïîëüîò³â, êîíòðîëü çà ñòàíîì ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòîð³¿, áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòþ ñóá'ºêò³â íà àåðîäðîì³ òà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì âèìîã ùîäî âñòàíîâëåííÿ ³ ðîçì³ùåííÿ ìàðê³ðóâàëüíèõ çíàê³â òà ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèñòðî¿â, ï³äòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ïîëüîò³â íà àåðîäðîì³ òà çä³éñíþº êîîðäèíàö³þ ä³ÿëüíîñò³ íà àåðîäðîì³ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é. 73. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 69 Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè áóä³âë³ ³ ïðèðîäí³ îá'ºêòè, ðîçòàøîâàí³ íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, íå ïîâèíí³ ñòàíîâèòè çàãðîçè äëÿ ïîëüîò³â ïîâ³òðÿíèõ ñóäåí. Íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿠çàïðîâàäæóºòüñÿ îñîáëèâèé ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó àâ³àö³¿ òà ñòâîðèòè ïåðåøêîäè äëÿ ðîáîòè íàçåìíèõ çàñîá³â çâ'ÿçêó, íàâ³ãàö³¿ òà ñïîñòåðåæåííÿ. Äî òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñåðåä ³íøîãî íàëåæèòü - áóä³âíèöòâî. Âèçíà÷åííÿ óìîâ çàáóäîâè, âèêîðèñòàííÿ çåìë³ ³ ñïîðóä òà çä³éñíåííÿ ä³ÿëüíîñò³, çàçíà÷åíî¿ â ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿠çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì çà ïîãîäæåííÿì ç åêñïëóàòàíòîì àåðîäðîìó òà óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. Ó ñìóãàõ ïîâ³òðÿíèõ ï³äõîä³â äî àåðîäðîì³â ìîæå áóòè îáìåæåíî ñïîðóäæåííÿ îá'ºêò³â, ó ÿêèõ ìîæå îäíî÷àñíî ïåðåáóâàòè çíà÷íà ê³ëüê³ñòü ëþäåé, à òàêîæ îá'ºêò³â ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, îáìåæåíî ðîçòàøóâàííÿ âèñîêîâîëüòíèõ ïîâ³òðÿíèõ ë³í³é. 74. Íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 10 ñòàòò³ 69 Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, þðèäè÷í³ òà ô³çè÷í³ îñîáè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ äîïóñòèëè ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ä³ÿëüíîñò³, çàçíà÷åíî¿ â ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çîáîâ`ÿçàí³ çã³äíî ç ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ ïðèïèíèòè áóä³âíèöòâî ÷è ä³ÿëüí³ñòü, çàçíà÷åíó â ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ òà óìîâ ïîäàëüøîãî áóä³âíèöòâà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. 75. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.2 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè â³ä 30.11.2012 ¹721 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ òà âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá'ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿» ä³ÿ öüîãî Ïîðÿäêó ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, ÿê³ çàéìàþòüñÿ áóä³âíèöòâîì îá`ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá`ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, ïðîâàéäåð³â àåðîíàâ³ãàö³éíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà åêñïëóàòàíò³â àåðîäðîì³â (âåðòîäðîì³â). 76. Ïóíêòîì 1.2 Ïîðÿäêó ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ òà âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá'ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³ÿ öüîãî Ïîðÿäêó ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, ÿê³ çàéìàþòüñÿ áóä³âíèöòâîì îá`ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá`ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, ïðîâàéäåð³â àåðîíàâ³ãàö³éíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà åêñïëóàòàíò³â àåðîäðîì³â (âåðòîäðîì³â). 77. Ïóíêòîì 1.5 çàçíà÷åíîãî âèùå Ïîðÿäêó âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ àåðîäðîì³â êëàñ³â À, Á, Â, à ïðèàåðîäðîìíà òåðèòîð³ÿ âèçíà÷àºòüñÿ êîëîì ç ðàä³óñîì 50 êì â³ä ÊÒÀ; êëàñ³â Ä, Å ³ íåêëàñèô³êîâàíèõ - 25 êì â³ä ÊÒÀ, âåðòîäðîì³â - 12 êì â³ä ÊÒÀ, äëÿ çë³òíî-ïîñàäêîâèõ ìàéäàí÷èê³â - 2,5 êì â³ä ÊÒÌ. 78. