Ухвала КАС ВС № 300/5917/21

УХВАЛА 27 липня 2022 року м. Київ справа №300/5917/21 адміністративне провадження №К/990/17401/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача - Мороз Л.Л., суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І., перевіривши касаційну скаргу Івано-Франківської міської ради на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2022 у справі № 300/5917/21 за позовом Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, треті особи - Кабінет Міністрів України, Національна академія аграрних наук України, Івано-Франківська міська рада, про скасування наказу, УСТАНОВИВ: У 2021 році Прикарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (далі - позивач) звернулася до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (далі - відповідач), треті особи - Кабінет Міністрів України, Національна академія аграрних наук України, Івано-Франківська міська рада, у якому просила: - визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 13.04.2021 № 54-ІЗ «Про відмову у проведенні інвентаризації державних земель»; - зобов`язати відповідача повторно розглянути клопотання позивача про надання дозволу на проведення державної інвентаризації державних земель Національної академії аграрних наук України, що перебувають у постійному користуванні структурного підрозділу НААН - Прикарпатській державній сільськогосподарській дослідній станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України орієнтовною площею 835,23 га, відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії I-ІФ № 000256, що розташовані на території Івано-Франківської міської ради (бувша територія Підпечерівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області). Суд першої інстанції при вирішенні питання про відкриття провадження у цій справі ухвалив розглянути її та розглянув за правилами загального позовного провадження. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2022, позов задоволено. 11.07.2022 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Івано-Франківська міська рада, у якій скаржник просить скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2022 і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову. Щодо підстав касаційного оскарження судових рішень. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначені частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з посиланням у касаційній скарзі на те, що судом апеляційної інстанції не враховані правові висновки Верховного Суду, викладені, зокрема, у постановах: - від 23.10.2018 у справі № 903/857/17, від 28.05.2020 у справі № 917/750/19, від 14.08.2018 у справі № 910/23369/17, від 14.06.2019 у справі № 910/6642/18, від 28.05.2020 у справі № 917/750/19 щодо наявності порушеного права або охоронюваного законом інтересу, як однієї з умов для задоволення позову; - від 05.08.2019 у справі № 920/691/18, від 12.12.2018 у справі № 372/5635/13-ц, від 13.11.2019 у справі № 823/1984/16, від 16.01.2020 у справі № 916/2675/15, від 27.07.2021 у справі № 909/835/18, щодо наявності доказів закріплення конкретних земельних ділянок за позивачем; - у постанові Великої Палати Верховного Суду від 01.10.2019 у справі № 922/2723/17, від 13.11.2018 у справі № 925/1152/17, від 28.08.2018 у справі № 522/18500/13-а та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019 у справі № 488/3005/18, щодо предметної юрисдикції, оскільки такий спір має приватноправовий характер, а не публічний та стосується права постійного користування на земельну ділянку, яке на думку позивача належить йому. Суд, проаналізувавши доводи касаційної скарги у сукупності з встановленими у судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанції обставинами, вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2022 у цій справі. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328-331, 334, 335, 338, 340 КАС України, Суд, УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Івано-Франківської міської ради на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2022 у справі № 300/5917/21. Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду справу № 300/5917/21. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується. Суддя-доповідач: Л.Л. Мороз Судді А.Ю. Бучик А.І. Рибачук