Ухвала КАС ВС № 9901/465/21

УХВАЛА 27 червня 2022 року м. Київ справа №9901/465/21 адміністративне провадження №П/9901/465/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді - Калашнікової О.В., суддів: Білак М.В., Губської О.А., Загороднюка А.Г., Соколова В.М., за участю секретаря судового засідання Колечицької В.В., представника позивача Дегтярьова Д.Т., представника відповідача Басая В.О., розглянувши у судовому засіданні заяву третьої особи Служби безпеки України про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 20 серпня 2021 року №376/2021 в частині, УСТАНОВИВ: На розгляді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває справа №9901/465/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 20 серпня 2021 року №376/2021 в частині. Вказану справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін на 27 червня 2022 року. 21 червня 2022 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла заява від представника третьої особи - Служби безпеки України про зупинення провадження у справі відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Вказана заява обґрунтована тим, що відповідно до пунктів 1, 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року на 30 діб, який у подальшому продовжено до 23 серпня 2022 року. При цьому, як зазначено у заяві, відповідно до статті 24 Закону України від 25 березня 1992 року №2229-XII «Про Службу безпеки України», статті 17 Закону України від 16 липня 2021 року № 1702-IX «Про основи національного супротиву», особовий склад Служби безпеки України (керівники, оперативні співробітники, співробітники, які згідно з функціональними обов`язками здійснюють представництво та самопредставництво в судах, є військовослужбовцями та проходять військову службу) в умовах ведення військових дій в Україні, виконує завдання, визначені наведеними нормами (за пріоритетами захисту державного суверенітету та територіальної цілісності держави). Тому відповідні співробітники, які здійснюють захист інтересів Служби безпеки України в судах обмежені в можливості безпосереднього прийняття участі у судових засіданнях на період дії воєнного стану. З огляду на наведене представник третьої особи просить зупинити провадження у справі №9901/465/21 до припинення або скасування воєнного стану в Україні. У судовому засіданні представник Солнцевої Г.В. заперечував проти задоволення заяви Служби безпеки України. Вказав, що зупинення провадження спричинить порушення принципу розумності строків розгляду справи, визначеного пунктом 8 частини третьої статті 2 КАС України. Також наголосив на відсутності причинно-наслідкового зв`язку між військовими діями в Україні та відсутності можливості у Служби безпеки України представляти інтереси в суді. Представник відповідача у судовому засіданні залишив розгляд клопотання на розсуд суду. Проаналізувавши доводи третьої особи, наведені у заяві, та доводи представника позивачки, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви Служби безпеки України з огляду на наступне. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції. У своїй заяві представник третьої особи не надав доказів на підтвердження того, що всі співробітники Служби безпеки України, які згідно з функціональними обов`язками здійснюють представництво та самопредставництво цього органу в судах, проходять військову службу, що унеможливлює належне представництво цього органу в суді. Із наданих представником третьої особи обґрунтувань Верховний Суд не встановив необхідних умов для зупинення провадження у справі, які передбачені пунктом 5 частини першої статті 236 КАС України. За таких обставин колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про відмову у задоволенні заяви Служби безпеки України про зупинення провадження у адміністративній справі №9901/465/21. Керуючись статтями 236, 243, 266 КАС України, суд УХВАЛИВ: У задоволенні заяви третьої особи Служби безпеки України про зупинення провадження у адміністративній справі №9901/465/21 - відмовити. Ухвала оскарженню не підлягає. Повний текст ухвали виготовлено 29.06.2022 року. Судді О.В. Калашнікова М.В. Білак О.А. Губська А.Г. Загороднюк В.М. Соколов