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 3.5 Ïîðÿäêó ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ òà âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá'ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â Äåðæàâ³àñëóæáà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ, âèñîòè îá`ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá`ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ çàñîá³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, àáî îá´ðóíòîâàíó â³äìîâó ó íàäàíí³ òàêîãî ïîãîäæåííÿ. 79. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 146 Ïîëîæåííÿ ïðî âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29.03.2002 ¹401, óìîâè ðîçòàøóâàííÿ, áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿ òà ìàðêóâàííÿ îá'ºêò³â, ùî ìîæóòü ñòâîðèòè çàãðîçó áåçïåö³ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó, ïîãîäæóþòüñÿ ç ̳íîáîðîíè, Äåðæàâ³àñëóæáîþ, Óêðàåðîðóõîì òà ÐÄÖ. Ðîçòàøóâàííÿ òà áóä³âíèöòâî îá'ºêò³â, ä³éñíà âèñîòà ÿêèõ ïåðåâèùóº 50 ìåòð³â, ïîãîäæóþòüñÿ ç ̳íîáîðîíè, Äåðæàâ³àñëóæáîþ, Óêðàåðîðóõîì. 80. Çã³äíî ç ïóíêòîì 147 öüîãî æ Ïîëîæåííÿ â Äåðæàâ³àñëóæá³ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠïîãîäæåííþ âèá³ð ìàéäàí÷èê³â äëÿ ïðîåêòóâàííÿ, áóä³âíèöòâà, ðîçøèðåííÿ, ðåêîíñòðóêö³¿ ³ òåõí³÷íîãî ïåðåîáëàäíàííÿ, çîêðåìà: 1) îá'ºêò³â ó ìåæàõ ñìóã ïîâ³òðÿíèõ ï³äõîä³â äî àåðîäðîì³â, à òàêîæ ïîçà ìåæàìè öèõ ñìóã ó ðàä³óñ³ 10 ê³ëîìåòð³â â³ä êîíòðîëüíî¿ òî÷êè àåðîäðîìó (ÊÒÀ); 2) îá'ºêò³â çàââèøêè 50 ìåòð³â ³ á³ëüøå ñòîñîâíî âèñîòè àåðîäðîìó íà â³äñòàí³ â³ä 10 äî 30 ê³ëîìåòð³â â³ä ÊÒÀ; 3) îá'ºêò³â çàââèøêè 50 ìåòð³â ³ á³ëüøå íåçàëåæíî â³ä ¿õ ðîçì³ùåííÿ. 81. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 150 Ïîëîæåííÿ ïðî âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, çà³íòåðåñîâàí³ â ðîçì³ùåíí³ îá'ºêò³â ó ðàéîíàõ àåðîäðîìó, ïîâèíí³ ïîãîäæóâàòè òàêå ðîçì³ùåííÿ ç â³äïîâ³äíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè, ÿêèì íàëåæàòü àáî ï³äïîðÿäêîâàí³ ö³ àåðîäðîìè. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Îö³íêà äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 82. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ - òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 83. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè 84. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âñòàíîâëåíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, âèñëîâëåíèì ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ òà â³äçèâ³ íà íå¿, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 85. Íàñàìïåðåä, êîëåã³ÿ ñóää³â ï³äêðåñëþº, ùî ç óðàõóâàííÿì óõâàëè Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.08.2018 ùîäî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã òà çàÿâè Äåðæàâ³àñëóæáè ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çä³éñíþâàâñÿ ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè ëèøå â ÷àñòèí³ âèìîã ñòîñîâíî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî âèäà÷³ äåêëàðàö³é ïðî ãîòîâí³ñòü ñï³ðíîãî îá'ºêòà áóä³âíèöòâà äî åêñïëóàòàö³¿ òà ¿õ ñêàñóâàííÿ. 86. Âèùåâêàçàíà óõâàëà Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.08.2018 íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè ³ íå îñêàðæóâàëàñü. 87. Íàäàþ÷è îö³íêó âèñíîâêàì ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà â ÷àñòèí³ âèìîãè ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî âèäà÷³ äåêëàðàö³é ïðî ãîòîâí³ñòü ñï³ðíîãî îá'ºêòà áóä³âíèöòâà äî åêñïëóàòàö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäü ç òàêîãî. 88. Äåðæàâíà àâ³àö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ, âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ ç óðàõóâàííÿì óìîâ âïëèâó àâ³àö³éíîãî øóìó ³ åì³ñ³é àâ³àö³éíèõ äâèãóí³â òà îá'ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ çàñîá³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. Çà ð³øåííÿì Äåðæàâíî¿ àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, þðèäè÷í³ òà ô³çè÷í³ îñîáè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ äîïóñòèëè ïîðóøåííÿ îñîáëèâîãî ïîðÿäêó áóä³âíèöòâà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çîáîâ'ÿçàí³ ïðèïèíèòè áóä³âíèöòâî äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ òà óìîâ ïîäàëüøîãî áóä³âíèöòâà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. 89. Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ àíàëîã³÷íîãî çì³ñòó íåîäíîðàçîâî íàâîäèëàñü Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.10.2022 ó ñïðàâ³ ¹810/4423/17, º ñòàëîþ ³ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä íå¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ö³º¿ ñïðàâè. 90. Îêð³ì öüîãî, çã³äíî ç âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, íàâåäåíèì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29.09.2022 ó ñïðàâ³ ¹826/2838/18 âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü áåçïåêè àâ³àö³¿ ïåðåäáà÷åíî îáîâ'ÿçîê äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é çä³éñíþâàòè ïîãîäæåííÿ ç óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè óìîâ ðîçòàøóâàííÿ, áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿ òà ìàðêóâàííÿ îá'ºêò³â, ùî ìîæóòü ñòâîðèòè çàãðîçó áåçïåö³ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó, ó âèïàäêàõ, ÿêùî òàê³ â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì êðèòåð³ÿì, çîêðåìà, ïåðåâèùåííÿ âèñîòè îá'ºêòà áóä³âíèöòâà. 91. Ïðè öüîìó, çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâî îá'ºêò³â çä³éñíþºòüñÿ âëàñíèêàìè àáî êîðèñòóâà÷àìè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó òàêîìó ïîðÿäêó: 1) îòðèìàííÿ çàìîâíèêîì àáî ïðîåêòóâàëüíèêîì âèõ³äíèõ äàíèõ; 2) ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 31 öüîãî Çàêîíó, ¿¿ åêñïåðòèçè; 3) çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿; 4) âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò; 5) ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â; 6) ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá'ºêò ì³ñòîáóäóâàííÿ. 92. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» îñíîâíèìè ñêëàäîâèìè âèõ³äíèõ äàíèõ º, çîêðåìà, ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ. 93. Çà âèçíà÷åííÿì ïîíÿòü, íàâåäåíèõ ó ïóíêò³ 1.2 Ïîðÿäêó íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿õ ñêëàä òà çì³ñò, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 07.07.2011 ¹109, çàðåºñòðîâàíèõ ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 22.07.2011 çà ¹912/19650, ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (äàë³ - ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ) - äîêóìåíò, ùî ì³ñòèòü êîìïëåêñ ïëàíóâàëüíèõ òà àðõ³òåêòóðíèõ âèìîã äî ïðîåêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà ùîäî ïîâåðõîâîñò³ òà ù³ëüíîñò³ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, â³äñòóï³â áóäèíê³â ³ ñïîðóä â³ä ÷åðâîíèõ ë³í³é, ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿¿ áëàãîóñòðîþ òà îçåëåíåííÿ, ³íø³ âèìîãè äî îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ì³ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ. 94. Çà çì³ñòîì ïóíêò³â 3.1 - 3.4 âèùåçàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ ñêëàäàþòüñÿ ç òåêñòîâî¿ òà ãðàô³÷íî¿ ÷àñòèí. Òåêñòîâà ÷àñòèíà ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ì³ñòèòü ðîçä³ëè «Çàãàëüí³ äàí³»; «Ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè». Ðîçä³ë «Çàãàëüí³ äàí³» ì³ñòèòü, çîêðåìà: íàì³ðè çàáóäîâè; àäðåñó áóä³âíèöòâà àáî ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ îá'ºêòà. Ðîçä³ë «Ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè» ì³ñòèòü, çîêðåìà: ãðàíè÷íîäîïóñòèìó âèñîòó áóä³âåëü; â³äñòàí³ â³ä îá'ºêòà, ÿêèé ïðîåêòóºòüñÿ, äî ìåæ ÷åðâîíèõ ë³í³é òà ë³í³é ðåãóëþâàííÿ çàáóäîâè; ïëàíóâàëüí³ îáìåæåííÿ (çîíè îõîðîíè ïàì'ÿòîê êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, çîíè îõîðîíþâàíîãî ëàíäøàôòó, ìåæ³ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â, ïðèáåðåæí³ çàõèñí³ ñìóãè, ñàí³òàðíî-çàõèñí³ òà ³íø³ îõîðîíþâàí³ çîíè) òîùî. 95. Àíàë³ç âèùåâèêëàäåíèõ ïðèïèñ³â çàêîíîäàâñòâà