Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/2598/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 22 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/2598/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Áèøåâñüêî¿ Í.À. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Äîáðîäíÿê ².Þ., Ñåìåíåíêà ß.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â ì. Äí³ïðî àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/2598/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: "31" áåðåçíÿ 2021 ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, ó ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Âîçíåñåí³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ó ì. Çàïîð³ææ³ ÃÓ ÄÔÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â³ä 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹0076365007 ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó, ÿêèì äî ïîçèâà÷à çàñòîñîâàíî øòðàô ó ñóì³ 17961,18 ãðí. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/2598/21 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ çàäîâîëåíî. Ñóäîì çàçíà÷åíî, ùî ïëàòíèêè ºäèíîãî âíåñêó, ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ àáî çàëó÷åí³ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ùîäî ìîá³ë³çàö³¿ çà ïîñàäàìè, çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», ÿêùî âîíè íå º ðîáîòîäàâöÿìè. Êð³ì òîãî, ñóä âêàçàâ, ùî íà ô³çè÷íó îñîáó-ï³äïðèºìöÿ, ïðèéíÿòîãî íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ï³ä ÷àñ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ ÷è íàñòàííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ïîøèðþºòüñÿ ï³ëüãà ùîäî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó, ïåðåäáà÷åíà ï. 9-2 ÷. 2 ðîçä. VIII «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ». ³äòàê, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó íå áóëî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ïåí³ ç 17.03.2014 ïî 08.02.2019, à ³íø³é ÷àñòèí³ íàðàõóâàííÿ ïåí³ ïðîâåäåíî ïðàâîì³ðíî. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè ñóä íå º òèì îðãàíîì, ÿêèé óïîâíîâàæåíèé ïðîâîäèòè ðîçðàõóíîê çîáîâ`ÿçàíü, ðîçðàõîâóâàòè ñóìè ïåí³, º íåîáõ³äíèì ñêàñóâàòè ñï³ðíå ð³øåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì âèçíà÷åííÿ çîáîâ`ÿçàíü íàëåæíèì ÷èíîì. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, çã³äíî ÿêî¿ îñîáà, ÿêà ïîäຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/2598/21, ÿê òàêå ùî âèíåñåíî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó âêàçóº, ùî ïîçèâà÷ó ñï³ðíå ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³ä 19.06.2019 íàïðàâëåíî çà äîïîìîãîþ çàñîáó ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, îäíàê âîíî áóëî ïîâåðíóòî äî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó çà çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ. Ââàæàº, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé ñïåö³àëüíèé ñòðîê îñêàðæåííÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì íå âèêîíàíî âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ äëÿ îòðèìàííÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ªÑÂ, à ñàìå íå áóëî íàäàíî çàÿâó òà êîï³þ â³éñüêîâîãî êâèòêà äî ïîäàòêîâîãî îðãàíó. Âêàçóº, ùî ÔÎÏ, ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, íå çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó çà ñåáå. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, òà çàçíà÷àº: ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, 10.06.2019 ÃÓ ÄÔÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêîãî º ÃÓ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹0076365007 ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó, ÿêèì íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè äåñÿòî¿ òà ïóíêòó 2 ÷àñòèíè îäèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî øòðàô â ðîçì³ð³ 858,28 ãðí. òà íàðàõîâàíî ïåíþ â ðîçì³ð³ 17102,90 ãðí., çà ïåð³îä ç 27.06.2013 äî 08.02.2019. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèì ñï³ðíå ð³øåííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. Ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ çáîðó òà îáë³êó ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, óìîâè òà ïîðÿäîê éîãî íàðàõóâàííÿ ³ ñïëàòè òà ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó, ùî çä³éñíþº éîãî çá³ð òà âåäåííÿ îáë³êó ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 08.07.2010 ¹ 2464-VI «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ Çàêîí ¹2464). Çã³äíî ï.4 ÷.1 ñò.4 Çàêîíó ¹2464, ïëàòíèêàìè ºäèíîãî âíåñêó º ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, â òîìó ÷èñë³ ò³, ÿê³ îáðàëè ñïðîùåíó ñèñòåìó îïîäàòêóâàííÿ. Çã³äíî ï.1 ÷.2 ñò.6 Çàêîíó ¹2464, ïëàòíèê ºäèíîãî âíåñêó çîáîâ`ÿçàíèé ñâîº÷àñíî òà â ïîâíîìó îáñÿç³ íàðàõîâóâàòè, îá÷èñëþâàòè ³ ñïëà÷óâàòè ºäèíèé âíåñîê. dz çì³ñòó ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòàíîì íà 30.09.2013 çà ïîçèâà÷åì îáë³êîâóâàâñÿ áîðã ç ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó â ðîçì³ð³ 8752,72 ãðí., ÿêèé ïîãàøåíî ïîçèâà÷åì 26.06.2018 òà 08.02.2019. Ïðèïèñàìè ÷.1 ñò. 25 Çàêîíó ¹2464 âèçíà÷åíî, ùî íà ñóìó íåäî¿ìêè íàðàõîâóºòüñÿ ïåíÿ ç ðîçðàõóíêó 0,1 â³äñîòêà ñóìè íåäîïëàòè çà êîæíèé äåíü ïðîñòðî÷åííÿ ïëàòåæó. Çã³äíî ï.2 ÷.11 ñò.25 Çàêîíó ¹2464 (â ðåäàêö³¿ äî 01.01.2015), îðãàí äîõîä³â ³ çáîð³â çàñòîñîâóº äî ïëàòíèêà ºäèíîãî âíåñêó òàê³ øòðàôí³ ñàíêö³¿: çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó íàêëàäàºòüñÿ øòðàô ó ðîçì³ð³ 10 â³äñîòê³â ñâîº÷àñíî íå ñïëà÷åíèõ ñóì. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí, â ñèëó ³ìïåðàòèâíèõ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 25 Çàêîíó ¹2464, ìàâ ïðàâî íà çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à øòðàôíî¿ ñàíêö³¿ çà íåñïëàòó ºäèíîãî âíåñêó òà íàðàõóâàííÿ ïåí³. Ñòîñîâíî íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ïåí³ çà ïåð³îä ç 27.06.2013 äî 08.02.2019. Ó ïîñòàíîâàõ 14.02.2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 131/1449/16-ö; â³ä 14.02.2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 727/2187/16-ö; â³ä 20.02.2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 640/4439/16-ö; â³ä 21.02. 2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 211/1546/16-ö; â³ä 25.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 205/1993/17-ö Âåðõîâíèì Ñóäîì ñôîðìóëüîâàíî âèñíîâêè, ùî îñîáëèâèé ïåð³îä 䳺 â Óêðà¿í³ â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó, ï³ñëÿ îïðèëþäíåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.03.2014 ðîêó ¹ 303/2014 "Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ". Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿê ³ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, íå ïðèéìàâ. Îêð³ì òîãî, çã³äíî âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ç ïðèâîäó çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ" ³ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.03.2014 ð. ¹303, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.09.2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 813/1919/16: 1) ñàìà ìîá³ë³çàö³ÿ íå âè÷åðïóº çàâäàíü îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à ëèøå ðîçïî÷èíຠéîãî ä³þ; 2) çàê³í÷åííÿ ïåð³îäó ìîá³ë³çàö³¿ íå º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ òàêîãî ñòàíó, à òîìó íà äàíèé ÷àñ â Óêðà¿í³ 䳺 îñîáëèâèé ïåð³îä; 3) îäí³ºþ ç óìîâ çàâåðøåííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ñë³ä ââàæàòè ïðèïèíåííÿ âîºííîãî êîíôë³êòó, ÿêèé çóìîâèâ éîãî íàñòàííÿ. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ îáîðîííî-ìîá³ë³çàö³éíèõ ïèòàíü ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿» 1275-VII â³ä 20 òðàâíÿ 2014 ðîêó, ÿêèì âíåñåíî çì³íè â ðîçä³ë VIII «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 2464 òà äîïîâíåíî ïóíêòîì 9-2 ïåðåäáà÷åíî, ùî öåé ïóíêò çàñòîñîâóºòüñÿ ç ïåðøîãî äíÿ ìîá³ë³çàö³¿, îãîëîøåíî¿ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 303 «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ», çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ», òà ïðîòÿãîì óñüîãî îñîáëèâîãî ïåð³îäó». Òàê, ïðèïèñàìè ïóíêòó 9-2 ðîçä³ëó VIII Çàêîíó ¹ 