Постанова Велика Палата ВС № 3-3133/10

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 3-3133/10 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 13-80çâî19 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³- ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 ÎÑÎÁÀ_13 , ÎÑÎÁÀ_14 , ÎÑÎÁÀ_15 , ÎÑÎÁÀ_16 , ÎÑÎÁÀ_17 , ÎÑÎÁÀ_18 , ÎÑÎÁÀ_19 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî ÎÑÎÁÀ_20 , ÎÑÎÁÀ_21 , ðîçãëÿíóëà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 çà çàÿâîþ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_23 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_22 ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 09 ÷åðâíÿ 2010ðîêó òà ïîñòàíîâè Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ÷åðâíÿ2010 ðîêó ç ï³äñòàâè âñòàíîâëåííÿ ì³æíàðîäíîþ ñóäîâîþ óñòàíîâîþ, þðèñäèêö³ÿ ÿêî¿ âèçíàíà Óêðà¿íîþ, ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ñóäîì ³ âñòàíîâèëà: Ç̲ÑÒ ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ Ó ÑÏÐÀ² вØÅÍÜ ÒÀ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Çì³ñò îñêàðæåíèõ ð³øåíü íàö³îíàëüíèõ ñóä³â ³ âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè 1. Ïîñòàíîâîþ Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 09 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó ÎÑÎÁÀ_22 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 185 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ ÊÓïÀÏ), òà íàêëàäåíî íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòó ñòðîêîì 15 ä³á. 2. Ïîñòàíîâîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ÷åðâíÿ 2010 ðîêóâêàçàíå ð³øåííÿ ðàéîííîãî ñóäó çì³íåíî. Çìåíøåíî íàêëàäåíå íà ÎÑÎÁÀ_22 àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ç 15 äî 9 ä³á àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ðàéîííîãî ñóäó çàëèøåíî áåç çì³í. 3. ÎÑÎÁÀ_22 âèçíàíî âèííèì ó òîìó, ùî 28 òðàâíÿ 2010 ðîêó â 07 ãîä 30 õâ, íåçàêîííî ïåðåáóâàþ÷è íà îãîðîäæåí³é òåðèòî𳿠áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêà ïî âóë. Á³ëî¿ Àêàö³¿ ó ì. Õàðêîâ³, ïåðåøêîäæàþ÷è ïðîâåäåííþ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà ñòâîðþþ÷è íåáåçïåêó äëÿ ñâîãî æèòòÿ ³ æèòòÿ ³íøèõ îñ³á, â³äìîâèâñÿ âèêîíàòè çàêîíí³ âèìîãè ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿, ÿê³ çä³éñíþâàëè ôóíêö³¿ ç îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó òåðèòî𳿠áóä³âíèöòâà, òà çàëèøèòè âêàçàíó òåðèòîð³þ. Ïðè íàìàãàíí³ ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿ ïðèìóñîâî âèäàëèòè ÎÑÎÁÀ_22 ç òåðèòî𳿠öüîãî ìàéäàí÷èêà, â³í óïèðàâñÿ, âèðèâàâñÿ, ÷èì äîïóñòèâ çë³ñíó íåïîêîðó ¿õ çàêîííèì âèìîãàì. Çì³ñò ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè 4. гøåííÿì ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË, Ñóä) â³ä 18 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ «×åðíåãà òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè», ÿêå íàáóëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî 18 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (äàë³ Ð³øåííÿ), êîíñòàòîâàíî ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 (äàë³ çàÿâíèê, çàÿâíèê 1) ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó (äàë³ Êîíâåíö³ÿ) â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ñòàòò³ 11 Êîíâåíö³¿ ó çâ`ÿçêó ç çàòðèìàííÿì òà íàêëàäåííÿì ñòÿãíåííÿ. 