äຠêîëå㳿 ñóää³â ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî âèá³ð ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ ³ âèñîòè îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, ó òîìó ÷èñë³ íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ ç óðàõóâàííÿì óìîâ âïëèâó àâ³àö³éíîãî øóìó ³ åì³ñ³é àâ³àö³éíèõ äâèãóí³â òà îá'ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ çàñîá³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, ¿õ ïîãîäæåííÿ ç Äåðæàâíîþ àâ³àö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, ÿêà º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, çä³éñíþºòüñÿ ñàìå íà òàêîìó åòàï³ ïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâà ÿê îòðèìàííÿ çàìîâíèêîì àáî ïðîåêòóâàëüíèêîì âèõ³äíèõ äàíèõ, çîêðåìà, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. 96. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âêàçàíèõ ó ïîïåðåäíüîìó ðîçä³ë³ ö³º¿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèìîã çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü áåçïåêè àâ³àö³¿ îáîâ'ÿçîê çä³éñíþâàòè ïîãîäæåííÿ ç óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè, çîêðåìà ç Äåðæàâ³àñëóæáîþ, óìîâ ðîçòàøóâàííÿ, áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿ òà ìàðêóâàííÿ îá'ºêò³â, ùî ìîæóòü ñòâîðèòè çàãðîçó áåçïåö³ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó, ó âèïàäêàõ, ÿêùî òàê³ â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì êðèòåð³ÿì, çîêðåìà, ïåðåâèùåííÿ âèñîòè îá'ºêòà áóä³âíèöòâà, ïåðåäáà÷åíî äëÿ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü âèõ³äí³ äàí³ äëÿ ïðîºêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà îá'ºêò³â. 97. Òàêèì îðãàíîì ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º Óïðàâë³ííÿì àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêå âèäàëî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè ³ îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¹01-06/294 â³ä 18.04.2014 äëÿ áóä³âíèöòâà æèòëîâîãî áóäèíêó, ÿêèé íà äóìêó ïîçèâà÷à ïîáóäîâàíî ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü áåçïåêè àâ³àö³¿, áåç ïîãîäæåííÿ ç Äåðæàâ³àñëóæáîþ. 98. Âîäíî÷àñ, âèìîãè öüîãî ïîçîâó, çâåðíåí³ äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî âèäà÷³ âèùåâêàçàíèõ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî îá'ºêòó áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáëàñòü, ñåëî Òà¿ðîâî, âóëèöÿ Êîñòàíäè, 162 òà ¿õ ñêàñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. 99. Çàêîíí³ñòü öèõ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ó ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè àáî ³íøîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ íå ïåðåâ³ðÿëàñü, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå ì³ñòÿòü ìîòèâ³â ñòîñîâíî öüîãî ïèòàííÿ. 100. Ó çâ'ÿçêó ç âèùåâèêëàäåíèì, â ñèëó íàÿâíèõ ó êàñàö³éíîãî ñóäó ïîâíîâàæåíü, çàêð³ïëåíèõ ó ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, íå âõîäèòü â îáãîâîðåííÿ öüîãî ïèòàííÿ é êîëåã³ÿ ñóää³â, ðîçãëÿäàþ÷è öþ ñïðàâó ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. 101. Íà ñòà䳿 áóä³âíèöòâà «ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â» âèá³ð ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ ³ âèñîòè îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, ó òîìó ÷èñë³ íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ, ¿õ ïîãîäæåííÿ ç Äåðæàâíîþ àâ³àö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ÿê óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, íå çä³éñíþºòüñÿ ³ ïåðåâ³ðêà äîòðèìàííÿ òàêèõ âèìîã íå íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ÿêèé çä³éñíþº ðåºñòðàö³þ ïîäàíî¿ çàìîâíèêîì äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, íà òàêîìó åòàï³ áóä³âíèöòâà. 