Ухвала КАС ВС № 300/4236/25

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 01 липня 2026 року м. Київ справа №300/4236/25 адміністративне провадження №К/990/28243/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Стародуба О.П., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Івано-Франківської міської ради на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року (суддя Микитюк Р.В.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2026 року (колегія у складі суддів Заверухи О.Б., Гінди О.М., Матковської З.М.) у справі № 300/4236/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Геліос Енерджі» до Івано-Франківської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, про визнання рішення таким, що не набрало чинності, УСТАНОВИВ: У червні 2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Геліос Енерджі» (далі ТОВ «Геліос Енерджі», позивач) звернулося в суд з позовом до Івано-Франківської міської ради (далі також відповідач, скаржник), в якому просило визнати таким, що не набрало чинності рішення Івано-Франківської міської ради від 20.06.2024 № 163-43 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча». Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 позов задоволено, а саме визнано рішення Івано-Франківської міської ради від 20.06.2024 № 163-43 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча» таким, що не набрало чинності. Надалі Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 26.05.2026 задовольнив частково апеляційну скаргу відповідача, змінив рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 у справі № 300/4236/25 шляхом викладення абз. 2 резолютивної частини цього рішення у такій редакції: «Визнати протиправним та нечинним рішення Івано-Франківської міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Радча» № 163-43 від 20.06.2024». Одночасно в іншій частині зазначене рішення суду першої інстанції залишив без змін. 18.06.2026 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, в якій останній з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення ними приписів процесуального права просить скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2026, а натомість прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Підставами касаційного оскарження судових рішень відповідач визначив п. 1, 2 і 3 ч. 4 ст. 328 КАС України. При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з такого. Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Як на підстави касаційного оскарження судових рішень скаржник покликається на п. 1, 2 і 3 ч. 4 ст. 328 КАС України, мотивуючи їх таким: - неправильним застосуванням судами попередніх інстанцій норм матеріального права, без урахування висновків Верховного Суду щодо їх застосування, наведених у постановах від 28.11.2023 у справі № 640/10063/22, від 13.02.2024 у справі № 320/5934/22, від 04.11.2024 у справі № 260/1011/23 (а саме щодо поширення на акти органів місцевого самоврядування обмежень щодо виконання вимог ряду законів, у тому числі Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», у силу приписів ч. 10 ст. 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»), від 01.06.2022 у справі № 280/5928/19, від 15.12.2023 у справі № 0440/6516/18, від 01.02.2022 у справі № 160/1936/21, від 10.12.2021 у справі № 940/2301/18 (щодо відсутності в рішеннях органів місцевого самоврядування ознак регуляторного акта); - необхідністю відступлення від висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду та застосованих судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні, а саме: від висновків щодо визначення спірних рішень суб`єктів владних повноважень як регуляторних нормативно-правових актів у постановах від 16.10.2018 у справі № 522/7868/13, від 25.09.2018 у справі № 428/7176/14-а, від 27.11.2018 у справі № 826/2507/18, від 06.03.2019 у справі № 803/417/18, від 17.12.2019 у справі № 1940/1662/18, від 10.04.2020 у справі № 615/1182/15-а, від 29.04.2020 у справі № 161/6580/16-а, від 10.06.2021 у справі № 823/902/17, від 15.06.2021 у справі № 200/12944/19-а, від 16.12.2021 у справі № 826/8114/17, від 01.06.2017 у справі № 280/5928/19, від 02.02.2023 у справі № 807/125/18, від 14.02.2023 у справі № 695/2607/17; - відсутністю висновку Верховного Суду з питання застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 № 1147 «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок» у подібних спірних правовідносинах. Такі аргументи скаржника потребують перевірки в частині правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права при прийнятті оскаржуваних судових рішень. Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження немає. Керуючись статтями 328 - 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Івано-Франківської міської ради на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2026 року.

2. Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду справу № 300/4236/25.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження.

4. Установити іншим учасникам справи десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя О.П. Стародуб Суддя С.М. Чиркін