5. Çà âèñíîâêàìè Ñóäó ïîðóøåííÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïîëÿãàëî ó òîìó, ùî îäíîçíà÷íî íåìîæëèâî âñòàíîâèòè, ùî çàÿâíèê 1 â³äìîâèâñÿ â³ä ñâîãî ïðàâà áóòè ïðèñóòí³ì ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.Çîêðåìà, ªÑÏË ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äëÿ ñïðàâåäëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ áóëî âàæëèâèì, ùîá çàÿâíèê1 áóâ ïðèñóòí³ì ó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó (ïóíêò 180 гøåííÿ), ïðîòå éîãî íå áóëî ïðî³íôîðìîâàíî ïðî çàñ³äàííÿ, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî âèìàãàëî, ùîá àïåëÿö³éíèé ñóä ³íôîðìóâàâ ñòîðîíè ïðî ñâîº çàñ³äàííÿ (ïóíêòè 181, 182гøåííÿ). 6. Êð³ì òîãî, Ñóäîì íàãîëîøåíî, ùî, íàâ³òü ÿêáè çàÿâíèê 1 áóâ ïðî³íôîðìîâàíèé, â³í íå ì³ã ñàìîñò³éíî çàáåçïå÷èòè ñâîþ ïðèñóòí³ñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, îñê³ëüêè ïåðåáóâàâ ï³ä âàðòîþ.Îòîæ ìàâ ³ñíóâàòè âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì àáî ïðàêòèêîþ ïîðÿäîê, ÿêèé áè íàäàâàâ ïðàâî çàÿâíèêó 1 çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ç êëîïîòàííÿì ïðî çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïðèñóòíîñò³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Äî òîãî æ ðîç`ÿñíåííÿ òàêîãî ïîðÿäêó ìàëî áóòè íàäàíî çàÿâíèêó1 îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îòðèìàíî íèì íà êîíñóëüòàö³¿ ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè. Îñê³ëüêè íàÿâí³ñòü òàêèõ ãàðàíò³é Óðÿäîì íå äîâåäåíî, à íàö³îíàëüíèì ïðàâîì íå ïåðåäáà÷åíî òàêîãî ïîðÿäêó â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, Ñóäîì âèçíàíî, ùî â³äìîâà â³ä ïðàâà íà ïðèñóòí³ñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íå áóëà íàäàíà ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó (ïóíêò 183гøåííÿ). 7. Çà âèñíîâêàìè Ñóäó ùîäî çàÿâíèêà 1 áóëî ïîðóøåíî òàêîæ ñòàòòþ 11 Êîíâåíö³¿ ó çâ`ÿçêó ç éîãî çàòðèìàííÿì òà íàêëàäåííÿì ñòÿãíåííÿ.Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâíèêà 1 áóëî ïðèòÿãíóòî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåâèêîíàííÿ êîíêðåòíîãî íàêàçó ðîç³éòèñÿ, âèäàíîãî 28 òðàâíÿ 2010 ðîêó. Ïðîòå, ç îãëÿäó íà âàæëèâ³ñòü ïðàâà íà ñâîáîäó ìèðíèõ ç³áðàíü ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³, ó ñâîºìó îá´ðóíòóâàíí³ íàö³îíàëüí³ ñóäè áóëè çîáîâ`ÿçàí³ âðàõóâàòè ìîæëèâó ðîçãóáëåí³ñòü çàÿâíèêà 1 ùîäî äæåðåëà öüîãî íàêàçó òà ìîæëèâîãî ñïîñîáó éîãî âèêîíàííÿ (ïóíêò 254 гøåííÿ). 8. ªÑÏË òàêîæ óêàçàâ, ùî íàö³îíàëüí³ ñóäè íå îá´ðóíòóâàëè äîñòàòí³ì ÷èíîì ñâî¿ ð³øåííÿ ïðî íàêëàäåííÿ íà çàÿâíèêà 1 íàéñóâîð³øîãî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòó, à Óðÿä íå äîâ³â, ùî çàñòîñîâàíà ñàíêö³ÿ áóëà ïðîïîðö³éíîþ ïåðåñë³äóâàí³é çàêîíí³é ìåò³ (ïóíêòè 255258гøåííÿ). 