2464, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âèçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, âèçíà÷åíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ", ïëàòíèêè ºäèíîãî âíåñêó, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ", ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ àáî çàëó÷åí³ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ùîäî ìîá³ë³çàö³¿ çà ïîñàäàìè, ïåðåäáà÷åíèìè øòàòàìè âîºííîãî ÷àñó, íà âåñü ñòðîê ¿õ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ", ÿêùî âîíè íå º ðîáîòîäàâöÿìè. ϳäñòàâîþ äëÿ òàêîãî çâ³ëüíåííÿ º çàÿâà ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ òà êîï³ÿ â³éñüêîâîãî êâèòêà àáî êîï³ÿ ³íøîãî äîêóìåíòà, âèäàíîãî â³äïîâ³äíèì äåðæàâíèì îðãàíîì, ³ç çàçíà÷åííÿì äàíèõ ïðî ïðèçîâ òàêî¿ îñîáè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äî îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â ô³çè÷íîþ îñîáîþ - ï³äïðèºìöåì ïðîòÿãîì 10 äí³â ï³ñëÿ ¿¿ äåìîá³ë³çàö³¿. ßêùî äåìîá³ë³çîâàíà ô³çè÷íà îñîáà - ï³äïðèºìåöü ïåðåáóâຠíà ë³êóâàíí³ (ðåàá³ë³òàö³¿) ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, çàÿâà ³ êîï³ÿ â³éñüêîâîãî êâèòêà àáî êîï³ÿ ³íøîãî äîêóìåíòà, âèäàíîãî â³äïîâ³äíèì äåðæàâíèì îðãàíîì, ïîäàþòüñÿ ïðîòÿãîì 10 äí³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ¿¿ ë³êóâàííÿ (ðåàá³ë³òàö³¿). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» çà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ, íå ïðèïèíÿºòüñÿ äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â. Ó ðàç³ íåïðîâàäæåííÿ íèìè ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ïåð³îä ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ íàðàõóâàííÿ ïîäàòê³â ³ çáîð³â òàêèì ô³çè÷íèì îñîáàì - ï³äïðèºìöÿì íå çä³éñíþºòüñÿ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó ïðî ïîøèðåííÿ íà ô³çè÷íó îñîáó-ï³äïðèºìöÿ, ïðèéíÿòîãî íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ï³ä ÷àñ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ ÷è íàñòàííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ï³ëüãè ùîäî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 92 ÷àñòèíè äðóãî¿ ðîçä³ëó VIII «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ». Çà çì³ñòîì Ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè äî ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó» ìåòîþ éîãî ïðèéíÿòòÿ º, çîêðåìà çàïðîâàäæåííÿ íîðì ùîäî ïîøèðåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. Îêð³ì òîãî, â ñèëó âèìîã ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» ïëàòíèêàìè ºäèíîãî âíåñêó º, çîêðåìà ðîáîòîäàâö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ó òîìó ÷èñë³ òèõ, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, âèçíà÷åíîãî çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» òà «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñïëàòà ºäèíîãî âíåñêó ðîáîòîäàâöåì ïîçèâà÷à çà êîíòðàêòîì (̳í³ñòåðñòâî îáðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè) âèêëþ÷ຠñòÿãíåííÿ öüîãî âíåñêó çà öåé ïåð³îä ç ïîçèâà÷à ÿê ï³äïðèºìöÿ. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âêàçàíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 260/117/19. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ô³çè÷í³ îñîáè-ï³äïðèºìö³, ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, íå çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó çà ñåáå. Ïðèïèñàìè ñò. 25 Çàêîíó ¹ 2464 âèçíà÷åíî, ùî ïîëîæåííÿ ö³º¿ ñòàòò³ ïîøèðþþòüñÿ ëèøå íà òèõ ïëàòíèê³â, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó çîáîâ`ÿçàí³ íàðàõîâóâàòè, îá÷èñëþâàòè ³ ñïëà÷óâàòè ºäèíèé âíåñîê. Çã³äíî ï.15 ñò.14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ïî÷àòêó ³ äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à ðåçåðâ³ñòàì òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì - ç ìîìåíòó ïðèçîâó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ³ äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó øòðàôí³ ñàíêö³¿, ïåíÿ çà íåâèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàíü ïåðåä ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³, ó òîìó ÷èñë³ áàíêàìè, òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè, à òàêîæ ïðîöåíòè çà êîðèñòóâàííÿ êðåäèòîì íå íàðàõîâóþòüñÿ. dz çì³ñòó ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ç 19.03.2014 ïî 28.02.2015 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ïî ìîá³ë³çàö³¿ â ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à ç 03.03.2015 ïî 28.02.2020 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì. ³äòàê, º ïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ ç 19.03.2014 ïî 28.02.2015, à òàêîæ ç 03.03.2015 ïî 08.02.2019, íàáóâ ïðàâî íà çâ³ëüíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ùîäî ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó. Ç öèõ ï³äñòàâ, ó êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó íå áóëî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ïåí³ ç 19.03.2014 ïî 28.02.2015 òà ç 03.03.2015 ïî 08.02.2019, à ³íø³é ÷àñòèí³ íàðàõóâàííÿ ïåí³ ïðîâåäåíî ïðàâîì³ðíî. Ïðîòå, ÿê ïðàâèëüíî âêàçàâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè ñóä íå º òèì îðãàíîì ÿêèé óïîâíîâàæåíèé ïðîâîäèòè ðîçðàõóíîê çîáîâ`ÿçàíü, ðîçðàõîâóâàòè ñóìè ïåí³, íåîáõ³äíî ñêàñóâàòè ñï³ðíå ð³øåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì âèçíà÷åííÿ çîáîâ`ÿçàíü íàëåæíèì ÷èíîì. Äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè öåé âèñíîâîê íå ñïðîñòîâàíî. Ñòîñîâíî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé ñïåö³àëüíèé ñòðîê îñêàðæåííÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çã³äíî ÷.2 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», ó ðàç³ íåçãîäè ç ðîçðàõóíêîì ñóìè íåäî¿ìêè ïëàòíèê ºäèíîãî âíåñêó óçãîäæóº ¿¿ ç îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â øëÿõîì îñêàðæåííÿ âèìîãè ïðî ñïëàòó ºäèíîãî âíåñêó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó àáî ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ó ðàç³ ÿêùî çãîäè ç îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â íå äîñÿãíóòî, ïëàòíèê ºäèíîãî âíåñêó çîáîâ`ÿçàíèé ñïëàòèòè ñóìè íåäî¿ìêè òà øòðàô³â ðàçîì ç íàðàõîâàíîþ ïåíåþ ïðîòÿãîì äåñÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â àáî îñêàðæèòè âèìîãó äî îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â âèùîãî ð³âíÿ ÷è â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òàê, óõâàëîþ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó âèòðåáóâàíî â³ä â³äïîâ³äà÷à äîêàçè ïî ñïðàâ³, à ñàìå: ³íôîðìàö³þ òà ¿¿ äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ ïðî òå êîëè ïîçèâà÷ó/ïðåäñòàâíèêó ïîçèâà÷à ôàêòè÷íî áóëî âðó÷åíî (íàðî÷íî àáî çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó) ñï³ðíå ð³øåííÿ. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ äîêàç³â ôàêòè÷íîãî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñï³ðíîãî ð³øåííÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå ïîäàâ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñê³ëüêè â³äñóòí³ äîêàçè îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñï³ðíîãî ð³øåííÿ, ïîçèâà÷åì íå ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîäàíà â³äïîâ³äà÷åì êîï³ÿ ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ 6910501484316 íå ì³ñòèòü â³äîìîñòåé ïðî òå, ÷è áóëî â³äïðàâëåííÿ âðó÷åíî àáî íå âðó÷åíî àäðåñàòó. ³äòàê, êîï³ÿ ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ 6910501484316 íå º íàëåæíèì äîêàçîì, ùî ï³äòâåðäæóº îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñï³ðíîãî ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé ñïåö³àëüíèé ñòðîê îñêàðæåííÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü îáñòàâèíè, äîñë³äæåí³ òà ïåðåâ³ðåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå âïëèâàþòü íà âèñíîâêè ñóäó, âèêëàäåí³ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³. ϳäñóìîâóþ÷è, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîìèëêîâå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ³ç ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/2598/21 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/2598/21 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêó òà ñòðîêè ïåðåäáà÷åí³ ñò.ñò.328,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.À. Áèøåâñüêà ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî