Постанова Рівненський апеляційний суд № 569/7970/22

гâíåíñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ___________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 21 æîâòíÿ 2022 ðîêó ì. гâíå гâíåíñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä â ñêëàä³ ñóää³ Øèìê³âà Ñ.Ñ., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , àäâîêàòà Îøóðêà É.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. гâíå ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , ìåøêàíöÿ ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïðàöþþ÷îãî íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ãðóïè ïñèõîëîã³÷íîãî â³äáîðó â³ää³ëó ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 130 ÊÓïÀÏ,- â ñ ò à í î â è â : Ïîñòàíîâîþ гâíåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 130 ÊÓïÀÏ òà çàñòîñîâàíî äî íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 17 000 ãðèâåíü ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè ñòðîêîì íà 1 (îäèí) ð³ê. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïîñòàíîâîþ ñóäó, ÎÑÎÁÀ_2 îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ó ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñóâàâ óñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè çì³ñòó ïðîòîêîëó òà íàÿâíèì â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ñóäó º íåçàêîííîþ òà íåîá´ðóíòîâàíîþ. Ñòâåðäæóº, ùî éîãî âèíà ó â÷èíåíí³ ³íêðèì³íîâàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå äîâåäåíà íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Ó íüîãî íå áóëî óìèñëó íà â÷èíåííÿ ³íêðèì³íîâàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðè öüîìó çàóâàæóº, ùî â³í ³ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ïðîéøîâ ìåäè÷íå îñâ³ä÷åííÿ íà ñòàí àëêîãîëüíîãî òà íàðêîòè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, ÿêå ïîêàçàëî íåãàòèâíèé ðåçóëüòàò. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ó÷àñíèê³â ñïðàâè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ¿¿ çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. 9 ÊÓïÀÏ, àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì _______________________________________________________________________________________________________________________ Ñïðàâà ¹ 569/7970/22 Ñóääÿ â ñóä³ ² ³íñòàíö³¿ ßêîâëºâ Ä.Â. Ïðîâàäæåííÿ ¹ 33/4815/700/22 Ñóääÿ â àïåëÿö³éí³é ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_3 (ïðîñòóïêîì) âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíà, âèííà (óìèñíà àáî íåîáåðåæíà) ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîñÿãຠíà ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, âëàñí³ñòü, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê óïðàâë³ííÿ ³ çà ÿêó çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Çàâäàííÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ º â òîìó ÷èñë³ âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè òà âèð³øåííÿ ¿¿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì (ñò. 245 ÊÓïÀÏ). ³äïîâ³äíî äî ñò. 251 ÊÓïÀÏ, äîêàçàìè ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïîñàäîâà îñîáà âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ïîëîæåíü ñò. 280 ÊÓïÀÏ îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷è çàïîä³ÿíî ìàéíîâó øêîäó, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Îäí³ºþ ç ï³äñòàâ ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñò.130 ÊÓïÀÏ º â³äìîâà îñîáè, ÿêà êåðóº òðàíñïîðòíèì çàñîáîì, â³ä ïðîõîäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó îãëÿäó íà ñòàí àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è ³íøîãî ñï`ÿí³ííÿ àáî ùîäî âæèâàííÿ ë³êàðñüêèõ ïðåïàðàò³â, ùî çíèæóþòü óâàãó òà øâèäê³ñòü ðåàêö³¿. Ç ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÄÏÐ18 ¹358902 â³ä 12 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî 12 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó îá 11:14 ãîä. â ì. гâíå íà âóë. Áóä³âåëüíèê³â, 1 âîä³é ÎÑÎÁÀ_2 êåðóâàâ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì Dacia, ð.í. ÍÎÌÅÐ_2 , ç îçíàêàìè íàðêîòè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, à ñàìå íåïðèðîäíà áë³ä³ñòü îáëè÷÷ÿ, ðîçøèðåí³ ç³íèö³, ÿê³ íå ðåàãóþòü íà ñâ³òëî, ïîâåä³íêà, ùî íå â³äïîâ³äຠîáñòàíîâö³. ³ä ïðîõîäæåííÿ îãëÿäó íà âèçíà÷åííÿ ñòàíó íàðêîòè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ ó ìåäè÷íîìó çàêëàä³ â³äìîâèâñÿ ó ïðèñóòíîñò³ äâîõ ñâ³äê³â. ÎÑÎÁÀ_2 ³íêðèì³íóºòüñÿ ïîðóøåííÿ ï. 2.5 Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó Óêðà¿íè òà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 130 ÊÓïÀÏ. Ðàçîì ç öèì, îñîáà, ÿêà ä³ÿëà â ñòàí³ êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³, íåîáõ³äíî¿ îáîðîíè àáî ÿêà áóëà â ñòàí³ íåîñóäíîñò³, íå ï³äëÿãຠàäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ñò. 17 ÊÓïÀÏ). Çã³äíî ñò. 18 ÊÓïÀÏ íå º àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ä³ÿ, ÿêà õî÷ ³ ïåðåäáà÷åíà öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè, ùî âñòàíîâëþþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, àëå â÷èíåíà â ñòàí³ êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³, òîáòî äëÿ óñóíåííÿ íåáåçïåêè, ÿêà çàãðîæóº äåðæàâíîìó àáî ãðîìàäñüêîìó ïîðÿäêó, âëàñíîñò³, ïðàâàì ³ ñâîáîäàì ãðîìàäÿí, óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó óïðàâë³ííÿ, ÿêùî öÿ íåáåçïåêà çà äàíèõ îáñòàâèí íå ìîãëà áóòè óñóíóòà ³íøèìè çàñîáàìè ³ ÿêùî çàïîä³ÿíà øêîäà º ìåíø çíà÷íîþ, í³æ â³äâåðíåíà øêîäà. Òàê, â ïîñòàíîâ³ â³ä 21 ãðóäíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 686/5225/17 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çàóâàæèâ, ùî ó ðàç³ â÷èíåííÿ îñîáîþ ä³ÿííÿ ó ñòàí³ êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³ òàêà îñîáà íå ëèøå çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à òàê³ ä³¿ âçàãàë³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè â ä³ÿíí³ íåìຠîçíàêè âèíè. ²íñòèòóò êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³ ïîêëèêàíèé ñïðèÿòè ï³äâèùåííþ ñîö³àëüíî¿ àêòèâíîñò³ ó÷àñíèê³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, º ãàðàíò³ºþ ïðàâîâîãî çàõèñòó ëþäèíè, ùî áåðå ó÷àñòü ó çàïîá³ãàíí³ øêîäè ïðàâàì ãðîìàäÿí, ³íòåðåñàì äåðæàâè é ñóñï³ëüñòâà. Ñòàí êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³ âèíèêàº, êîëè º ä³éñíà, ðåàëüíà, à íå óÿâíà çàãðîçà çàçíà÷åíèì ³íòåðåñàì. Ç íàÿâíîãî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äåîçàïèñó ç íàãðóäíî¿ êàìåðè ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ä³éñíî ÎÑÎÁÀ_2 â³äìîâèâñÿ â³ä ïðîõîäæåííÿ îãëÿäó íà ñòàí íàðêîòè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ. Ðàçîì ç öèì, ïðè÷èíó òàêî¿ â³äìîâè âîä³é ìîòèâóâàâ òèì, ùî â³í âåçå äî âåòåðèíàðà ñîáàêó, ÿêà ìຠðâàíó ðàíó òà ïîòðåáóº õ³ðóðã³÷íî¿ äîïîìîãè. Äàíà îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ òàêîæ äîëó÷åíèìè ôîòîìàòåð³àëàìè (à.ñ. 24-29). Çà òàêèõ îáñòàâèí, íà îá´ðóíòîâàíå ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, â³äìîâà ÎÑÎÁÀ_2 âèêëèêàíà â óìîâàõ êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ òàêèõ ä³é çà ÷. 1 ñò. 130 ÊÓïÀÏ. Ïðè öüîìó, àïåëÿö³éíèì ñóäîì íàäàºòüñÿ îñîáëèâà óâàãà, ùî ÎÑÎÁÀ_2 òîãî æ äíÿ, ÷åðåç êîðîòêèé ïðîì³æîê ÷àñó, ïðîéøîâ ó ÊÏ "ÐÎÖÏÇÍ" ÐÎÐ (âèçíà÷åíèé ïîë³öåéñüêèìè çàêëàä îõîðîíè çäîðîâ`ÿ) ìåäè÷íèé îãëÿä íà ñòàí àëêîãîëüíîãî òà íàðêîòè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, ÿêèé ïîêàçàâ íåãàòèâíèé ðåçóëüòàò. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä áåðå äî óâàãè ³ òó îáñòàâèíó, ùî ÎÑÎÁÀ_2 íå â³äìîâëÿâñÿ â³ä ìåäè÷íîãî îñâ³äóâàííÿ ç ìåòîþ ïðèõîâàòè ñâ³é ñòàí íàðêîòè÷íîãî ñï"ÿí³ííÿ, à â³äìîâèâñÿ ç îá"ºêòèâíèõ, íåñïðîñòîâàíèõ ïðè÷èí, à ñàìå - íàäàííÿ òåðì³íîâî¿ âåòåðèíàðíî¿ äîïîìîãè òâàðèí³. Ïðàö³âíèêè ïîë³ö³¿ ìîãëè ñóïðîâîäèòè éîãî äî âåòåðèíàðíî¿ óñòàíîâè ³ ï³ñëÿ íàäàííÿ ë³êàðÿìè äîïîìîãè òâàðèí³ ïðîâåñòè îñâ³äóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 íà ñòàí íàðêîòè÷íîãî ñï"ÿí³ííÿ, ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ùî â³äïîâ³äàëî á ïîëîæåííÿì ñò. 2 ÇÓ "Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" ÿêà, ñåðåä ³íøîãî âñòàíîâëþº, ùî íàäàííÿ â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ïîñëóã ç äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ ç îñîáèñòèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ ïðè÷èí àáî âíàñë³äîê íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïîòðåáóþòü òàêî¿ äîïîìîãè. Ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî, à ðîçïî÷àòå ï³äëÿãຠçàêðèòòþ çà â³äñóòí³ñòþ ó ä³ÿõ îñîáè ïî䳿 ³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 247 ÊÓïÀÏ). Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîñòàíîâà ì³ñöåâîãî ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòòþ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_2 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 130 ÊÓïÀÏ. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ï. 1 ÷. 1 ñò. 247, ñò. 294 ÊÓïÀÏгâíåíñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_2 çàêðèòè íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 247 ÊÓïÀÏ çà â³äñóòí³ñòþ ïî䳿 ³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 130 ÊÓïÀÏ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ гâíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Øèìê³â Ñ.Ñ.