9. ªÑÏËïîñòàíîâèâ, ùî äåðæàâà-â³äïîâ³äà÷ ïîâèííà ñïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_22 6 000 (ø³ñòü òèñÿ÷) ºâðî íà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè òà äîäàòêîâî ñóìó áóäü-ÿêîãî ïîäàòêó, ùî ìîæå íàðàõîâóâàòèñÿ. Òàêîæ Ñóä ïðèñóäèâ ïåðøîìó, äðóãîìó, øîñòîìó, ñüîìîìó òà äåâ`ÿòîìó çàÿâíèêàì ñï³ëüíî ñóìó ó ðîçì³ð³ 16 600 ºâðî, ÿêà ïîêðèâຠâñ³ âèìîãè ùîäî êîìïåíñàö³¿ ñóäîâèõ òà ³íøèõ âèòðàò. ÏÎÇÈÖ²ß ÇÀßÂÍÈÊÀ É ²ÍØÈÕ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÓÄÎÂÎÃÎ ÏÐÎÂÀÄÆÅÍÍß 10. Ó çàÿâ³ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çàõèñíèê íà ï³äñòàâ³ êîíñòàòîâàíîãî ªÑÏË ó ñïðàâ³ «×åðíåãà òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» ïîðóøåííÿ íàö³îíàëüíèìè ñóäàìèïðàâ çàñóäæåíîãî çà ïóíêòîì 1ñòàòò³ 6 òà ñòàòò³ 11 Êîíâåíö³¿ ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³éòà çàêðèòòÿ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 . Âêàçóº íà òå, ùî ªÑÏË âèçíàíî ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíüïðè âèð³øåíí³ ñóäàìè ñïðàâè ùîäî çàÿâíèêà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 185 ÊÓïÀÏ. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ñâ äóìêè íàâîäÿòü àðãóìåíòè, àíàëîã³÷í³ âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ ªÑÏË. Êð³ì òîãî, çàõèñíèê çàçíà÷àº, ùî äåÿê³ ñïîñòåðåæåííÿ Ñóäó ñòàâëÿòü ï³ä ñóìí³â íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_22 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 185 ÊÓïÀÏ, àëå ó áóäü-ÿêîìó âèïàäêó ñòðîê íàêëàäåííÿ íà îñòàííüîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 38ÊÓïÀÏ çàê³í÷èâñÿ. 11. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàõèñíèê ï³äòðèìàâ ïîçèö³þ,âèêëàäåíó ó çàÿâ³, çàçíà÷èâ ïðî â³äñóòí³ñòü ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_22 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ðàçîì ç òèì íå çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 38 ÊÓïÀÏ. 12. ³ä ÎÑÎÁÀ_22 íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä çàÿâè áåç éîãî ó÷àñò³. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅËÈÊί ÏÀËÀÒÈ ÒÀ ÌÎÒÈÂÈÓÕÂÀËÅÍÍß ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ 13. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþäðóãîþ ñòàòò³ 2971 ÊÓïÀÏ ïîñòàíîâà ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå áóòè ïåðåãëÿíóòà ç ï³äñòàâè âñòàíîâëåííÿ ì³æíàðîäíîþ ñóäîâîþ óñòàíîâîþ, þðèñäèêö³ÿ ÿêî¿ âèçíàíà Óêðà¿íîþ, ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ïðè âèð³øåíí³ ñóäîì ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 14. Ó òàêîìó ðàç³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíèïåðøî¿ ñòàòò³ 2978 ÊÓïÀÏ ñïðàâà ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó. 15. Äåðæàâà Óêðà¿íà âçÿëà íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ ãàðàíòóâàòè êîæíîìó, õòî ïåðåáóâຠï³ä ¿¿ þðèñäèêö³ºþ, ïðàâà ³ ñâîáîäè, âèçíà÷åí³ â ðîçä³ë³ ² Êîíâåíö³¿ (ñòàòòÿ 1 Êîíâåíö³¿). 16. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíâåíö³¿ äåðæàâà Óêðà¿íà çîáîâ`ÿçàíà âèêîíóâàòè îñòàòî÷íå ð³øåííÿ Ñóäó, â ÿêîìó âîíà º ñòîðîíîþ. 17. Ãëàâîþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2006 ðîêó ¹ 3477-IV «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» (äàë³ Çàêîí ¹ 3477-IV) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîíñòàòîâàíå Ñóäîì ïîðóøåííÿ Êîíâåíö³¿ ìîæå áóòè âèêîíàíå øëÿõîì âèïëàòè êîìïåíñàö³¿, âæèòòÿ çàõîä³â ³íäèâ³äóàëüíîãî òà/àáî çàãàëüíîãî õàðàêòåðó. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 10 öüîãî Çàêîíó äîäàòêîâèìè çàõîäàìè ³íäèâ³äóàëüíîãî õàðàêòåðó º: à) â³äíîâëåííÿ íàñò³ëüêè, íàñê³ëüêè öå ìîæëèâî, ïîïåðåäíüîãî þðèäè÷íîãî ñòàíó, ÿêèé ñòÿãóâà÷ ìàâ äî ïîðóøåííÿ Êîíâåíö³¿ òà ïðîòîêîë³â äî íå¿; á) ³íø³ çàõîäè, ïåðåäáà÷åí³ ó ð³øåíí³ ªÑÏË. ³äíîâëåííÿ ïîïåðåäíüîãî þðèäè÷íîãî ñòàíó çàÿâíèêà çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, âêëþ÷àþ÷è â³äíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 18. Êîì³òåò ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ó Ðåêîìåíäàö³¿ äåðæàâàì-÷ëåíàì â³ä 19 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó ¹ R (2000)2 «Ùîäî ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó àáî ïîíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ïåâíèõ ñïðàâàõ íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè» çàçíà÷èâ, ùî ïîâòîðíèé ðîçãëÿä ñïðàâè, âêëþ÷àþ÷è ïîíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ, âèçíàºòüñÿ àäåêâàòíèì ñïîñîáîì ïîíîâëåííÿ ïðàâ ³ ïðîïîíóºòüñÿ çàñòîñîâóâàòè, îñîáëèâî: êîëè ïîòåðï³ëà ñòîðîíà ³ äàë³ çàçíຠíåãàòèâíèõ íàñë³äê³â â³ä ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³, íàñë³äê³â, ùîäî ÿêèõ ñïðàâåäëèâà ñàòèñôàêö³ÿ íå áóëà àäåêâàòíèì çàñîáîì çàõèñòó ³ ÿê³ íå ìîæíà âèïðàâèòè ³íàêøå, í³æ ÷åðåç ïîâòîðíèé ðîçãëÿä àáî ïîíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ; êîëè ð³øåííÿ ªÑÏË ñïîíóêຠäî âèñíîâêó, ùî à) îñêàðæåíå ð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó ñóïåðå÷èòü Êîíâåíö³¿; á) â îñíîâ³ âèçíàíîãî ïîðóøåííÿ ëåæàëè ñóòòºâ³ ïðîöåäóðí³ ïîìèëêè ÷è ïîëîæåííÿ, ÿê³ ñòàâëÿòü ï³ä ñåðéîçíèé ñóìí³â ðåçóëüòàò îñêàðæåíîãî ïðîâàäæåííÿ íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³. 19. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 29710 ÊÓïÀÏ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó (äàë³ Âåëèêà Ïàëàòà), ÿêùî ä³éäå âèñíîâêó ïðî ïîâíå àáî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ çàÿâè, ìຠïðàâî: ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó (ïîñòàíîâè) òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó (ïîñòàíîâè) òà ïåðåäàòè ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó, ÿêèé âèí³ñ îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó; çì³íèòè ïîñòàíîâó (ïîñòàíîâè). 20. Ó çàÿâ³ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âèñëîâëåíî ïðîõàííÿ ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ªÑÏË ÷åðåç çàñòîñóâàííÿ äîäàòêîâèõ çàõîä³â ³íäèâ³äóàëüíîãî õàðàêòåðó øëÿõîì ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 09 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó, Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó òà çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 185 ÊÓïÀÏ, ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 . 21. ªÑÏË âèçíàâ ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü ïðè âèð³øåíí³ ñóäîì ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 185 ÊÓïÀÏ, ó ÷àñòèí³ íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ òà äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_22 ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Öå äຠïðàâî Âåëèê³é Ïàëàò³ ïåðåãëÿíóòè ñïðàâó ç òî÷êè çîðó íàÿâíîñò³ ó éîãî ä³ÿõ ñêëàäó âêàçàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 22. Òàêå ïðàâî óçãîäæóºòüñÿ ³ ç âèñíîâêîì Ñóäó (ïóíêò 172 гøåííÿ) ïðî òå, ùî, áåðó÷è äî óâàãè ñóâîð³ñòü ïîêàðàííÿ, àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî çàÿâíèêà ó ö³é ñïðàâ³ ÿê òàêå ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ÿê «êðèì³íàëüíå» äëÿ ö³ëåé Êîíâåíö³¿ òà ïðîòîêîë³â äî íå¿ ³ òîìó ñóïðîâîäæóâàòèñÿ óñ³ìà ãàðàíò³ÿìè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. 23. ×àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ñåðåä ³íøîãî, ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà òå, ùî íåçàëåæíèé ³ áåçñòîðîíí³é ñóä, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè îñîáè êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Êîæåí, êîãî îáâèíóâà÷åíî ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ââàæàºòüñÿ íåâèíóâàòèì äîòè, äîêè éîãî âèíó íå áóäå äîâåäåíî â çàêîííîìó ïîðÿäêó. 24. Ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 185 ÊÓïÀÏ, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ ³íêðèì³íîâàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷àëà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çë³ñíó íåïîêîðó çàêîííîìó ðîçïîðÿäæåííþ àáî âèìîç³ ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿ ïðè âèêîíàíí³ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, à òàêîæ â÷èíåííÿ òàêèõ æå ä³é ùîäî ÷ëåíà ãðîìàäñüêîãî ôîðìóâàííÿ ç îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ³ äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ó÷àñòþ â îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó. 25. Óñòàíîâëåííÿ çë³ñíîñò³ íåïîêîðè, çàêîííîñò³ ðîçïîðÿäæåííÿ àáî âèìîãè ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿ ïðè âèêîíàíí³ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â º îáîâ`ÿçêîâèìè îçíàêàìè âêàçàíîãî âèùåàäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 26. Çë³ñíîþ íåïîêîðîþ º â³äìîâà â³ä âèêîíàííÿ íàïîëåãëèâèõ, íåîäíîðàçîâî ïîâòîðåíèõ çàêîííèõ âèìîã ÷è ðîçïîðÿäæåíü ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿ ïðè âèêîíàíí³ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ÷ëåíà