Ухвала ККС ВС № 345/1586/22

ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 345/1586/22 ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-2770ñêà22 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà ïîñòàíîâó Êàëóñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 ëèïíÿ 2022 ðîêó òà ïîñòàíîâó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2022 ðîêó â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âñòàíîâèâ: Ïîñòàíîâîþ Êàëóñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 ëèïíÿ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_4 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 130 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ ÊÓïÀÏ), òà íàêëàäåíî íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ îäíà òèñÿ÷à íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñòàíîâèòü 17 000 ãðí ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè íà ñòðîê îäèí ð³ê. Ïîñòàíîâîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2022 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Êàëóñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 ëèïíÿ 2022 ðîêó, áåç çì³í. dz çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_4 íå ïîãîäæóºòüñÿ ç îñêàðæåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ñòàâèòü âèìîãó ïðî ¿õ ñêàñóâàííÿ òà ïðèçíà÷åííÿ íîâîãî ðîçãëÿäó â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 2 ñò. 428 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñò. 428 öüîãî Êîäåêñó ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âïðàâ³ â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, áåç ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíîñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèìîãàì ñòàòò³ 427 öüîãî Êîäåêñó. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, çîêðåìà, ùî êîæåí ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó áóäü-ÿêî¿ ñïðàâè, â òîìó ÷èñë³ êðèì³íàëüíî¿, ùîäî ä³ÿííÿ, ó â÷èíåíí³ ÿêîãî îáâèíóâà÷óºòüñÿ, ìຠïðàâî íà ïðàâîñóääÿ, ÿêå â³äïîâ³äàëî á âèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ (äðóãå ðå÷åííÿ àáçàöó ïåðøîãî ï. 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 2 ëèñòîïàäà 2004 ðîêó ¹ 15-ðï/2004). Îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ï. 8 ÷. 2 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò âèçíà÷ຠçàêîíîäàâåöü âèêëþ÷íî â çàêîíàõ Óêðà¿íè (ï. 14 ÷. 1 ñò. 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ñòàòòåþ 48 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âèçíà÷åíî, ùî ñóääÿ çä³éñíþº ïðàâîñóääÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, êåðóþ÷èñü ïðè öüîìó ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ó ïîëîæåííÿõ ï. 5 ñò. 14 ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî ãðîìàäÿíñüê³ ³ ïîë³òè÷í³ ïðàâà 1966 ðîêó (äàë³ - Ïàêòó), ï. 1 ñò. 2 Ïðîòîêîëó ¹ 7 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³¿) éäåòüñÿ ïðî ïðàâî êîæíîãî, êîãî çàñóäæåíî çà áóäü-ÿêèé çëî÷èí, êîãî ñóä âèçíàâ âèííèì ó ñêîºíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íà ïåðåãëÿä ñóäîì âèùî¿ ³íñòàíö³¿ çàñóäæåííÿ é âèðîêó, ôàêòó âèçíàííÿ éîãî âèííèì àáî âèíåñåíîãî éîìó âèðîêó. Âîäíî÷àñ ªâðîïåéñüêèé ñóä ³ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî äîñòóïó äî ñóä³â íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì; îñê³ëüêè ïðàâî äîñòóïó çà ñâîºþ ñóòòþ âèìàãຠðåãóëþâàííÿ äåðæàâîþ, ÿêå ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä ÷àñó é ì³ñöÿ òà â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá ³ ìîæëèâîñòåé ñóñï³ëüñòâà òà îêðåìèõ îñ³á (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ashingdane v. the United Kingdom» â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ðîêó (çàÿâà ¹ 8225/78, § 57). Îòæå çà ïîëîæåííÿìè Êîíâåíö³¿ òà Ïàêòó, çàñíóâàííÿ êàñàö³éíèõ ñóä³â òà âñòàíîâëåííÿ â íàö³îíàëüíîìó ïðàâ³ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó íå âèçíàþòüñÿ îáîâ`ÿçêîâèìè. Âèð³øåííÿ öèõ ïèòàíü íàëåæèòü äî ñôåðè âíóòð³øíüîãî ðåãóëþâàííÿ êîæíî¿ äåðæàâè, ÿêà ìຠïðàâî öå óíîðìóâàòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí 2, 10 ñò. 294 ÊÓïÀÏ ïîñòàíîâà ñóää³ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó; ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Çàêîíîäàâåöü, êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ï. 14 ÷. 1 ñò. 92, ï. 8 ÷. 2 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàáåçïå÷èâ ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðîòå íå âñòàíîâèâ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â öèõ ñïðàâàõ. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â гøåíí³ â³ä 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó ¹ 5-ð(II)/2021 êîíñòàòóâàâ, ùî çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñó ÷. 10 ñò. 294 ÊÓïÀÏ íå ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì ÷. 1 ñò. 8, ÷àñòèí 1, 2 ñò. 55, ï. 8 ÷. 2 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, íå ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ òàêî¿ çàñàäè ñóäî÷èíñòâà, ÿê çàáåçïå÷åííÿ ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò òà óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, îáìåæåííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âñòàíîâëåíå ó ñò. 294 ÊÓïÀÏ, â³äïîâ³äຠîñíîâíèì çàñàäàì ñóäî÷èíñòâà, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ïîñòàíîâà Êàëóñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 ëèïíÿ 2022 ðîêó òà ïîñòàíîâà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2022 ðîêó íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ïåðåãëÿäó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 294 ÊÓïÀÏ, ï. 1 ÷. 2 ñò. 428 ÊÏÊ, Ñóä ïîñòàíîâèâ: ³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_4 ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ïîñòàíîâó Êàëóñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 ëèïíÿ 2022 ðîêó òà ïîñòàíîâó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2022 ðîêó â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3