102. Çà âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹826/14140/18 Ïîðÿäêîì ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.04.2011 ¹461, çàïðîâàäæåíî äåêëàðàòèâíèé ïðèíöèï îôîðìëåííÿ çàìîâíèêîì äîêóìåíò³â, ÿê³ íàäàþòü ïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè íà îá'ºêòàõ áóä³âíèöòâà ² - III êàòåãî𳿠ñêëàäíîñò³ òà ï³äòâåðäæóþòü ãîòîâí³ñòü òàêèõ îá'ºêò³â äî åêñïëóàòàö³¿. Âêàçàíèé ïðèíöèï ïîëÿãàâ â òîìó, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äîñòîâ³ðí³ñòü äàíèõ, çàçíà÷åíèõ çàìîâíèêîì ó äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, ïîêëàäàëàñü íà çàìîâíèêà, à ôóíêö³¿ îðãàíó äåðæàíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íà åòàï³ ïîäàííÿ òàêèõ äîêóìåíò³â áóëî çâåäåíî äî ïåðåâ³ðêè ïîâíîòè äàíèõ, âêàçàíèõ çàìîâíèêîì áóä³âíèöòâà ó â³äïîâ³äíîìó äîêóìåíò³ äåêëàðàòèâíîãî õàðàêòåðó. 103. Òîáòî, äëÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³é çà äåêëàðàòèâíèì ïðèíöèïîì ïîäàííÿ çàìîâíèêîì áóä³âíèöòâà ³íøèõ äîêóìåíò³â, îêð³ì äâîõ ïðèì³ðíèê³â çàïîâíåíî¿ äåêëàðàö³¿ â³äïîâ³äíî¿ ôîðìè çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷àëîñü. 104. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ï³äêðåñëþº, ùî òàêî¿ ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîäàíî¿ çàìîâíèêîì áóä³âíèöòâà äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ÿê â³äñóòí³ñòü ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ òà âèñîòíîñò³ îá'ºêòà ç Äåðæàâ³àñëóæáîþ íå ïåðåäáà÷åíî í³ ïîëîæåííÿìè ïóíêò³â 17-22 Ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, í³ íîðìàìè ñòàòò³ 39-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». 105. ªäèíèìè âêàçàíèìè ó âèùåçàçíà÷åíèõ íîðìàõ çàêîíîäàâñòâà ï³äñòàâàìè, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ òà çóìîâëþþòü ¿¿ ïîâåðíåííÿ çàìîâíèêó, º ïîäàííÿ ÷è îôîðìëåííÿ òàêî¿ äåêëàðàö³¿ ç ïîðóøåííÿì óñòàíîâëåíèõ âèìîã. 106. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì ö³º¿ ñïðàâè íå âñòàíîâëåíî íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ÿê³ á ó ðîçóì³íí³ âèùåâêàçàíèõ ïðàâîâèõ íîðì çóìîâëþâàëè íåìîæëèâ³ñòü ðåºñòðàö³¿ îñêàðæóâàíèõ ïîçèâà÷åì äåêëàðàö³é òà ¿õ ïîâåðíåííÿ çàìîâíèêó, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ êîíñòàòàö³¿ ôàêòó ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ðåºñòðàö³¿ ñï³ðíèõ äåêëàðàö³é ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿. 107. Ó ïðîäîâæåííÿ òàêîãî âèñíîâêó, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó é íà ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.03.2021 ¹826/4893/18, çã³äíî ç ÿêîþ íåïîãîäæåííÿ ç Äåðæàâíîþ àâ³àö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè áóä³âíèöòâà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿠íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿. 108. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèìè é âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ó ö³é ñïðàâ³ äåêëàðàö³é ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿. Ç öüîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå íàâåñòè òàê³ ìîòèâè. 109. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 39-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ó ðàç³ âèÿâëåííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ôàêòó ïîäàííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó íàä³ñëàíîìó ïîâ³äîìëåíí³ ÷è çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, çîêðåìà ÿêùî â³í çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è áåç íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, à òàêîæ ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. 110. dz çì³ñòó îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü íå âáà÷àºòüñÿ òîãî, ùî ïîçèâà÷, îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè öüîãî ïîçîâó, ïîñèëàâñÿ íà äîâîäè, ïîâ'ÿçàí³ ç íàÿâí³ñòþ ó ñï³ðíèõ äåêëàðàö³ÿõ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, ÿê³ äàâàëè ï³äñòàâè ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì. Äåðæàâ³àñëóæáà íå âêàçóâàëà, ÿê³ êîíêðåòí³ äàí³, ùî â³äîáðàæåí³ ó îñêàðæóâàíèõ íåþ äåêëàðàö³ÿõ, áóëè íåäîñòîâ³ðíèìè ³ íå íàâîäèëà ìîòèâ³â ïðî òå, ùî âîíè äàâàëè ï³äñòàâè ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì. 111. ϳäñòàâè äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ âèùåâêàçàíî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè çâîäèëèñü äî òîãî, ùî âèõ³äí³ äàí³ äëÿ ïðîºêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà ñï³ðíîãî îá'ºêòà áóëè îòðèìàí³ ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü áåçïåêè àâ³àö³¿, à ñàìå - áåç ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ òà âèñîòíîñò³ öüîãî îá'ºêòà ç Äåðæàâ³àñëóæáîþ. 