ãðîìàäñüêîãî ôîðìóâàííÿ ç îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ó÷àñòþ â îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó àáî â³äìîâà, âèðàæåíà ó çóõâàë³é ôîðì³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ÿâíó çíåâàãó äî îñ³á, ÿê³ îõîðîíÿþòü ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê (àáçàö äðóãèé ïóíêòó 7 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó N 8 «Ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà, ùî ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîñÿãàííÿ íà æèòòÿ, çäîðîâ`ÿ, ã³äí³ñòü òà âëàñí³ñòü ñóää³â ³ ïðàö³âíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â»). 27. ²ç òàêèì òëóìà÷åííÿì òåðì³íó «çë³ñíà íåïîêîðà» ïîãîäèâñÿ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â àáçàö³ äðóãîìó ïóíêòó 5 гøåííÿ â³ä 11 æîâòíÿ 2011 ðîêó ¹ 10-ðï/2011 ó ñïðàâ³ ¹ 1-28/2011 çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì 50 íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) îêðåìèõ ïîëîæåíü ñòàòò³ 263 ÊÓïÀÏ òà ïóíêòó 5 ÷àñòèíèïåðøî¿ ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ» (ñïðàâà ïðî ñòðîêè àäì³í³ñòðàòèâíîãî çàòðèìàííÿ). 28. Ó ñïðàâ³, ÿêà ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ì³ñöåâèì ñóäîì óñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_22 28 òðàâíÿ 2010 ðîêó î 07 ãîä 30 õâ, íåçàêîííî ïåðåáóâàþ÷è íà îãîðîäæåí³é òåðèòî𳿠áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêà ïî âóë. Á³ëî¿ Àêàö³¿ ó ì. Õàðêîâ³, ïåðåøêîäæàþ÷è ïðîâåäåííþ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà ñòâîðþþ÷è íåáåçïåêó äëÿ ñâîãî æèòòÿ ³ æèòòÿ ³íøèõ îñ³á, â³äìîâèâñÿ âèêîíàòè çàêîíí³ âèìîãè ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿, ÿê³ çä³éñíþâàëè ôóíêö³¿ îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó òåðèòî𳿠áóä³âíèöòâà, òà çàëèøèòè âêàçàíó òåðèòîð³þ. Ïðè íàìàãàíí³ ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿ ïðèìóñîâî âèäàëèòè ÎÑÎÁÀ_22 ç òåðèòî𳿠ìàéäàí÷èêà, â³í óïèðàâñÿ, âèðèâàâñÿ, ÷èì äîïóñòèâ çë³ñíó íåïîêîðó ¿õ çàêîííèì âèìîãàì. 29. Àïåëÿö³éíèé ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó çàëèøèâ áåç çì³í ïîñòàíîâó ì³ñöåâîãî ñóäó ó ö³é ÷àñòèí³. 30. Ðàçîì ³ç òèì ó ôîðìóëþâàíí³ îáñòàâèí àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â îáîõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ íå çàçíà÷åíî, ÿê³ çàêîíîäàâ÷³ íîðìè ³ ÿêèé âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê ïîðóøèâ ÎÑÎÁÀ_22 , ÿêèìè ä³ÿìè ïåðåøêîäæàâ ïðîâåäåííþ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ ñòâîðþâàâ íåáåçïåêó äëÿ ñâîãî æèòòÿ òà æèòòÿ ³íøèõ îñ³á. 31. Òàêîæ ç³ ñïðàâè íå âáà÷àºòüñÿ íåîäíîðàçîâîñò³ âèìîã ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿ äî ÎÑÎÁÀ_22 çàëèøèòè òåðèòîð³þ áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêà. ÎÑÎÁÀ_22 ñòâåðäæóâàâ, ùî òàêèõ âèìîã íå ÷óâ ³ íåïîêîðè íå â÷èíÿâ. 32. ³äìîâà â³ä âèêîíàííÿ íàïîëåãëèâèõ, íåîäíîðàçîâî ïîâòîðåíèõ çàêîííèõ âèìîã ÷è ðîçïîðÿäæåíü ïðàö³âíèêà (ïðàö³âíèê³â) ì³ë³ö³¿, âèðàæåíà ó çóõâàë³é ôîðì³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ÿâíó çíåâàãó äî îñ³á, ÿê³ îõîðîíÿþòü ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_22 ñóäàìè íå âñòàíîâëåíà. 