Постанова Велика Палата ВС № 334/5231/13-п
від 27.07.2022 · Велика ПалатаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 ëèïíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 334/5231/13-ï Ïðîâàäæåííÿ ¹ 13-9çâî22 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó (äàë³ Âåëèêà Ïàëàòà) ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³-äîïîâ³äà÷êè ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 , ÎÑÎÁÀ_14 , ÎÑÎÁÀ_15 , ÎÑÎÁÀ_16 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_17 ðîçãëÿíóëà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_18 ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ñåðïíÿ 2013 ðîêó ç ï³äñòàâè âñòàíîâëåííÿ ì³æíàðîäíîþ ñóäîâîþ óñòàíîâîþ, þðèñäèêö³ÿ ÿêî¿ âèçíàíà Óêðà¿íîþ, ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ñóäîì, ³ âñòàíîâèëà: Ç̲ÑÒ ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ Ó ÑÏÐÀ² вØÅÍÜ ÒÀ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Çì³ñò ïîñòàíîâëåíèõ ð³øåíü íàö³îíàëüíèõ ñóä³â ³ îáñòàâèíè ñïðàâè 1. Ïîñòàíîâîþ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Çàïîð³ææÿ â³ä 15 ëèïíÿ 2013 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 483 Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÌÊ) ùîäî ÎÑÎÁÀ_18 çàêðèòî íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 247 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ ÊÓïÀÏ) çà â³äñóòí³ñòþ â ¿¿ ä³ÿõ ñêëàäó ïðàâîïîðóøåííÿ. 2. Ïîñòàíîâîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ñåðïíÿ 2013 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Çàïîð³çüêî¿ ìèòíèö³ ̳íäîõîä³â íà÷àëüíèêà ÓÁÊ òà ÌÏ ÎÑÎÁÀ_19 (äàë³ ïðåäñòàâíèê ìèòíèö³) çàäîâîëåíî, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî. 3. ÎÑÎÁÀ_18 âèçíàíî âèííîþ ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 483 ÌÊ, ³ íàêëàäåíî íà íå¿ àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â äîõ³ä äåðæàâè ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â âàðòîñò³ òîâàðó «í³îá³é - í³êåëåâà ë³ãàòóðà, âàãà íåòòî 1000 êã, âàãà ÷èñòîãî Nb 666 êã, âì³ñò: Nb 66,6 %, Ni 32,0 %, ³íø³ åëåìåíòè 1,4 %, ëîò 03.001707», òîáòî 498 052,87 ãðí, ³ç êîíô³ñêàö³ºþ öüîãî òîâàðó. 4. Çà ð³øåííÿì àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ÎÑÎÁÀ_18 , áóäó÷è â³äïîâ³äàëüíîþ îñîáîþ ïî ðîáîò³ ç ìèòíèìè îðãàíàìè ÏÀÒ «Åëåêòðîìåòàëóðã³éíèé çàâîä «Äí³ïðîñïåöñòàëü» ³ì. À. Ì. Êóçüìèíà», çíàþ÷è ïðî íàÿâí³ñòü äâîõ ³íâîéñ³â â³ä 25 áåðåçíÿ 2013 ðîêó (â ºâðî òà äîëàðàõ ÑØÀ), ï³ä ÷àñ äåêëàðóâàííÿ òîâàðó íàäàëà ìèòíîìó îðãàíó ³íâîéñ íà ñóìó 46 298,00 äîëàð³â ÑØÀ, ÿêèé ì³ñòèòü íåïðàâäèâ³ â³äîìîñò³ ùîäî âàðòîñò³ òîâàðó, ùî ïðèçâåëî äî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ìèòíèõ ïëàòåæ³â íà ñóìó 22 477,44 ãðí. Çì³ñò ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè 5. гøåííÿì ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË, Ñóä) â³ä 13 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êðàºâà