Ухвала КАС ВС № 9901/456/21

УХВАЛА 07 липня 2022 року м. Київ справа №9901/456/21 адміністративне провадження №П/9901/456/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мацедонської В.Е., суддів: Кашпур О.В., Радишевської О.Р., Уханенка С.А., Шевцової Н.В. за участю: секретаря судового засідання - Морозенко С.П. представника позивача - Дегтярьова Д.Т., представника відповідача -Басая В.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяву третьої особи - Служби безпеки України про зупинення провадження у адміністративній справі № 9901/456/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ МЕДІАМЕРЕЖА» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 20 серпня 2021 року №376/2021 в частині, УСТАНОВИВ: На розгляді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває справа №9901/456/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ МЕДІАМЕРЕЖА» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 20 серпня 2021 року №376/2021 в частині. Вказану справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін на 07 липня 2022 року. 05 липня 2022 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла заява від представника третьої особи - Служби безпеки України про зупинення провадження у справі відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Вказана заява обґрунтована тим, що відповідно до пунктів 1, 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року на 30 діб, який у подальшому продовжено до 23 серпня 2022 року. При цьому, як зазначено у заяві, відповідно до статті 24 Закону України від 25 березня 1992 року №2229-XII «Про Службу безпеки України», статті 17 Закону України від 16 липня 2021 року № 1702-IX «Про основи національного спротиву», особовий склад Служби безпеки України (керівники, оперативні співробітники, співробітники, які згідно з функціональними обов`язками здійснюють представництво та самопредставництво в судах, є військовослужбовцями та проходять військову службу) в умовах ведення військових дій в Україні, виконує завдання, визначені наведеними нормами (за пріоритетами захисту державного суверенітету та територіальної цілісності держави). Тому відповідні співробітники, які здійснюють захист інтересів Служби безпеки України в судах, обмежені в можливості безпосереднього прийняття участі у судових засіданнях на період дії воєнного стану. З огляду на наведене представник третьої особи просить зупинити провадження у справі №9901/465/21 до закінчення або скасування дії воєнного стану в Україні. У судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення заяви Служби безпеки України. Вказав, що зупинення провадження спричинить порушення принципу розумності строків розгляду справи, визначеного пунктом 8 частини третьої статті 2 КАС України. Також наголосив на відсутності причинно-наслідкового зв`язку між військовими діями в Україні та відсутності можливості у Служби безпеки України представляти інтереси в суді. Представник відповідача у судовому засіданні залишив розгляд клопотання на розсуд суду. Представники Ради національної безпеки і оборони України та Служби Безпеки України у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції. З огляду на зазначені вимоги закону для вирішення питання про зупинення провадження у цій справі адміністративний суд повинен з`ясувати: - чи заявляє Служба безпеки України як третя особа самостійні вимоги щодо предмета спору; - чи дійсно всі співробітники Служби безпеки України, які згідно з функціональними обов`язками здійснюють представництво та самопредставництво цього органу в судах, проходять військову службу і позбавлені можливості здійснювати захист інтересів Служби безпеки України в судах шляхом безпосереднього прийняття участі у судових засіданнях у приміщенні суду або шляхом відеоконференції; - чи достатньо наданих третьою особою (Службою безпеки України) пояснень і доказів для встановлення фактів і обставин для вирішення цієї справи, в тому числі без участі цієї особи, не порушуючи її права. Верховний Суд зазначає, що Служба безпеки України у цій справі є третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, явка представника Служби безпеки України в судове засідання у цій справі не визнавалася судом обов`язковою. Крім того, заявник не надав суду доказів того, що всі співробітники Служби безпеки України, які згідно з функціональними обов`язками здійснюють представництво та самопредставництво цього органу в судах, проходять військову службу, що унеможливлює належне представництво органу в суді. Із наданих представником третьої особи обґрунтувань Верховний Суд не встановив необхідних умов для зупинення провадження у справі, які передбачені пунктом 5 частини першої статті 236 КАС України. За таких обставин колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про відмову у задоволенні заяви Служби безпеки України про зупинення провадження у адміністративній справі №9901/456/21. Керуючись статтями 236, 243, 266 КАС України, суд УХВАЛИВ: У задоволенні заяви Служби безпеки України про зупинення провадження у адміністративній справі №9901/456/21 - відмовити. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає. Повний текст ухвали виготовлено 11 липня 2022 року. Головуючий - суддя В.Е. Мацедонська Судді О.В. Кашпур О.Р. Радишевська С.А. Уханенко Н.В. Шевцова