33. Ñòîñîâíî öèõ ä³é ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿ ªÑÏË çàçíà÷èâ òàêå (ïóíêòè 248251 гøåííÿ). Ç ð³øåíü íàö³îíàëüíèõ ñóä³â<…> íå çîâñ³ì çðîçóì³ëî, êîëè ñàìå ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿ çâåðíóëèñÿ ç íàêàçîì, ÿêèé çàÿâíèê íå âèêîíàâ, âíàñë³äîê ÷îãî éîãî áóëî çàòðèìàíî òà ïðèòÿãíóòî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çà òàêèõ îáñòàâèí Ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ ñòàâèòè ï³ä ñóìí³â äîâ³ä çàÿâíèêà, ùî ºäèíèì íàêàçîì ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿ (ïðîõàííÿ ïîêèíóòè áóä³âåëüíèé ìàéäàí÷èê) áóâ òîé, êîëè â³í ç ³íøèìè âæå áóâ îòî÷åíèé ó ò³ñíå êîëî ³ çàáëîêîâàíèé ïðàö³âíèêàìè îõîðîíè. ßêà áóëà â³äïîâ³äü íåçðîçóì³ëî. ϳñëÿ ÷îãî ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿ ïî÷àëè çàòðèìàííÿ. 34. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿, ÿê óáà÷àºòüñÿ, â³ääàëè öåé íàêàç çâè÷íèì òîíîì ãîëîñó áåç âèêîðèñòàííÿ ï³äñèëþþ÷îãî îáëàäíàííÿ, íåçâàæàþ÷è íà ãàëàñ äîâêîëà. Äî òîãî æ ç ïîïåðåäí³ì ïåðâèííèì íàêàçîì ðîç³éòèñÿ çâåðíóëàñÿ îñîáà áåç ðîçï³çíàâàëüíèõ çíàê³â ì³ë³ö³¿, ÿê óáà÷àºòüñÿ öèâ³ëüíà îñîáà, à íåâèêîíàííÿ íàêàçó ïðèçâåëî äî ñòðèìàííÿ ïðîòåñòóâàëüíèê³â ïðàö³âíèêàìè îõîðîíè. ª ï³äñòàâè ñóìí³âàòèñÿ, ùî êîëè ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿ ïîâòîðèëè íàêàç, òî âñ³ ïðîòåñòóâàëüíèêè îäðàçó ïî÷óëè òà çðîçóì³ëè éîãî. Ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ íàêàç ïîâòîðèëè ëèøå òîä³, êîëè ïðîòåñòóâàëüíèêè áóëè îáìåæåí³ ó ïåðåñóâàíí³. 35. Òàêîæ Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ó Êåð³âíèõ ïðèíöèïàõ ç³ ñâîáîäè ìèðíèõ ç³áðàíü íàãîëîøóºòüñÿ íà íåîáõ³äíîñò³ ÷³òêîãî âèçíà÷åííÿ îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî âèäàâàòè íàêàç íà ðîçã³í (â Óêðà¿í³ íà òîé ÷àñ, òî áóëà ì³ë³ö³ÿ), òà âàæëèâîñò³ íàäàííÿ äîñòàòíüîãî ÷àñó äëÿ âèêîíàííÿ öüîãî íàêàçó (ªÑÏË âñòàíîâèâ, ùî ó ÎÑÎÁÀ_22 ôàêòè÷íî òàêîãî ÷àñó íå áóëî, àäæå â³í ðàçîì ç ³íøèìè áóâ îòî÷åíèé ó ò³ñíå êîëî ³ çàáëîêîâàíèé ïðàö³âíèêàìè îõîðîíè). 36. ªÑÏË íå ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â Óêðà¿íè ïðî íåîäíîðàçîâ³ñòü âèìîã ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿ äî ÎÑÎÁÀ_22 ïîêèíóòè òåðèòîð³þ áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêà, âñòàíîâèâøè, ùî êîíêðåòíèé íàêàç ðîç³éòèñÿ áóâ îäèí (ïóíêò 254 гøåííÿ). 37. Ñóä ââàæàâ, ùî, ç îãëÿäó íà âàæëèâ³ñòü ïðàâà íà ñâîáîäó ìèðíèõ ç³áðàíü ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³, ó ñâîºìó îá´ðóíòóâàíí³ íàö³îíàëüí³ ñóäè áóëè çîáîâ`ÿçàí³ âðàõóâàòè ìîæëèâó ðîçãóáëåí³ñòü çàÿâíèêà ùîäî äæåðåëà öüîãî íàêàçó òà ìîæëèâîãî ñïîñîáó éîãî âèêîíàííÿ (ïóíêò 254 гøåííÿ). 