ïðîòè Óêðà¿íè», ÿêå íàáóëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî 13 êâ³òíÿ 2022 ðîêó (äàë³ Ð³øåííÿ), êîíñòàòîâàíî ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ùîäî ÎÑÎÁÀ_18 ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ Êîíâåíö³ÿ, Ïåðøèé ïðîòîêîë â³äïîâ³äíî), ÿêå ïîëÿãàëî ó òîìó, ùî íàêëàäåíå íà çàÿâíèöþ ñòÿãíåííÿ, çîêðåìà ðîçì³ð øòðàôó, ÿêèé ¿¿ çîáîâ`ÿçàëè ñïëàòèòè çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ó ðåçóëüòàò³ çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 483 ÌÊ, ñòàíîâèëî íåïðîïîðö³éíå âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ìàéíîâ³ ïðàâà (ïóíêò 33 гøåííÿ). 6. Îäíî÷àñíî ªÑÏË ïîñòàíîâèâ, ùî îñê³ëüêè çà ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó ðîçãëÿíóòî îñíîâíå ïèòàííÿ ñêàðãè çàÿâíèö³, òî íåìຠíåîáõ³äíîñò³ ó ïîñòàíîâëåíí³ îêðåìîãî ð³øåííÿ ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ òà ñóò³ íàâåäåíèõ òâåðäæåíü ïðî ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. ÏÎÇÈÖ²ß ÇÀßÂÍÈÊÀ É ²ÍØÈÕ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÓÄÎÂÎÃÎ ÏÐÎÂÀÄÆÅÍÍß 7. Ó çàÿâ³ ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ñåðïíÿ 2013 ðîêó ÎÑÎÁÀ_18 íà ï³äñòàâ³ êîíñòàòîâàíîãî ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Êðàºâà ïðîòè Óêðà¿íè» ïîðóøåííÿ çà ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Çàçíà÷àº, ùî àïåëÿö³éíèì ñóäîì íå áóëè âçÿò³ äî óâàãè òà íå äîñë³äæåí³ äîêàçè, ÿê³ ñòàâëÿòü ï³ä ñóìí³â íàÿâí³ñòü â ¿¿ ä³ÿõ ñêëàäó ³íêðèì³íîâàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïîêàðàííÿ íå áóëî âðàõîâàíî ¿¿ ìàòåð³àëüíèé ñòàí. 8. Äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â³ä çàÿâíèö³ ÎÑÎÁÀ_18 òà ¿¿ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_20 íàä³éøëè çàÿâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâ áåç ¿õíüî¿ ó÷àñò³. Çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà þðèäè÷íîãî â³ää³ëó Çàïîð³çüêî¿ ìèòíèö³ ÎÑÎÁÀ_21 ïîâ³äîìèâ, ùî ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðåäñòàâíèê ìèòíèö³ ó÷àñò³ íå áðàòèìå. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅËÈÊί ÏÀËÀÒÈ ÒÀ ÌÎÒÈÂÈ ÓÕÂÀËÅÍÍß ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ 9. Óêðà¿íà âçÿëà íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ ãàðàíòóâàòè êîæíîìó, õòî ïåðåáóâຠï³ä ¿¿ þðèñäèêö³ºþ, ïðàâà ³ ñâîáîäè, âèçíà÷åí³ â ðîçä³ë³ ² Êîíâåíö³¿ (ñòàòòÿ 1 Êîíâåíö³¿). Öå â³äáóâàºòüñÿ øëÿõîì óðàõóâàííÿ íîðì Êîíâåíö³¿ ³ ïðàêòèêè ªÑÏË ó íàö³îíàëüíîìó ïðàâ³ ç îãëÿäó íà ñòàòòþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2006 ðîêó ¹ 3477-IV «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» (äàë³ Çàêîí ¹ 3477-IV), çã³äíî ç ÿêîþ ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ³ ïðàêòèêó ªÑÏË ÿê äæåðåëî ïðàâà. 10. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 3477-IV òà ñòàòò³ 46 Êîíâåíö³¿ Óêðà¿íà çîáîâ`ÿçàíà âèêîíóâàòè îñòàòî÷íå ð³øåííÿ ªÑÏË ó áóäü-ÿê³é ñïðàâ³, â ÿê³é âîíà º ñòîðîíîþ. Ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ªÑÏË, ÿêå íàáóëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî, âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. 11. Çà àáçàöîì äåâ`ÿòèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3477-IV âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ªÑÏË ïåðåäáà÷àº: à) âèïëàòó ñòÿãóâà÷åâ³ â³äøêîäóâàííÿ òà âæèòòÿ äîäàòêîâèõ çàõîä³â ³íäèâ³äóàëüíîãî õàðàêòåðó; á) âæèòòÿ çàõîä³â çàãàëüíîãî õàðàêòåðó. 12. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 10 âêàçàíîãî Çàêîíó äîäàòêîâèìè çàõîäàìè ³íäèâ³äóàëüíîãî õàðàêòåðó º: à) â³äíîâëåííÿ íàñò³ëüêè, íàñê³ëüêè öå ìîæëèâî, ïîïåðåäíüîãî þðèäè÷íîãî ñòàíó, ÿêèé ñòÿãóâà÷ ìàâ äî ïîðóøåííÿ Êîíâåíö³¿ òà ïðîòîêîë³â äî íå¿; á) ³íø³ çàõîäè, ïåðåäáà÷åí³ ó ð³øåíí³ ªÑÏË. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äíîâëåííÿ ïîïåðåäíüîãî þðèäè÷íîãî ñòàíó ñòÿãóâà÷à çä³éñíþºòüñÿ, çîêðåìà, øëÿõîì: à) ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, âêëþ÷àþ÷è â³äíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; á) ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîì. 13. Êîì³òåò ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ó Ðåêîìåíäàö³¿ äåðæàâàì-÷ëåíàì â³ä 19 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó ¹ R (2000)2 «Ùîäî ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó àáî ïîíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ïåâíèõ ñïðàâàõ íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè» çàçíà÷èâ, ùî ïîâòîðíèé ðîçãëÿä ñïðàâè, âêëþ÷àþ÷è ïîíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ, âèçíàºòüñÿ àäåêâàòíèì ñïîñîáîì ïîíîâëåííÿ ïðàâ ³ ïðîïîíóºòüñÿ çàñòîñîâóâàòè, îñîáëèâî: êîëè ïîòåðï³ëà ñòîðîíà ³ äàë³ çàçíຠíåãàòèâíèõ íàñë³äê³â â³ä ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³, íàñë³äê³â, ùîäî ÿêèõ ñïðàâåäëèâà ñàòèñôàêö³ÿ íå áóëà àäåêâàòíèì çàñîáîì çàõèñòó ³ ÿê³ íå ìîæíà âèïðàâèòè ³íàêøå, í³æ ÷åðåç ïîâòîðíèé ðîçãëÿä àáî ïîíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ; êîëè ð³øåííÿ ªÑÏË ñïîíóêຠäî âèñíîâêó, ùî à) îñêàðæåíå ð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó ñóïåðå÷èòü Êîíâåíö³¿; á) â îñíîâ³ âèçíàíîãî ïîðóøåííÿ ëåæàëè ñóòòºâ³ ïðîöåäóðí³ ïîìèëêè ÷è ïîëîæåííÿ, ÿê³ ñòàâëÿòü ï³ä ñåðéîçíèé ñóìí³â ðåçóëüòàò îñêàðæåíîãî ïðîâàäæåííÿ íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³. 14. гøåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Êðàºâà ïðîòè Óêðà¿íè» íàáóëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî çã³äíî ç ïóíêòîì «b» ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 44 Êîíâåíö³¿, òîáòî ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ â³ä äàòè éîãî ïîñòàíîâëåííÿ. Ó öüîìó ð³øåíí³ ªÑÏË âèçíàâ ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü ïðè âèð³øåíí³ ñóäîì ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 483 ÌÊ, ó ÷àñòèí³ íàêëàäåííÿ íà çàÿâíèöþ íåïðîïîðö³éíîãî ñòÿãíåííÿ, ùî ñòàíîâèëî íåïðîïîðö³éíå âòðó÷àííÿ â ¿¿ ìàéíîâ³ ïðàâà âñóïåðå÷ âèìîãàì ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó òà ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåíå ïîðóøåííÿ, âêàçàâ íà â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíîñò³ ó ïîñòàíîâëåíí³ îêðåìîãî ð³øåííÿ ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ òà ñóò³ íàâåäåíèõ òâåðäæåíü ïðî ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, çàçíà÷èâøè ïðè öüîìó, ùî ïåðåãëÿä ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóâ áè íàéá³ëüø íàëåæíîþ ôîðìîþ â³äøêîäóâàííÿ áóäü-ÿêèõ íàñë³äê³â. 15. Òàê, ðîçãëÿäàþ÷è ñêàðãó çàÿâíèö³ çà ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó, ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî çàñòîñîâóâàíèé çàõ³ä ìຠâ³äïîâ³äàòè òðüîì óìîâàì: â³í ïîâèíåí áóòè çàêîííèì, ïåðåñë³äóâàòè çàêîííó ìåòó ³ çàáåçïå÷óâàòè ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ ì³æ çàãàëüíèìè ñóñï³ëüíèìè ³íòåðåñàìè òà îñíîâîïîëîæíèìè ïðàâàìè îñîáè. 16. Ñòîñîâíî çàêîííîñò³ âòðó÷àííÿ Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî ñïëàòó øòðàôó çàÿâíèöåþ áóëà óõâàëåíà íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 483 ÌÊ (ïóíêò 25 гøåííÿ). Âîäíî÷àñ íà ï³äñòàâ³ ôàêò³â òà ç îãëÿäó íà äîâîäè ñòîð³í Ñóä ïîñòàâèâ ï³ä ñóìí³â âñòàíîâëåííÿ íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè äîñòàòíüîþ ì³ðîþ òîãî, ùî 䳿 çàÿâíèö³ ñòàíîâèëè ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ö³ºþ çàêîíîäàâ÷îþ íîðìîþ Õî÷à ðàéîííèé ñóä ðîçãëÿíóâ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ñêëàäó ïðàâîïîðóøåííÿ, ç ôîðìóëþâàííÿ ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíèì àðãóìåíòàì çàÿâíèö³ áóëî íàäàíî íàëåæíó óâàãó, ³ öå âèêëèêຠñóìí³âè ùîäî çàêîííîñò³ çàçíà÷åíîãî âòðó÷àííÿ (ïóíêò 26 гøåííÿ). Ðàçîì ç òèì, ïîñëàâøèñü íà ñâî¿ îáìåæåí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî îö³íêè ôàêò³â ³ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, Ñóä çàëèøèâ öå ïèòàííÿ â³äêðèòèì ³ ïåðåéøîâ äî îö³íêè çàêîííî¿ ìåòè òà ïðîïîðö³éíîñò³ â³äïîâ³äíîãî âòðó÷àííÿ (ïóíêò 27 гøåííÿ). 17. Âñòàíîâèâøè, ùî çàñòîñîâàíèé äî çàÿâíèö³ çàõ³ä ìàâ âàãîìèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ïîäàòê³â, Ñóä ðàçîì ³ç òèì êîíñòàòóâàâ, ùî íàêëàäåíå íà çàÿâíèöþ ñòÿãíåííÿ, çîêðåìà ðîçì³ð øòðàôó, ÿêèé ¿¿ çîáîâ`ÿçàëè ñïëàòèòè çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ó ðåçóëüòàò³ çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 483 ÌÊ, ñòàíîâèëî íåïðîïîðö³éíå âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ìàéíîâ³ ïðàâà. 