Ухвала ККС ВС № 713/189/22

ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 4 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 713/189/22 ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-1318 ñêà 22 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà ïîñòàíîâó Âèæíèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 ëþòîãî 2022 ðîêó òà ïîñòàíîâó ×åðí³âåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2022 ðîêó, âñòàíîâèâ: ÎÑÎÁÀ_4 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 130 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ ÊÓïÀÏ) òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 17 000 ãðí ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà êåðóâàòè òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè íà ñòðîê 1 ð³ê. Ïîñòàíîâîþ ×åðí³âåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2022 ïîñòàíîâó Âèæíèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 ëþòîãî 2022 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè íà òàêèõ ï³äñòàâàõ. Ñòàòòåþ 48 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âèçíà÷åíî, ùî ñóääÿ çä³éñíþº ïðàâîñóääÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, êåðóþ÷èñü ïðè öüîìó ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà.  Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó, à çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ¿é (ñò. 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ï. 8 ÷. 2 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ó ïîëîæåííÿõ ï. 5 ñò. 14 ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî ãðîìàäÿíñüê³ ³ ïîë³òè÷í³ ïðàâà 1966 ðîêó (äàë³ - Ïàêòó), ï. 1 ñò. 2 Ïðîòîêîëó ¹ 7 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ Êîíâåíö³¿) éäåòüñÿ ïðî ïðàâî êîæíîãî, êîãî çàñóäæåíî çà áóäü-ÿêèé çëî÷èí, êîãî ñóä âèçíàâ âèííèì ó ñêîºíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íà ïåðåãëÿä ñóäîì âèùî¿ ³íñòàíö³¿ çàñóäæåííÿ é âèðîêó, ôàêòó âèçíàííÿ éîãî âèííèì àáî âèíåñåíîãî éîìó âèðîêó. Âîäíî÷àñ ªâðîïåéñüêèé ñóä ³ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî äîñòóïó äî ñóä³â íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì; îñê³ëüêè ïðàâî äîñòóïó çà ñâîºþ ñóòòþ âèìàãຠðåãóëþâàííÿ äåðæàâîþ, ÿêå ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä ÷àñó é ì³ñöÿ òà â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá ³ ìîæëèâîñòåé ñóñï³ëüñòâà òà îêðåìèõ îñ³á (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ashingdane v. the United Kingdom» â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ðîêó (çàÿâà ¹ 8225/78), § 57). Îòæå çà ïîëîæåííÿìè Êîíâåíö³¿ òà Ïàêòó, çàñíóâàííÿ êàñàö³éíèõ ñóä³â òà âñòàíîâëåííÿ â íàö³îíàëüíîìó ïðàâ³ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó íå âèçíàþòüñÿ îáîâ`ÿçêîâèìè. Âèð³øåííÿ öèõ ïèòàíü íàëåæèòü äî ñôåðè âíóòð³øíüîãî ðåãóëþâàííÿ êîæíî¿ äåðæàâè, ÿêà ìຠïðàâî öå óíîðìóâàòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí 2, 10 ñò. 294 ÊÓïÀÏ ïîñòàíîâà ñóää³ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó; ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Çàêîíîäàâåöü, êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ï. 14 ÷. 1 ñò. 92, ï. 8 ÷. 2 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàáåçïå÷èâ ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðîòå íå âñòàíîâèâ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â öèõ ñïðàâàõ. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â гøåíí³ â³ä 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó ¹ 5-ð(II)/2021 êîíñòàòóâàâ, ùî çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñó ÷. 10 ñò. 294 ÊÓïÀÏ íå ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì ÷. 1ñò. 8, ÷àñòèí 1, 2 ñò. 55, ï. 8÷. 2 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, íå ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ òàêî¿ çàñàäè ñóäî÷èíñòâà, ÿê çàáåçïå÷åííÿ ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò òà óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, îáìåæåííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âñòàíîâëåíå ó ñò. 294 ÊÓïÀÏ, â³äïîâ³äຠîñíîâíèì çàñàäàì ñóäî÷èíñòâà, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, º ïðîïîðö³éíèì òà îá´ðóíòîâàíèì. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êîëåã³ÿ ñóää³â, êåðóþ÷èñü ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà ïðè çä³éñíåíí³ ïðàâîñóääÿ òà âèõîäÿ÷è ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 294 ÊÓïÀÏ, ñò. 428 ÊÏÊ, Ñóä ïîñòàíîâèâ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_4 íà ïîñòàíîâó Âèæíèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 ëþòîãî 2022 ðîêó òà ïîñòàíîâó ×åðí³âåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2022 ðîêó. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3