38. Ïðîòå ñóäè öüîãî íå çðîáèëè. Âîíè òàêîæ íå ïîÿñíèëè ñóâîðîñò³ íàêëàäåíîãî íà çàÿâíèêà ñòÿãíåííÿ,<> à òàêîæ áóäü-ÿê³ îñîáëèâîñò³ éîãî ïîâåä³íêè, ÿê³ á ìîãëè âèïðàâäàòè òàêå ñòàâëåííÿ (ïóíêò 255 гøåííÿ). 39. Ñóä êîíñòàòóâàâ äîïóùåíó ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 ïðîöåñóàëüíó íåñïðàâåäëèâ³ñòü ó ïðîâàäæåííÿõ, çîêðåìà, â àïåëÿö³éíîìó ñóä³ (ïóíêòè 185, 186, 257 гøåííÿ), ùî ï³äòâåðäæóº íåïðîïîðö³éí³ñòü íàêëàäåíîãî ñòÿãíåííÿ. 40. Îòæå, íàêëàäåíå íà ÎÑÎÁÀ_22 íàéñóâîð³øå ñòÿãíåííÿ áóëî íåîá´ðóíòîâàíèì òà íåñïðàâåäëèâèì ³ íå â³äïîâ³äàëî âèìîãàì ñòàòåé 32, 33 ÊÓïÀÏ. 41. Íàâåäåíà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü, â³äñóòí³ñòü ó íèõ äîêàç³â óñ³õ îçíàê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 185 ÊÓïÀÏ, ïîðÿä ³ç âèñíîâêàìè ªÑÏË ó ð³øåíí³ «×åðíåãà òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» ïðî ïîðóøåííÿ ãàðàíò³é ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, äàþòü Âåëèê³é Ïàëàò³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_22 â³äñóòí³é ñêëàä öüîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àáåçï³äñòàâíå íàêëàäåííÿ íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòó íà ñòðîê äåâ`ÿòü ä³á (ç óðàõóâàííÿì ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó) º ïîðóøåííÿì êîíñòèòóö³éíîãî ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, àäæå ð³øåííÿ ñóä³â ìàþòü áóòè íå ò³ëüêè çàêîííèìè ³ îá´ðóíòîâàíèìè, à é ñïðàâåäëèâèìè. 42. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå Âåëèêà Ïàëàòà, êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 29710 ÊÓïÀÏ, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ï³äëÿãàþòü: çàÿâà çàõèñíèêà çàäîâîëåííþ; ñóäîâ³ ð³øåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 ñêàñóâàííþ; ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 185 ÊÓïÀÏ, çàêðèòòþ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 247 ÊÓïÀÏ çà â³äñóòí³ñòþ ó éîãî ä³ÿõ ñêëàäó öüîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Êåðóþ÷èñüñòàòòÿìè 2971, 2978, 2979, 29710 ÊÓïÀÏ, Âåëèêà Ïàëàòà óõâàëèëà: Çàÿâó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_23 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_22 çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâè Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 09 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó òà Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 ñêàñóâàòè, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 185 ÊÓïÀÏ, ùîäî íüîãî çàêðèòè çà â³äñóòí³ñòþ â éîãî ä³ÿõ ñêëàäó öüîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ ³ ìîæå áóòè ïåðåãëÿíóòà ò³ëüêè íà ï³äñòàâ³, âñòàíîâëåí³é ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2971 ÊÓïÀÏ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1 Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_24 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_12 ÎÑÎÁÀ_4 ÎÑÎÁÀ_13 ÎÑÎÁÀ_5 ÎÑÎÁÀ_14 ÎÑÎÁÀ_6 ÎÑÎÁÀ_15 ÎÑÎÁÀ_7 ÎÑÎÁÀ_16 ÎÑÎÁÀ_8 ÎÑÎÁÀ_17 ÎÑÎÁÀ_9 ÎÑÎÁÀ_18 ÎÑÎÁÀ_10 ÎÑÎÁÀ_19 ÎÑÎÁÀ_11