18. Çîêðåìà, Ñóä íå ïîãîäèâñÿ ç àðãóìåíòàìè Óðÿäó, ùî îö³íêà ïðîïîðö³éíîñò³ áóëà âêëþ÷åíà äî ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ³ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî öåé ñóä ëèøå ó çàãàëüíèõ ôîðìóëþâàííÿõ ïîñëàâñÿ íà «õàðàêòåð â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ñïîñ³á éîãî â÷èíåííÿ», «äàí³ ïðî îñîáó [çàÿâíèö³]» òà «ìàéíîâèé ñòàí», íå çàçíà÷èâøè äîäàòêîâèõ â³äîìîñòåé. Òåêñò ïîñòàíîâè íå ì³ñòèâ æîäíî¿ îö³íêè â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí, ó òîìó ÷èñë³ ñòàâëåííÿ òà ïîâåä³íêè çàÿâíèö³, çâ`ÿçêó ì³æ ¿¿ ïîâåä³íêîþ é ïðàâîïîðóøåííÿì àáî îö³íêè ¿¿ ìàéíîâîãî ñòàíó. ßê çàçíà÷èâ Ñóä, ìåæ³ ïðîâåäåíîãî íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè áóëè çàíàäòî âóçüêèìè, ùîá â³äïîâ³äàòè âèìîç³ âñòàíîâëåííÿ «ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó», ïðèòàìàíí³é äðóãîìó àáçàöó ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó (ïóíêò 30 гøåííÿ). Òàêîæ Ñóä çàçíà÷èâ, ùî îáîâ`ÿçêîâèé õàðàêòåð ñòÿãíåííÿ, à çà îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè ðîçì³ð øòðàôó, ïîçáàâèâ çàÿâíèöþ ìîæëèâîñò³ âèêëàñòè àðãóìåíòè â ¿¿ ñïðàâ³ ³ ìàòè øàíñ íà óñï³õ ó ïðîâàäæåíí³ ùîäî íå¿ (ïóíêò 32 гøåííÿ). 19. Ó êîíòåêñò³ çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 41 Êîíâåíö³¿ äî îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî ïåðåãëÿä ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóâ áè íàéá³ëüø íàëåæíîþ ôîðìîþ â³äøêîäóâàííÿ áóäü-ÿêèõ íàñë³äê³â ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿, âñòàíîâëåíîãî Ñóäîì (ïóíêò 42 гøåííÿ). 20. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2971 ÊÓïÀÏ ïîñòàíîâà ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå áóòè ïåðåãëÿíóòà ç ï³äñòàâè âñòàíîâëåííÿ ì³æíàðîäíîþ ñóäîâîþ óñòàíîâîþ, þðèñäèêö³ÿ ÿêî¿ âèçíàíà Óêðà¿íîþ, ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ïðè âèð³øåíí³ ñóäîì ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 21. Ó òàêîìó ðàç³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2978 ÊÓïÀÏ ñïðàâà ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó (äàë³ Âåëèêà Ïàëàòà). 22. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 29710 ÊÓïÀÏ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè Âåëèêà Ïàëàòà, ÿêùî ä³éäå âèñíîâêó ïðî ïîâíå àáî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ çàÿâè, ìຠïðàâî: ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó (ïîñòàíîâè) òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó (ïîñòàíîâè) òà ïåðåäàòè ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó, ÿêèé âèí³ñ îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó; çì³íèòè ïîñòàíîâó (ïîñòàíîâè). 23. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ö³º¿ ñïðàâè, àïåëÿö³éíèé ñóä, çàäîâ³ëüíèâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ìèòíèö³ ñêàñóâàâ ïîñòàíîâó ì³ñöåâîãî ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_18 íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 247 ÊÓïÀÏ, âèçíàâ ¿¿ âèíóâàòîþ ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 483 ÌÊ ³ íàêëàâ àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â äîõ³ä äåðæàâè ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â âàðòîñò³ òîâàðó, òîáòî 498 052,87 ãðí, ³ç êîíô³ñêàö³ºþ öüîãî òîâàðó. 24. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðåäñòàâíèêà ìèòíèö³ çâîäèëèñü äî òîãî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî äî ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â ÎÑÎÁÀ_18 âõîäèëî ôîðìóâàííÿ ïàêåòà äîêóìåíò³â äëÿ äåêëàðóâàííÿ òà áåçïîñåðåäíº äåêëàðóâàííÿ òîâàð³â, íàäàâ íåíàëåæíó îö³íêó, çîêðåìà, ¿¿ ïîêàçàííÿì ùîäî ïîäàííÿ äëÿ äåêëàðóâàííÿ íåïðàâèëüíîãî ³íâîéñó, âçàãàë³ íå äîñë³äæóâàâ ôàêòó ï³äðîáêè ÎÑÎÁÀ_18 äîêóìåíò³â, ÿê³ áóëè ïîäàí³ ìèòíîìó îðãàíó ï³ä ÷àñ äåêëàðóâàííÿ òîâàðó, òàêèì ÷èíîì íå ç`ÿñóâàâ óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàëè çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ïåðåâ³ðêà òàêèõ äîâîä³â âèìàãຠáåçïîñåðåäíüîãî äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, îñê³ëüêè çà óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªÑÏË ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå äàòè ³íøî¿ îö³íêè çì³ñòó äîêàçó (âèïðàâäóâàëüíî¿ / îáâèíóâàëüíî¿), í³æ òà, ÿêó äàâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, áåç éîãî áåçïîñåðåäíüîãî äîñë³äæåííÿ. 25. Ïåðåãëÿäàþ÷è ïîñòàíîâó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ñåðïíÿ 2013 ðîêó çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, Âåëèêà Ïàëàòà 䳺 íà ï³äñòàâ³ ³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ ãëàâîþ 24-1 ÊÓïÀÏ. Îñê³ëüêè íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ ñïðàâà ùîäî ÎÑÎÁÀ_18 ðîçãëÿäàëàñü ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ÿê³ çà ñâîºþ ñóòòþ º ñóäàìè ôàêòó, Âåëèêà Ïàëàòà íå óïîâíîâàæåíà äîñë³äæóâàòè äîêàçè, çä³éñíþâàòè ¿õ îö³íêó, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, òîáòî íå íàä³ëåíà ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ïåðåãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ òà, çà àíàëî㳺þ ç ³íøèìè ïðîöåñàìè, 䳺 ÿê ñóä ïðàâà. 26. Òàêèì ÷èíîì, îñòàííüîþ ³íñòàíö³ºþ, ùî íàäຠìîæëèâ³ñòü ñòîðîíàì ïåðåâ³ðèòè ïîâíîòó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïðàâèëüí³ñòü âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, îö³íèòè äîêàçè ç òî÷êè çîðó ¿õ äîñòîâ³ðíîñò³ ôàêòè÷íî º ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ³ öå ïîêëàäຠíà íüîãî îáîâ`ÿçîê ùîäî äîñë³äæåííÿ é îö³íêè äîêàç³â. 27. Êð³ì òîãî, ªÑÏË, ïîñòàâèâøè ï³ä ñóìí³â íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ çàÿâíèö³ ñêëàäó ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 483 ÌÊ, ç îãëÿäó íà ïîçèö³þ ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ¿¿ ä³ÿõ óìèñëó, çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ó ïîñòàíîâ³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ì³ñòèòüñÿ íàëåæíèõ ñïðîñòóâàíü òàêèõ àðãóìåíò³â çàÿâíèö³. Òàêîæ Ñóä, êîíñòàòóâàâøè, ùî