112. Îäíàê, ó ìåæàõ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè íå áóëî âñòàíîâëåíî îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ, âèäàíèõ ùîäî îá'ºêòà áóä³âíèöòâà, ùîäî ÿêîãî áóëî çàðåºñòðîâàíî ñï³ðí³ äåêëàðàö³¿. Âèìîãà ïðî ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ áóëà çàëèøåíà áåç ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðî ùî áóëà ïîñòàíîâëåíà â³äïîâ³äíà óõâàëà, ÿêà íå îñêàðæóâàëàñü ³ íàáóëà çàêîííî¿ ñèëè. 113. Òîìó, ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ íå âõîäèëà äî ïðåäìåòó äîêàçóâàííÿ ó ö³é ñïðàâ³ é îáñòàâèíè ùîäî öüîãî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâëþâàëèñü ³ îö³íêà ¿ì íå íàäàâàëàñü. 114. Çà íàâåäåíîãî, êîíñòàòóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî, à ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâëåíî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñï³ðíèõ äåêëàðàö³é. 115. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, íàâåäåíîþ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹465/1461/16-à, â³ä 01.10.2019 ¹826/9967/18, â³ä 05.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹815/3172/18, â³ä 23.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/5607/17, â³ä 09.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹826/2123/18, â³ä 18.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹420/3572/19, â³ä 24.10.2022 ó ñïðàâ³ ¹640/22599/19, ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà çáóäîâàíèé îá`ºêò íåðóõîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàðåºñòðîâàíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, îñòàííÿ âè÷åðïóº ñâîþ ä³þ ôàêòîì âèêîíàííÿ. 116. Ç âñòàíîâëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí âáà÷àºòüñÿ, ùî îñêàðæóâàí³ Äåðæàâ³àñëóæáîþ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ âè÷åðïàëè ñâîþ ä³þ ôàêòîì ¿õ âèêîíàííÿ ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà çáóäîâàíèé îá`ºêò. Ó çâåäåíîìó Òîâàðèñòâîì áóäèíêó, ðîçòàøîâàíîìó ó ì. Îäåñà ïî âóë. Êîñòàíä³, 162, çàðåºñòðîâàíî ïðàâî âëàñíîñò³ íà îêðåì³ êâàðòèðè, ó ÿêèõ ïðîæèâàþòü ëþäè. 117. Çàðåºñòðóâàâøè äåêëàðàö³þ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ òà ïðàâî âëàñíîñò³ íà ïîáóäîâàíèé îá`ºêò, çâàæàþ÷è íà ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ, çàìîâíèê, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íà âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâàõ íàáóëè ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî ó áàãàòîêâàðòèðíîìó æèòëîâîìó áóäèíêó, âïðàâ³ ñóìë³ííî ðîçðàõîâóâàòè íà âèêîðèñòàííÿ íàëåæíîãî ¿ì ìàéíà, ùî âèêëþ÷ຠíåïðàâîì³ðíå âòðó÷àííÿ ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 118. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïóíêò³ 126 ïîñòàíîâè â³ä 24.10.2022 ó ñïðàâ³ ¹640/22599/19. 119. Ñêàñóâàííÿ æ ñï³ðíèõ ó ö³é ñïðàâ³ äåêëàðàö³é, ÿê³ âæå âè÷åðïàëè ñâîþ ä³þ ôàêòîì ¿õ âèêîíàííÿ, íå ñïðè÷èíèòü æîäíèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â ³ íå çóìîâèòü åôåêòèâíèé çàõèñò òèõ ïðàâ, ÿê³ ÿê ââàæຠïîçèâà÷ º ïîðóøåíèìè. Ó òàêîìó ðàç³ çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà íå âèêîíóâàòèìåòüñÿ. 120. Ïðî òå, ùî çà íàÿâíîñò³ ÷èííîãî ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà íîâîçáóäîâàíèé (ðåêîíñòðóéîâàíèé) îá`ºêò áóä³âíèöòâà ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³é ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà ïðî ãîòîâí³ñòü äî åêñïëóàòàö³¿ îá`ºêòà íå òÿãíå çà ñîáîþ íàñòàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â, íàãîëîøåíî é ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹420/3572/19. 121. Ïðîäåìîíñòðîâàíèé ó ö³é æå ïîñòàíîâ³ ï³äõ³ä äî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, äîçâîëÿº ñòâåðäæóâàòè, ùî ñêàñóâàííÿ çà âèùåâèêëàäåíèõ óìîâ äåêëàðàö³é, ÿê³ º ñï³ðíèìè ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, ìàòèìå ôîðìàëüíå çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè ó öüîìó âèïàäêó íå äîñÿãàºòüñÿ ïîñòàâëåíà Äåðæàâ³àñëóæáîþ ìåòà âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íå¿ ôóíêö³¿, à ñàìå - çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ñóá`ºêòîì ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ áåçïåêè öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. 122. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàëåæíèì ³ åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íà äóìêó Äåðæàâ³àñëóæáè, ïðàâ ó òàêîìó ðàç³ º çíåñåííÿ ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà çà ð³øåííÿì ñóäó ó âèïàäêó, ÿêùî áóäå äîâåäåíî íàÿâí³ñòü îçíàê ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà. Îáñòàâèíè ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì íàëåæèòü âñòàíîâëþâàòè ³ äîâîäèòè ñàìå ó òàêîìó ñïîð³. 123. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ ïîìèëêîâî çàñòîñîâàíî ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó â ïîñòàíîâ³ â³ä 02.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹465/1461/16-à, çã³äíî ç ÿêîþ ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà çáóäîâàíèé îá'ºêò íåðóõîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàðåºñòðîâàíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòó äî åêñïëóàòàö³¿, îñòàííÿ âè÷åðïàëà ñâîþ ä³þ ôàêòîì ¿¿ âèêîíàííÿ, à öå âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü â³äíåñåííÿ òàêîãî îá'ºêòó äî ñàìî÷èííîãî â ñèëó éîãî óçàêîíåííÿ, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì íå ìîæå âèçíàâàòèñü çàêîííîþ ïåðåâ³ðêà êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó òàêîãî îá'ºêòà òà àêòè, îôîðìëåí³ çà ðåçóëüòàòàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. 124. Çîêðåìà, ó âèùåçãàäàí³é ñïðàâ³, ðîçãëÿíóò³é Âåðõîâíèì Ñóäîì ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ìàëà ì³ñöå ïåðåâ³ðêà, ïðîâåäåíà óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì â ìåæàõ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, òîä³ ÿê ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, Äåðæàâ³àñëóæáîþ ïðîâîäèëàñü ïåðåâ³ðêà íå îá'ºêòó íåðóõîìîñò³ (îá'ºêòà áóä³âíèöòâà), à ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòî𳿠íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ ñóá'ºêòàìè, ÿê³ ïðîâàäÿòü íà í³é â³äïîâ³äíó ä³ÿëüí³ñòü, âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ áåçïåêè öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. 125. Òàêèì ÷èíîì, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹465/1461/16-à âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà íå º ðåëåâàíòíèìè äî ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ. 126. Äî òîãî æ, â³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, ÿê³ íàâåäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.11.2021 ¹916/3200/17(916/2791/13), ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî çà îñîáîþ, ùî çä³éñíèëà ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî, ó ñèëó íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà òà ïðèïèñ³â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 376 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íå çì³íþº ïðàâîâèé ðåæèì òàêîãî áóä³âíèöòâà, ÿê ñàìî÷èííîãî, ç ìåòîþ çàñòîñóâàííÿ, çîêðåìà, ïîëîæåíü ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ö³º¿ ñòàòò³. 127. Çàçíà÷åí³ âèñíîâêè óçãîäæóþòüñÿ é ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹916/2791/13 (ïóíêòè 6.31-6.33) òà â³ä 23.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹680/214/16-ö. 128. Ïîä³áí³ âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ âèùåâêàçàíèõ íîðì ïðàâà âèêëàäåí³, çîêðåìà, é ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹910/2939/19, çã³äíî ç ÿêèìè ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî çà îñîáîþ, ÿêà éîãî çä³éñíèëà, íå çì³íþº ïðàâîâèé ðåæèì òàêîãî áóä³âíèöòâà ÿê ñàìî÷èííîãî. 129. Òîáòî, íàÿâí³ñòü íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿠îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, íà ÿê³ çàðåºñòðîâàíå ïðàâî âëàñíîñò³, íå ïåðåøêîäæຠðåàë³çàö³¿ íàÿâíèõ ó Äåðæàâ³àñëóæáè ïîâíîâàæåíü, ó òîìó ÷èñë³ é ùîäî ïåðåâ³ðîê ö³º¿ òåðèòîð³¿, íå ìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ¿õ íåçàêîííèìè. 130. Ó ðàç³ æ âèÿâëåííÿ íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿠îá'ºêòà, ÿêèé ìຠîçíàêè ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà ³ ñòâîðþº çàãðîçó áåçïåö³ àâ³àö³¿, ïîðóøóº âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ó ö³é ñôåð³, òî Äåðæàâ³àñëóæáà ìຠïðàâî ó ìåæàõ íàÿâíèõ ó íå¿ ïîâíîâàæåíü âæèâàòè çàõîäè äëÿ óñóíåííÿ öèõ îáñòàâèí, çîêðåìà, é øëÿõîì ³í³ö³þâàííÿ ïèòàííÿ ïðî çíåñåííÿ òàêîãî îá'ºêòà, íåçâàæàþ÷è íà òå, ÷è çàðåºñòðîâàíî íà íüîãî â³äïîâ³äíå ðå÷îâå ïðàâî. 131. Íàÿâí³ñòü ó Äåðæàâ³àñëóæáè ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç òàêèì ïîçîâîì ï³äòâåðäæåíî é âèñíîâêàìè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹810/3046/17 òà â³ä 13.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹810/2763/17. 132. Ó âèùåâêàçàíèõ ïîñòàíîâàõ, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðíóëà óâàãó íà òå, ùî çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ âèêîíàòè ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà, çíåñòè ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî òà ïðèâåñòè â ïîïåðåäí³é ñòàí çåìåëüí³ ä³ëÿíêè íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ, ³ ìîòèâóþ÷è òàêèé ïîçîâ ïîðóøåííÿìè íîðì, ùî ðåãëàìåíòóþòü áóä³âíèöòâî íà öèõ òåðèòîð³ÿõ, à òàêîæ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, Äåðæàâ³àñëóæáà 䳺 íå ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ ïðèâàòíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, à ç ìåòîþ ãàðàíòóâàííÿ áåçïåêè àâ³àö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà ïîòðåá ñóñï³ëüñòâà. 133. Òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî çàÿâëåí³ Äåðæàâ³àñëóæáîþ ï³äñòàâè öüîãî ïîçîâó íå çóìîâëþþòü éîãî çàäîâîëåííÿ â ÷àñòèí³ âèìîã ïðî ñêàñóâàííÿ ñï³ðíèõ äåêëàðàö³é. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íàäàëè íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó òàêèì äîâîäàì ïîçîâíî¿ çàÿâè ³ ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî ¿õ áåçï³äñòàâí³ñòü. 134. Óðàõîâóþ÷è óñå âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ ââàæàº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, çàäîâîëüíÿþ÷è öåé ïîçîâ, íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà óõâàëèëè çàêîíí³ òà îá´ðóíòîâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàþòü. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 135. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíî ïðàâèëüíå ïî ñóò³ ³ çàêîííå ñóäîâå ð³øåííÿ ç ìîòèâ³â ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêùî öå íå ïðèçâåëî ³ íå ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. 136. Âåðõîâíèé Ñóä, ïðîâ³âøè êàñàö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîâíîâàæåíü êàñàö³éíîãî ñóäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, íå âèÿâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà/àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ óõâàëåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. 137. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 340, 341, 343, 349, 350, 355, 356, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.05.2019 òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.10.2019 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóää³: Ò.Ã. Ñòðåëåöü ß.Î. Áåðíàçþê