íàêëàäåíå àïåëÿö³éíèì ñóäîì ñòÿãíåííÿ ñòàíîâèëî íåïðîïîðö³éíå âòðó÷àííÿ â ìàéíîâ³ ïðàâà çàÿâíèö³, âêàçàâ íà íåâìîòèâîâàí³ñòü ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó é ó ö³é ÷àñòèí³, çàçíà÷èâøè ïðî â³äñóòí³ñòü ó í³é îö³íêè ïðîïîðö³éíîñò³ íàêëàäåíîãî ñòÿãíåííÿ, õàðàêòåðó é ñïîñîáó â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, äàíèõ ïðî îñîáó çàÿâíèö³, ¿¿ ìàéíîâèé ñòàí òîùî. Öå ñâ³ä÷èòü ïðî íåïîâíå äîñë³äæåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîêàç³â ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî º ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿì òàêèõ çàñàä ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê çàêîíí³ñòü, çìàãàëüí³ñòü ñòîð³í òà ñâîáîäà â ïîäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â. 28. Îòæå, êîíñòàòîâàíèé ªÑÏË õàðàêòåð ïîðóøåíü, ¿õíÿ ïðàâîâà ïðèðîäà, ñòàä³ÿ ïðîâàäæåííÿ, íà ÿê³é âîíè áóëè äîïóùåí³ ³ íà ÿê³é ìîæóòü áóòè âèïðàâëåí³, ç îãëÿäó íà ïîñòàíîâëåí³ ó ö³é ñïðàâ³ ð³øåííÿ òà ïðîöåñóàëüí³ ïîâíîâàæåííÿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ¿õ âèïðàâëåííÿ ìîæëèâå øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ òàêîãî çàõîäó ³íäèâ³äóàëüíîãî õàðàêòåðó, ÿê ïîâòîðíèé àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè ùîäî çàÿâíèö³. 29. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 294 ÊÓïÀÏ àïåëÿö³éíèé ñóä ïåðåãëÿäຠñïðàâó â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðàçîì ç òèì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿö³éíèé ñóä ìîæå äîñë³äèòè íîâ³ äîêàçè, ÿê³ íå äîñë³äæóâàëèñÿ ðàí³øå, ÿêùî âèçíຠîá´ðóíòîâàíèì íåíàäàííÿ ¿õ äî ì³ñöåâîãî ñóäó àáî íåîá´ðóíòîâàíèì â³äõèëåííÿ ¿õ ì³ñöåâèì ñóäîì. 30. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî Âåëèêà Ïàëàòà ä³éøëà âèñíîâêó, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_18 ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à ïîñòàíîâà Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ñåðïíÿ 2013 ðîêó ñêàñóâàííþ ç ïåðåäà÷åþ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà íîâèé àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2971, 2978, 2979, 29710 ÊÓïÀÏ, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëèëà: Çàÿâó ÎÑÎÁÀ_18 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ñåðïíÿ 2013 ðîêó ùîäî ÎÑÎÁÀ_18 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 483 ÌÊ ïåðåäàòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî Çàïîð³çüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ ³ ìîæå áóòè ïåðåãëÿíóòà ò³ëüêè íà ï³äñòàâ³, âñòàíîâëåí³é ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2971 ÊÓïÀÏ. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1 Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷êà ÎÑÎÁÀ_2 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_10 ÎÑÎÁÀ_4 ÎÑÎÁÀ_11 ÎÑÎÁÀ_5 ÎÑÎÁÀ_12 ÎÑÎÁÀ_6 ÎÑÎÁÀ_13 ÎÑÎÁÀ_7 ÎÑÎÁÀ_14 ÎÑÎÁÀ_8 ÎÑÎÁÀ_15 ÎÑÎÁÀ_9 ÎÑÎÁÀ_16